□凌建华

就业是民生之本。一定程度上说，就业一头连着老百姓的“饭碗”，一头连着经济社会发展。前不久召开的中央政治局会议在要求加快做好“六稳”工作的同时，首次提出“六保”任务。无论“六稳”还是“六保”，均把就业放在首位，绝不偶然，体现了党中央加强宏观管理的底线思维。当前，学习苏州“三大法宝”，答好南通“发展四问”，最现实、最突出的就是要坚持把保就业作为首要任务，最大限度降低疫情对就业的影响，全力抓好各项政策落实到位，牢牢稳住就业“基本盘”，为经济复苏提供有力人力支撑。

受新冠肺炎疫情冲击，今年一季度极不寻常，经济发展面临的挑战前所未有。随着海外疫情形势的日益严峻，疫情对就业的影响将逐渐凸显。做好当前的保就业工作，要在已有政策实施的基础上，不断加强政策精准度和执行力，使政策支持与市场机制相互配合，最大限度发挥政策效应、延伸服务链条，通过“下沉一线”“外引内联”等方式，深入开展“千人联万企”双招双引百日攻坚行动，实现“防疫、复产、就业”三赢。

全力确保就业局势稳定。聚焦减负增效，稳企稳岗稳定就业总量。鼓励企业直接、长期用工，落实好各项稳企稳岗的补贴政策。同时，加强对企业用工指导，支持开展企业间用工调剂。积极研究企业减负增效的政策措施，加快解决企业有序复工复产痛点难点。复工前注重全面防控、精准对接，复工后注重服务保障、政策落实，多渠道、宽领域拓展企业用工，着力稳定就业基本面。聚焦公共服务，匹配供需提升就业质量。以应对疫情为契机，完善统一的线上就业失业登记系统和公共招聘平台，进一步优化办理流程，全面推进推广“互联网+就业服务”网上办理便民举措，提高“不见面”服务效能，积极引导选择南通人社、南通就业公共服务平台网上服务大厅、江苏政务服务APP等非接触式线上办理途径，加快推行“不见面”服务。

健全重点群体就业支持体系。促进以高校毕业生为主的青年就业创业，大力实施高校毕业生就业创业促进计划，加强政策创新、资源整合和服务升级，多渠道开发就业岗位，引导高校毕业生到基层就业、鼓励企业吸纳就业、扶持自主创业，通过各项就业创业扶持政策发挥保障作用。打好就业扶贫攻坚战，通过赴外招聘、委托代招、远程招聘等方式，深度推进我市与汉中市县际、甘肃省、山西省等地劳务协作机制，推广使用对外劳务协作智慧就业服务平台，提高人力资源引进精准化服务水平。加大对城乡就业困难人员的帮扶力度，完善就业困难人员的认定管理办法，强化分类精准帮扶和实名制动态管理，建立健全“摸排、施策、跟进、帮扶”的工作机制，掌握就业重点人群的变化趋势，整合提升就业援助政策，确保每一位有就业意愿的服务对象实现就业。做好公益性岗位开发管理，在调研的基础上科学制定岗位开发计划和实施方案，尤其要结合脱贫攻坚和乡村振兴战略等决策部署，整合开发农村公共管理服务类岗位，确保城乡贫困家庭动态清零。

强力推进培训增量提质。贯彻落实《南通市职业技能提升行动实施方案（2019-2021）》，实施技能提升“展翅行动”。完善职业培训成果的评价机制，抓紧制定准入程序、评价标准、培训合格证书发放等一系列的实施细则。推广在线注册、学习、模考的“互联网+培训”模式，合理设置培训内容，注重理论与实践相结合，提升培训服务能力。加强职业技能、职业素质和求职能力等综合性培训，重视新产业、新职业和新技能的培训。依托信息化技术，进一步完善培训过程分级分类监管机制。

积极预防和有效调控失业风险。继续实施阶段性降低失业保险费率。加大援企稳岗实施力度，放宽中小微企业裁员率标准。实施阶段性减免失业保险费。全面落实失业保险待遇各项政策措施，继续实施失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制，加大保障失业人员基本生活力度。

持续搭建供需对接高速路。重点以千人联万企、双招双引两项活动为抓手，整合力量下沉一线，靶向发力服务一线，全力帮助企业纾困减负、复工达产。充分发挥人社部门职能作用，通过完善各类稳岗政策快速兑现服务机制、强化企业复工复产人力资源保障机制、开发人力资源网络一体化服务机制等三项机制，切实帮助企业协调解决行政审批、劳动用工、交通保障、劳动关系等方面的现实困难。

人有恒业，方能有恒心。一个人有了就业，就容易安定；一个家庭有一人就业，就增加一分稳定的力量。2020年是脱贫攻坚的决胜之年，也是全面建成小康社会的收官之年，尽最大能力发展经济，不仅能“对冲”疫情影响，更能为实现宏大目标注入力量。越是形势复杂严峻越是奋勇前进，我们就一定能够渡过难关，实现保就业这个重要目标。

（作者系南通市人社局党组书记、局长）