□顾汉忠

近年来，南通市残联紧紧围绕残疾人民生服务发展的中心任务，残疾人社会保障体系不断完善，残疾人公共服务体系加快推进，全市残疾人工作取得了长足的发展。但我市的残疾人事业与苏南先进地区相比依然有较大差距，残疾人仍然是最大的困难群体，残疾人生活状况与社会平均水平仍有较大差距。推动新时代残疾人事业高质量发展，必须继续在制度体系方面对标找差，并不断完善和发展，这是我们残联工作的重点和方向，也是残联“代表、服务、管理”三大职能的具体要求。深化体制、职能、任务转型升级，要以服务理念、工作思路创新推动残疾人事业高质量发展；要不断完善和发展残疾人服务和保障体系，加快补齐公共服务短板，突出就业、医疗等民生重点，实现就业服务精准化、康复服务规范化、托养服务便利化、文体活动多样化、维权服务法制化，打造具有南通特色标志的服务品牌。

一、坚持正确的价值理念，促进残疾人全面发展和共同富裕。

残疾人是社会大家庭的平等成员，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。要进一步发挥残联的代表作用，发挥残疾人在残疾人事业中的主体作用，加强基层残疾人管理队伍和各级各类助残组织建设。新时期要把更多注意力放在困难残疾人身上，不断完善制定特惠政策，给困难残疾人予以特别关爱，送去党和政府及全社会的温暖。要认真分析不平衡不充分的发展在我市残疾人事业上的突出表现，系统研究新时代残疾人事业发展的短板，科学设计残疾人事业现代化的目标、路径，同步开启残疾人事业现代化新征程。要顺应残疾人过上美好生活的新期待，不断健全残疾人事业政策法规体系，加强残疾人社会保障制度和服务体系建设，加快推进无障碍环境建设，切实提高残疾人事业科技应用水平，进一步保障残疾人平等权益，促进残疾人融合发展，实现残疾人共享经济社会发展成果，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活。

二、以惠残、助残政策和制度建设为重点，推进各部门协同发展残疾人事业。

近年来，我们在市级层面上建立起了覆盖近二十万残疾人包含生活补贴、护理补贴、康复补助等内容的残疾人专项恵残帮扶制度体系；将农村建档立卡贫困残疾人作为打赢脱贫攻坚战的重点人群，帮助他们提前实现了脱贫目标。我们要以残疾人事业长三角一体化战略为目标，加强研究、出台各项惠残、助残政策，以补齐短板弱项为目的不断完善残疾人社会保障制度，以精准康复为目的全面提升残疾人康复服务，以保质保量为目的全力提供残疾人就业服务，以学有所教为目的倾力提供残疾人教育服务，以弱有所扶为目的全力提供残疾人合法维权服务，以重大活动为契机营造全社会扶残助残的良好氛围。目前我市事关残疾人事业的相关职能分布在各部门，今后工作的突破口就是要在党委领导、政府主导的总体工作机制下，进一步全面确立各残工委成员部门和社会各方面齐抓共管的共同责任意识，真正把残疾人事业各项建设工作纳入残工委成员单位的重点工作中去，推动残疾人事业全面融入我市经济社会发展大局。在不断健全残疾人权益保障制度上取得长足的进步。

三、以残疾人事业社会治理和服务创新为抓手，搭建全方位的残疾人服务平台。

残疾人事业作为一种社会事业，需要政府组织，社会、市场协同推进，需要社会化的管理方式。政府、市场和社会，这三个残疾人事业发展的主体，各有所长，我们要充分利用它们的长处，以残疾人事业社会治理和服务创新为抓手，搭建全方位的残疾人服务平台。在民生就业方面，要进一步规范“残疾人之家”的运行和管理，研究制定辅助性就业扶持政策，积极引导社会中介机构和培训机构开展面向残疾人的就业服务工作。在残疾人事业宣传方面，要以全面建成小康社会为契机，大力宣传残疾人就业创业典型，以残疾人自强模范评比、表彰为契机，鼓舞和引导全社会参与式工作机制，不断创新残疾人事业社会管理。在助残社会组织培育方面，要大力培养助残志愿者队伍，积极培育助残社会组织，发展公益助残项目，进一步完善关爱扶助残疾人的长效机制，形成全社会关心关爱残疾人的良好氛围，推动社会更加开放、包容和文明。

四、锤炼“狼性”精神，勇做新时代奋发有为的残疾人工作者。

“狼性”贵在忠诚品质、强在拼抢血性、胜在坚韧意志、重在团队精神。残疾人事业也需要一群奋发有为的残疾人工作者锤炼“狼性”。当前，长三角一体化发展等国家战略叠加实施的重大历史机遇激励着我们抢抓新机遇、实现新跨越、开创新局面，这需要我们全体残疾人工作者团结一心、埋头苦干，以勇于担当的姿态、只争朝夕的劲头、主动融入大局、切实履职尽责，不断对标先进明方向，奋力争先创品牌，全力为53万南通残疾人创造更加美好的生活而多做实事，全面推进我市新时期残疾人事业高质量发展！

(作者系南通市残联党组书记、理事长)