7日上午，南通市第十五届人民代表大会第四次会议在南通国际会议中心开幕，市人大主席团常务主席徐惠民主持大会，代市长王晖代表南通市人民政府向大会作工作报告。报告指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实施长三角区域一体化发展规划的首个整年，也是南通经济总量突破万亿元的关键一年。

“同样也是开启南通公安工作现代化建设新征程的起步之年。”副市长、市公安局局长张轩说，站在新的历史起点上，全市公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会以及全国、全省、全市公安工作会议精神，按照市委、市政府和省公安厅的部署要求，主动融入发展大局，全面深化公安改革，大力推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，为“强富美高”新南通建设贡献更大“公安力量”。

聚焦市域治理现代化建设

忠诚践行维护社会大局稳定、服务保障经济发展的使命任务

今年，市委市政府将推进首批全国市域社会治理现代化试点城市建设作为全市重点工作之一。“要在融合市域社会治理现代化上狠下功夫。”市公安局主要负责人说，今年，全市公安机关将聚焦市域治理现代化建设，充分发挥公安机关主力军作用，忠诚践行维护社会大局稳定、服务保障经济发展的使命任务。

这次市政府工作报告提出，要充分发挥战略工程的牵引作用，以“大通州湾”思维规划建设新出海口。“这对通州湾公安来说，既是机遇也是挑战。”通州湾示范区公安分局局长樊爱民表示，他们将主动对接融入发展大局，切实把思想认识、资源要素、警力精力统一到上级决策部署上，抓好服务保障项目建设、民生和社会建设等方面政策的落实，研究完善服务保障民营经济发展的举措机制，严打各类违法犯罪，深入推进执法规范化建设，全力为通州湾的高质量发展创造安全稳定的社会环境。

“继续主动融入和服务长三角一体化发展。”市公安局公共关系处处长戴勇说，在去年出台《南通市公安局服务保障长三角区域一体化发展十二项措施》的基础上，持续深入推进公安“一门通办”工作，升级打造“一站式”综合服务窗口，在全市推广“e警务”便民服务站建设，切实让企业和群众享受公安“放管服”改革红利。

崇川公安分局和平桥派出所去年底被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。“实现市域治理现代化，重点在基层，难点也在基层。”崇川公安分局局长丁忠明说，新的一年，他们将结合“枫桥式公安派出所”创建，按照上级关于“加快推进市域社会治理现代化”的最新部署要求，把实施网格警务战略作为创新基层社会治理的突破口，全面整合网格力量，调动网格资源，主动融入市域社会治理和“全要素”网格化治理体系，着力防范化解各种矛盾风险，探索构建“民意格中访、服务格中办，信息格中采、防范格中宣，风险格中控、矛盾格中解，感情格中建、形象格中立”的基层社会治理新模式，全力实现矛盾纠纷“发现得了、控制得住、处置得好”，最大限度把隐患控制在萌芽状态、处置在最基层，筑牢平安建设根基。

聚焦公安工作高质量发展

加快构建符合新时代要求、体现实战化特点的现代警务体系

随着形势任务的日益复杂，科技应用更加广泛，指挥中心的实战龙头作用愈加凸显。市公安局指挥中心主任陈刚说，将始终坚持实战导向，紧扣“警务实战指挥中枢”的职能定位，主动加强对社会形势和智慧警务的研究，不断提升预测、预警、预防水平，全面增强动态驾驭社会治安局势的能力，有效指导服务一线实战，实现大数据应用的精准高效。同时把守护群众安宁作为目标追求，完善重大警情处置预案和突发事件应急指挥。

以网格单元的小平安保障社会治安大稳定。市公安局治安支队三大队大队长王斌说，今年将深入实施“警网融合”模式，推动市、县两级公安治安部门、派出所、警务室分别加强与市、县、镇（街）、村（居）“网格办”的沟通协调，形成“派出所—警务室—网格”三级社区警务管理架构，着力实现传统型社区警务向现代化网格警务的转变。

“全面加强现代应急治理能力建设，进一步完善打造快速反应巡逻防控圈，提升突发事件快速反应能力。”市公安局巡特警支队支队长丁忠江说，巡特警是公安机关的“尖刀”，是党委政府值得信赖的维稳处突“中坚”力量，他们将常态开展巡防民警巡逻盘查、实弹射击、拦截设卡等业务技能训练，提升实战处置能力，深入推进警务服务站建设，组建摩托化武装快速反应机动队，更好发挥尖刀和应急反应作用。

