在科学统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓”、奋力夺取“双胜利”的关键时刻，“世界水日”“中国水周”如期而至。市水利局党组书记、局长吴晓春表示，“一年之计在于春”，疫情要战，水利要干，时不我待。水利人既面临疫情防控的“大战”，又面对实现水治理体系和治理能力现代化的“大考”；既要做逢山开路、遇水架桥的江海先锋，又要当闯关夺隘、攻城拔寨的“狼性”干部。怎样奋力打赢水利年度目标保卫战、勇夺疫病防控和水利年度目标“大战大考”双胜利，为南通水治理体系和能力现代化“破题”？吴晓春认为，抓紧组织实施区域治水工程，至关重要。

实施区域治水，是顺应时代发展、创新治水理念的需要。

吴晓春说，长期以来，水利主要职能是防洪保安，新时代则叠加了保生态任务。治水的主要矛盾，已从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求，与水利行业监管能力不足的矛盾。2014年，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针，科学指引水利改革发展。水利改革发展的新矛盾、新特征，决定了南通必须加快转变治水思路。

吴晓春介绍，区域治水方案的形成，经历了“九吕高水系生态补水、全市活水畅游、南通市水系连通与水利工程调度、南通市区域治水工程”四个阶段。每个阶段、每次方案的调整优化和革新，都是水利人对南通水系、水工程特点和水环境、水污染现状分析等一系列科学研究的深化和发展，都闪耀着一代代水利人治水理念不断创新的光芒。

创新理念，水利人呼唤“狼性”精神。吴晓春认为，就是要以狼的矢志、水的坚韧，坚持水利先行，突出融合发展，淋漓发挥水是生产之基的作用；以狼的专注、水的清纯，坚持以人民为中心，坚持善水利民，突出担当作为，充分展现水是生命之源根本；以狼的奔跑、水的奔腾，坚持敢闯敢试，突出效率优先，展示水利人敢为人先的风采活力；以狼的定性、水的品质，构建生态宜居水环境，打造城市精致水空间，服务大项目，服务争先锋，全面展露水是生态之基魅力。

实施区域治水，契合南通实际，补齐治水短板。吴晓春介绍，南通河网密度大，纲网不分。以骨干河道为“纲”，通江达海，引排条件好，汛期水量充沛、流动性好；以镇、村级河道为“网”，存在阻水建筑物，区域河网水体流动性不足。尤其是通吕运河以北片区，缺少必要的活水动力，即使在引排过程中，片区内的低等级河道参与也不够充分，一、二级河道“穿肠而过”，三、四级河道“纹丝不动”，总体上看水体流动性仍然比较差。区域治水的思路是：纲网联动、源水直达，大片独立，小片连通，统一调度，分级管理。吴晓春说：“让水像千军万马一样，在江海大地上听人的指挥，让它往哪里流就往哪里流。”

南通引江调水天然条件得天独厚，但引水口门少、排水口门多，引江调水能力不足，水资源利用不充分、利用效率不高，骨干河道引江水量大部分直排江海，少量流入下级河网，缺少循环利用。如何破解？吴晓春说，实施区域治水，就是要以通吕运河、九圩港、通扬运河、遥望港、如海运河、栟茶运河等骨干航道作为清水水源通道，一方面充分利用潮汐动力，形成自然做功、自然活水，另一方面结合沿江水利工程改建和南通航道建设，扩大海港引河、营船港、新江海河等通江河道的引排能力，实现多引长江水，提高水资源利用率。

经过几代水利人不懈努力，南通初步形成了以满足水安全、水资源、水环境、水生态、水景观、水文化为一体的水利功能体系，但水环境压力相对较大。特别是各板块污染负荷累积严重，环境容量、自净能力不足，国、省考断面水质压力大，全域Ⅲ类水占比不高。

