高效推进老旧小区改造， 及时听取更多小区群众的“声音”，碰到棘手问题时，调动更多居民积极性，如皋仙鹤新村凝心聚力，创新开展“三方四步”工作法，探索发挥社区“两委”、居民代表、物业公司三方力量，按宣传引导、收集意见、沟通协调、督查服务四步工作流程，问需于民，精准服务。历时5个月，小区华丽“变身”，不仅路面平坦整洁，车位整齐划一，更重要的是居民精神面貌也焕然一新。

共 建

群众意愿放首位 小区改造凝民心

仙鹤新村始建于上世纪90年代，曾是如城东部最亮丽的小区，然而20多年过去，小区基础设施老化，多处道路破损，排水不畅，到处可见车辆乱停乱放私拉乱接的现象。

该小区14幢楼、46个单元、400多个居住户，为推进老旧小区改造，社区干部一家家地跑，听取他们的意见和建议。墙体出新、道路修整、排水管网疏通、破损落水管更换等每个环节，都先听民意，在综合大家意见的基础上确定方案。

上世纪90年代建的老小区大都是将电线杆竖在地面上，仙鹤新村也不例外，6档电线甚至将仙鹤新村进口通道一分为二，影响美观的同时也严重影响居民车辆进出，居民们早就想把这些电杆线改为地埋线，但100多万元费用一直没有着落。抓住改造这一契机，社区一班人三番两次往供电公司跑，恳请他们支持。最终供电公司落实了为民办实事专项经费180万元，拆除了居民“头顶上的蜘蛛网”，免费将仙鹤新村的空中电线全部移至地下。

改造不是社区“为居民点菜”，而是“由居民点菜”，居民点什么，社区做什么。一项项“量身定制”的服务，贴合小区居民的需求，暖了民心；此后，在遇到很多问题时，居民的态度也从一贯的对立抵触转变为配合解决。

共 治

家人齐治“家” 社区治理精细化

老旧小区改造一新，若是没有长效管理，问题还将卷土重来。可偌大的小区仅仅靠社区的几名工作人员来管理显然不现实。总结改造中的经验，发挥居民的主观能动性，由居民自治才是根本。

除了原有的楼长、网格员外，社区将仙鹤小区内有威望的老党员、热心居民、物管等纳入小区志愿者服务队伍，制定小区公约，上门入户宣传，签订承诺书，大家各司其职并充分发挥自身特长，拿出真本事，共同治理每天出入的“家园”。

“在改造过程中，小区通过合理减绿，拓宽道路，划设了133个车位，仍难满足小区居民的现实需求。”仙鹤社区党总支书记冒亚琴说，多亏了志愿者服务队队长陈玉长。他主动与社区、物业沟通协调，和其他志愿者一起将小区转了个遍，最终敲定采取“固定车位停车”的方式，车位费连同一年的小区物业费按一年期缴纳，先缴先得，133个车位得到妥善安排。同时志愿者们还积极配合物业在各楼幢周边规划了非机动车停车线，规范电动车、自行车的停放，如今整个小区停车井然有序。

此外，如皋将城区12个小区作为垃圾分类试点，仙鹤新村正是其中之一。根据试点要求，要撤除各个楼幢各个单元下的垃圾桶，在整个小区仅设置几个垃圾集中收集点，让居民定点、定时投放。为能达到既定的效果，400多家住户志愿者服务队的队员挨家挨户进行地毯式宣传，后期跟踪监督，不定期巡逻，一旦遇到乱扔垃圾的居民，必定上前劝阻。一段时间下来，定点、定时投放垃圾逐步成为居民的一种自觉意识。

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传播文明新风 建设和谐小区

改建后的仙鹤小区整体形象焕然一新，人居环境发生蝶变，很大程度上也影响着当地人的生活品质和幸福指数。

社区在为数不多的办公用房中拿出一间作为“居民议事室”，并设置了专题宣传公示栏，除了国家政策外，更多的是社区的大小事务。有事好商量，小区里“大家”的事，邻里之间“小家”的事，都可以拿到议事室来商量。议事室布置得非常温馨，在这里，很多邻里纠纷被大事化小、小事化了，居民们大都皱着眉头进，舒展着笑容出。

社区还通过小区趣味运动会、楼栋一家亲、邻里团拜会、家风故事会等活动，把大家聚在一起，乐在一起；左邻右舍通过QQ和微信群进入到“线上”，大家一起商量着小区的墙体彩绘，投票评选“最美家庭”，开展“四美一好”楼栋创建，把文化的基因真正融入社区治理和居民生活的方方面面。

“社区是社会治理的基本单元。近年来，如皋民政部门大力推动社区治理工作，各个社区在破解难题中积极探寻思路，仙鹤社区的‘三方四步’工作法正是弘扬‘共建、共治、共享’的一次创新摸索。”如城街道分管民政工作的党工委副书记丁红林表示，“身边的环境美了，居民的心气顺了，才能邻里友爱其乐融融。说到底，营造认同度、归属感是第一步，将居民每天出入的地方打造得更理想、更文明，群众的幸福感和满意度必然会大不一样。” 本报记者 李彤