此外，充分加强防控体系的建设以及数据赋能的研究，全市公安机关还将高标推进“雪亮工程”和立体化、信息化社会治安防控体系，为打防各类违法犯罪提供强有力的支撑。

聚焦全面从严管党治警

着力锻造一支党委政府放心、人民群众满意的公安铁军

“对照全面从严治党治警和新时代公安工作高质量发展的形势任务，我们公安队伍建设还存在不少差距。”市公安局政治部主任顾坚说，全市公安机关将坚持公安队伍革命化正规化专业化职业化发展方向，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，落实《关于锻造新时代南通公安铁军队伍的指导意见》，努力实现思想建设、能力建设、组织建设、文化建设和纪律建设五个升级发展，着力锻造一支党委政府放心、人民群众满意的公安铁军。

海门市公安局政委陆跃勤说，2019年，海门公安以弘扬忠诚干净担当为民尚武精神为主线，持续强化全面从严管党治警，全警作风面貌明显提升，为完成各项公安工作提供了坚强有力的保障，“今年我们将坚持政治建警、全面从严治警，全力打造党建引领示范区、实战技能领先区、规范执法样板区、智慧政工先行区、爱警惠警满意区、从严治警标杆区。”

“从严治党治警是推动队伍建设、提升队伍战斗力的重要保证。”启东市公安局政委茅晓东表示，启东公安将全面抓好从严治党治警工作，重点强化政治纪律和组织纪律，常态化开展全警轮训，提高民警综合执法和实战打赢能力。

如皋市公安局政治处教导员刘金华说，作为公安政工部门，贯彻落实市“两会”精神，就是要立足工作实际，推进公安铁军建设，为推动公安工作高质量发展，服务社会经济建设提供坚强保障。

切实发挥党建在公安工作和队伍建设中示范引领作用，港闸公安分局天生港派出所刚刚被市公安局命名为2019年度“基层党建示范点”。“党支部是党的基层战斗堡垒，派出所则是公安机关的基层堡垒。”该所所长姜锴锴说，作为一名基层所所长，他将激发全警的主动意识，用好作风巩固铁纪律，同时履行好“一岗双责”，压实治警层级责任。

聚焦公共安全专项整治

狠抓公共安全监管，举全警之力打好“六个专项整治仗”

市委、市政府对公共安全工作高度重视，作出了一系列的新部署和新安排。“对各源头要素、各领域环节、各制度机制逐一‘过筛子’，确保隐患见底、措施到底、整改彻底。”市公安局副局长杜松华表示，全市公安机关将自觉把公共安全专项整治工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验和生动实践，举全警之力、集全警之智，围绕道路交通、危险物品、寄递物流、群租房屋、重点目标、水域公共安全等方面，打好“六个专项整治仗”。

市公安局治安支队支队长杨成表示，在危险物品安全专项整治仗上，将全面排查消除涉危单位安防隐患，整治消除涉危活动安全、危险物品流失等隐患，力争实现危险物品单位安全防范100%达标、危险物品“层级监管责任”100%落实、危险物品流向100%掌控。在寄递物流安全专项整治仗上，将摸清行业底数、全面判定告知、落实三项制度、规范投递行为、严打违法犯罪。

“生命至上、安全第一。”市公安局交警支队支队长崔勇说，道路交通安全面广量大，事关群众生命和财产安全，全市公安交警部门将持续开展道路交通安全专项整治行动，以预防和压降道路交通事故为出发点和落脚点，紧盯影响和制约道路交通安全的基础性、源头性、根本性问题，采取网格化的管理模式，一项一项抓落实。

当前，我市道路交通安全形势相对稳定，但广大农村地区道路交通安全隐患相对突出。如皋市公安局交巡警大队事故科科长李建华说，将全面排摸整改农村道路基础隐患，全面强化对农村面包车的违法查纠，同时以劝导站为依托，推动农村交通安全管理工作走向综合治理。

“全面策应‘共抓大保护’，为生态环境质量持续改善作出应有贡献。”市公安局水警支队副支队长陈建明则表示，以解决突出问题为导向，深入开展涉水危化品、渡口、“三无船舶”等安全隐患专项整治以及涉水违法犯罪打击整治。