吴晓春描绘了“系统治水、整体多利”区域治水路线图：统筹社会、生态、民生，在改善河网水系的同时，兼顾水安全、水运（输）、水资源、水生态等多目标共赢。其中，水环境目标是：助力国省考断面水质全面达标；Ⅲ类水占比大幅提高；各市区的水源条件（水量、水质、水位）全面改善。水安全目标是：引排能力得到提升; 河网水位稳定可控; 应急响应时间大大缩短。水运（输）目标是：航道水位稳定可控; 主要航道不设控制，低等级航道少设控制，满足自由航行要求。水资源目标是：充分利用过境水资源，高效利用水资源，实现大区域循环利用；有效保护水资源（排江入海水质得到改善）；水生态目标是：充分满足生态流量的要求；高效保证生态水位要求。

他介绍，年内将先行启动“通启片+九吕片（8区+1区）”作为全市的先行示范区，改建现有水利工程，设置简易控导工程，同时开始试运行调度，争取年内见效。

实施区域治水，顺应人民期盼，落实治水要求。吴晓春说，我市坚持“共抓大保护、不搞大开发”战略，落实最严格的水资源管理制度，大力实施水污染防治行动计划，生态河湖行动计划、“三河三行业”整治、“河岸共治”行动，以及农村黑臭河道治理、中心城区水质提工程，扎实开展“三乱两违”专项整治，大力实施长江岸线综合整治，着力推进九圩港、焦港泵站、通吕运河等重大水利工程建设，加快完善现代水利基础设施网络。建成市、县、镇、村四级河长制工作体系，形成党政领导、河长主导、流域统筹、部门联动、系统治理、齐抓共管的水治理新体制、新机制，实现全市江河管护全覆盖，南通治水兴水管水迈入新时代。新时代水利，统筹水安全、水资源和水生态环境综合治理，逐步实现工程水利向资源水利、传统水利向现代水利转变。

特别是2019年，市委徐惠民书记亲自谋划、部署、推动，实施中心城区水环境整治提升工程，濠河及中心城区主要河道水质稳定达到Ⅲ类水，完成了“不可能完成的任务”。2020年，组织实施区域治水工程，又列入市委“1号文件”、市委、市政府年度重点工作、民生实事。这一切，都标志着南通迎来了水利改革发展最好的时期。吴晓春表示：“组织实施区域治水工程，天地人和，恰逢其时。唯有努力奋斗、燃烧激情，方能不负时代不负民。”

施晔 刘燕锋 张兵 王春燕

小贴士

“世界水日”“中国水周”由来

令出如山火速出征 千家企业复工复产

水利人奋战“疫”线马不停蹄

水是人类生存和发展不可替代的资源。目前全世界的淡水资源仅占其总水量的2.5%，其中70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有87%的淡水资源难以利用。人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，约占地球总水量的0.26%。

为了缓解世界范围内的水资源供需矛盾，1993年1月18日，联合国第17次大会通过了193号决议，决定从1993年开始，确定每年的3月22日为“世界水日”。

1988年《中华人民共和国水法》颁布后，为大力宣传《水法》，普及水法律知识，促进水法规的贯彻实施，水利部于1988年6月确定每年的7月1日至7日为“中国水周”，集中开展水法规宣传活动。考虑到“世界水日”与“中国水周”的主旨和内容基本相同，从1994年开始，水利部将“中国水周”的时间调整到每年的3月22日至28日。

线下线上，我们携手共度

疫情暴发以来，南通市水利局系统派出的疫情防控指导组全体同志，到疫情防控、复工复产一线，查实情、听意见、解忧困，强服务，在新考验面前展现水利人新风采。

火速出征

2月6日，接到南通市委组织部关于抽调机关干部下沉基层一线服务疫情防控工作的紧急通知，南通市水利局党组省去繁琐的文电程序，立即在“水利”微信群发“动员令”，各单位应者云集，5人工作组迅速成立并上报组织部。2月8日，工作组正式“上岗”，清晨六点起床、七点出发，到达南通开发区管委会后，工作组召开碰头会，会后，立即到村组、社区、企业、卡口、居民区等一线，检查、询问、排查、督导，投入紧张的战斗……晚上回家，每个人都疲惫不堪。

这样高强度的工作状态已持续一个半月。组长范本华今年59岁，每天充满热情地奔波在抗疫一线；组里唯一的女同志刘美华心思缜密细腻，突然而至的降雪为防疫工作造成了不便，她想到去年做节水宣传时剩下几十把雨伞，便向局里申请拿出来分发给了战“疫”一线的工作人员。在对企业宣传做好疫情防控措施的同时，刘美华不忘搞好节水、水污染防治方面的宣传，动员企业加强水资源和水生态环境保护意识，做好废弃物品的妥善处置。

“水利战士”前方战疫情，“水利家属”后方保平安。“你放心，站里活我们干。”供排水管理站副站长章梅娟对身处一线的刘美华说。新江海河闸副所长蔡雪峰住在通州区，每天开车近1个小时到开发区工作，父母身体一直不太好，妻子对他说，“你忙你的，爸妈那我会照顾好。”

审批不隔夜

企业复工复产是保民生、保稳定、保供应重中之重。南通水利防疫工作组坚持“审批不隔夜”，当天提交申请的当天跑完，符合条件的，当场同意复工。

“两步恨不得并一步、一人恨不得劈两半，最大程度帮助企业尽早复工复产。”水利防疫工作组成员陈磊坦言，开发区企业多，工作组分头行动，一天跑了近30家企业。

2月10日是企业复工复产首日，中天科技、瑞雪海洋科技等规上工业企业需要优先复工。水利防疫工作组仅用3天时间，就完成所有复核工作，为全市企业复工复产工作提供了“样板”。

“复工战疫”全面打响，工作组工作量成倍增长。“我们现在都是‘007’工作制，疫情一天不结束，我们都是24小时待命。”刘美华介绍，他们摸索出“线上问”与“线下查”相结合的复查复审路径——“线上问”，就是先对片区的企业全部电话询问一遍，摸清底数；“线下查”，就是开展实地走访，划分片区、分组行动、分片包干，现场查看。

织密防疫网

“我们这都是本地人，没去外地，放心！”检查过程中，经常有企业老板这样拍着胸脯保证。

水利防疫工作组表示，绝大多数企业对疫情防控工作非常重视，认真按照机制建立到位、员工排查到位、防控物资到位、内部管理到位、宣传教育到位等要求，落实检疫查验和健康保护措施。但是，人员排查始终是个“短板”，没有通过复核的，多是因为人员排查不到位。

“他们真的把我们的事当作自己的事。”南通汇荣特工贸有限公司负责人黄娴说。一家企业合同工期临近，2月20日项目工期节点将至，非常着急。南通水利防疫工作组审核发现，企业来自市重点疫情镇的两名员工轨迹未排查清楚，当场指出。担心无法复工，企业负责人情绪激动。工作组耐心细致讲政策，终于做通企业主思想工作。另一家规上企业在未通过复工审批的情况下，存在员工上班情况，水利防疫工作组立即现场予以纠正并劝返。

当好联络员

水利防疫工作组坚持点对点检查、面对面交流，全力支持企业复工达产。在如东县实地走访久艳服饰、亚振家居、海宝电池、东海冷冻、九九久科技、瑞邦农化等百余家企业的过程中，工作组发现规上企业总体复工达产率较高，但是部分中小微企业特别是外贸出口类受影响较大，存在订单锐减运营压力大、熟练工紧缺劳动力成本高、企业“违约”代价高、银行扶持企业资金政策落地难、区域环评获批难等问题。水利防疫工作组每日及时梳理分析，将发现情况上报市防疫工作组，实打实帮助企业解决实际问题。

请扫二维码

每年的3月22日是“世界水日”，3月22日至28日是“中国水周”。以往，水利部门都会组织各式各样的活动，联合多部门及街道社区走到广大市民身边去，开展普法宣传活动。然而，疫情之下，注定不凡的2020年，我们也将度过特别的“世界水日”“中国水周”。政府网站“在线访谈”、“网上调查”，“南通市河长办”微信公众号及通城部分主流媒体“寻找最美+（最美基层河长、最美民间河长、最美河道）”网络评选，节约用水主题教育网课等活动陆续展开……诚邀广大市民网民参与。

节水爱水倡议书

为战“疫”核心提供“硬核”保障

市水利局力保防疫指挥部视频会商系统实现“零故障”

新冠肺炎疫情发生后，市新冠肺炎疫情防控指挥部决定使用市防汛防旱指挥部会议室及视频系统，在有效保障疫情防控工作有效部署的同时，最大限度减少了工作人员的聚集。市水利局主动对接，靠前服务，全力保障防疫指挥部视频会商系统正常运行。

1月25日（正月初一），市水利局接到通知，市新冠肺炎疫情防控指挥部需要使用市防汛防旱指挥部会议室及视频系统。当天下午，局长吴晓春既挂帅又上阵，与市疫情防控指挥部商讨市防汛防旱指挥部办公设施移交事宜。市水利局工程运行处处长于跃宏和主任赵建新利用值班休息时间，把防汛防旱指挥部所有办公设施逐一清点登记造册，为设施移交提前做好准备，并第一时间通知市防汛指挥系统运行维护单位江苏德高智能系统工程有限公司技术人员到岗到位，与市机关事务管理局、市大数据管理局紧密配合，从选号、资源配置到放装开通，不到两个小时就全部完成。

由于崇川区、港闸区、苏通园区没有与市防汛防旱指挥部网络互联互通，也没有防汛视频会商系统，而1月27日（大年初三），全市疫情防控指挥部第一次视频会议即将召开。为了尽快将三个区接入视频会商系统，市水利局积极与南通电信公司和江苏德高智能系统工程有限公司联系，立即启动应急通信和技术服务保障工作。1月26日（大年初二），江苏德高智能系统工程有限公司技术人员亲自前往苏州购买设备，与南通电信合作，连夜将设备安装、调试到位。第二天，全市疫情防控指挥部第一次视频会议如期召开，各地系统畅通，所有与会人员不集中、不见面，指挥调度顺畅不卡壳。截至目前，该视频会商系统已经保障疫情防控会商及培训20多次会议的顺利召开。

除了保障各级视频会议的顺利召开，市水利局还积极行动，为南通与驰援湖北的医护人员连线作保障。我市陆续派出将近10批医疗队共150名医护人员驰援湖北。市委、市政府十分关心前线医护人员的工作、生活状况，疫情防控指挥部提出要进行远程视频连线慰问。2月14日，接到指挥部指令后，视频会议保障组迅速与南通电信、南通移动联系，第一时间拿出方案和设备，全员参与调试和测试，不断优化方案。2月16日，市委书记徐惠民，市委副书记、市长王晖与驰援湖北医疗队视频成功连线，为逆行战士们送去家乡人民的关怀和温暖。

施晔 唐佳美 蒋美琪 王春燕

水是生命之源，是人类赖以生存和发展的最重要物质基础和环境要素，水资源是经济社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源。我国是一个缺水国家，人均淡水资源仅占世界人均拥有量的四分之一，水的供需矛盾突出。珍惜水资源，减少水污染，建设资源节约型、环境友好型社会，每位公民责无旁贷。南通市水利局、共青团南通市委联合向社会各界和全体市民发出倡议。

一、充分认识节水护水的重要性和紧迫性，树立正确的节水护水观念，从我做起，身体力行，积极倡导身边人养成惜水、爱水、节水、护水的良好习惯。

二、节约用水，尽量缩短用水时间，随手关闭水龙头，做到人走水停，发现水龙头、管道、马桶漏水及时报修，杜绝水长流，做到不让一滴水白流。

三、养成生活用水循环利用好习惯，做到衣物集中洗涤，减少洗涤剂投放量，洗衣废水用来拖地，洗漱废水用来冲厕，洗米水、煮面汤、过夜茶代替洗洁精去油污清洗碗筷。

四、爱护水资源，主动制止、举报向水域乱扔乱排等破坏水环境的不文明行为和违法行为，自觉维护好河湖水生态，养成绿色、环保的生活习惯。

五、请向您身边的人宣传水资源紧缺的现状，介绍节约用水、合理利用水资源的方法，积极投身生态环保公益事业，营造人人爱水，人人节水的良好氛围。

南通市水利局、共青团南通市委