■ 宿迁市老区开发促进会调研组

毛泽东同志说过：“人是需要有点精神的。”近日，我们就弘扬老区精神、助推“六增六强”实施，深入到乡村社区、机关和企业，进行广泛座谈、认真调研思考。

老区精神是助推“六增六强”的精神之源

宿迁是全域性革命老区，是全国19个抗日根据地的重要板块，是淮北、淮海抗日民主政府的中心区域，是解放战争中宿北大战的主战场。在这块红色的土地上，有刘少奇、陈毅、彭雪枫等无产阶级革命家军事家和黄克成、张爱萍、张震、金明、李一氓等革命老前辈运筹帷幄、指挥作战的光辉足迹；有从这块土地上走出去的炮兵之父朱瑞等几十位少将以上的将军。据不完全统计，在这块土地上牺牲的登记在册的烈士12300余人，还有数万名伤残者。马陵山下，大运河畔，永远记载着老区人民在国家危难时刻，挺身而出，用直接行动和不怕牺牲、无私奉献精神，去完成党交给的各项任务，做到了“最后一尺布，送去做军装；最后一碗米，送去做军粮；最后的老棉袄，盖在担架上；最后的亲骨肉，送他上战场。”这也是老区精神的真实写照。

老区精神在战争年代无坚不摧，在和平建设时期也所向披靡。新中国成立70年来，宿迁老区人民在党的领导下，排除千难万险，开始新的长征。在积贫积弱的基础上，战天斗地，穷办苦干，不断夺取社会主义建设的新胜利，不断取得改革开放和全面小康建设的新成果，并摘下了“国家园林城市”“全国双拥模范城”“国家卫生城市”“全国文明城市”等荣誉桂冠。而老区每向前跨进一步，每取得一点成就，无不闪耀着老区精神的光芒。

去年底，市委根据新时代高质量发展的新要求，提出了“项目增速强发展，创新增效强改革，绿色增值强生态，收入增长强民生，城市增能强内涵，文化增色强底蕴”的“六增六强”战略，深受全市广大干群的拥护和支持，赢得了全社会的认同。在调研中，我们实地看到，随着“六增六强”的推进，全市工业经济在持续增长，改革创新在不断深化，营商环境越来越好，农民增收步伐加快，城市建设、文化建设、农房改善、脱贫攻坚和生态文明建设等都在提速，特别是招商引资，今年上半年，全市就引进项目206个，协议引进资金达1339亿元。尤其令人高兴的是，各县区推进“六增六强”都各有特色亮点：沭阳县招大引强，所招的项目体量大、投资多，成为“项目增速强发展”的排头兵；宿豫区电商产业不断改革、创新、拓展，发展迅猛，成为“创新增效强改革”的新业态产业，让全市刮目相看；泗洪县高度重视红色文化传承，修建了新四军四师师部遗址等，成为“文化增色强底蕴”的一大样板；泗阳县以农房改善为突破口，在农房改造中做到先申请后实施，先付款后搬迁，先安置后拆除。让农民住好房、住舒心房，并多渠道增加农民收入，走出了“收入增长强民生”的新路子；宿城区耿车镇由加工塑料废品污染严重实现华丽转身，成为闻名全国的电商小镇；市区马陵河彻底告别脏乱差。调研中一些居民高兴地告诉我们：“过去的马陵河有两怕：一怕发大水，河满臭水遍地流；二怕刮大风，臭味随风飘满城。现在多漂亮：河水清清，两岸草绿花红，有廊有亭，在这里散步多惬意。”这些都是“绿色增值强生态”的升级版。而随着宿迁中心城市和沭阳、泗阳、泗洪三个县级城市的功能不断提升，又抒写了“城市增能强内涵”的新篇章。

事实表明，全市实施“六增六强”起点高、起步快，已经取得了阶段性成果。但是，我们也清醒地看到，在世界经济下行压力增大、在兄弟市加快发展的竞争态势下，加快推进“六增六强”，还面临更多困难、问题和挑战。宿迁，比任何时候都更需要弘扬老区精神。

不容忽视的几个问题

随着调研走访的不断深入，我们也发现不少与老区精神相悖和阻碍“六增六强”的问题，而且这些突出问题大都发生在各级领导干部身上。

一、有些领导干部沉湎于文山会海，习惯坐办公室，真正沉到基层一线的时间很少，偶尔到困难群众家里也只是送点钱物；有些乡镇干部家住城里，上午来点名应卯，下午走人，回到城里找找门子、访访友，私人聚聚喝顿酒，没有把心思放在落实“六增六强”上。

二、有的基层干部官不大、僚不小，不善于做群众工作，群众到乡里找其反映问题，经过七八道弯也见不到要见的领导。近年来，农房改善过程中拆迁农户不少，绝大多数农户是满意的，但也有极少数有点诉求，也只不过是想增加一两千块钱的补偿，然而乡里的官员就是不见面，一拖再拖，最后形成钉子户，多补偿十几万元乡里也同意了。这就是小事不及时解决、拖成大问题的后果。

三、有些乡镇干部弄虚作假，欺上瞒下。对于上级布置的任务，不是脚踏实地抓落实，而是摆花架子。只要听说上级要来检查，就赶紧布置现场，有时甚至临时花钱雇人来作秀应付检查。乡镇是这样，村居更为严重。不少村居和社区开会时，投影视频显示的会标不断变换，换一个会标、再拍个图片，就等于完成了一项工作。为了忽悠上级，这些基层单位宣传栏里的图片内容，多数都是摆拍的。为了方便工作，机关干部到边远农村中午简单吃点工作餐是允许的，但一些干部到基层农村后，中饭一定要回到机关食堂吃，既浪费了时间，又增加了往返成本，还美其名曰执行“八项规定”。

四、在一些党员干部中，暮气沉沉的多了，奋发进取的少了；贪图享受的多了，艰苦奋斗的少了。他们把一名共产党员混同于一个普通老百姓，有的连党费都不主动交。

五、有些党员干部，只对上级负责，唯领导是从。无论什么事情，坐等上级安排；上面不说，下面不动。比如去年初，有位老同志引进3个10亿元以上无污染、无公害项目，可就是因为当时市委、市政府“项目为王”的号召还没下来，这个地方的分管领导迟迟不表态，致使这3个项目被周边县市抢走。

六、有的干部善于唱高调、喊口号，实招不多，有的即使做了也是粗枝大叶，满足于常规性完成、低水平落实。

七、在政务服务上依然存在管理多、服务差的现象。一些企业和群众反映，跑了几趟，遇到的不是“店小二”，而是难缠的“小鬼”；尤其对一些优惠政策服务，存有机械式落实、选择性落实、打折扣落实的问题。

上述存在的问题，又直接影响到社会风气。现在，社会上红白喜丧大操大办，铺张浪费愈演愈烈；一切向钱看等问题非常突出……，所有这些，都与有些党员干部党风不纯、官风不正和不作为、乱作为以及执法形象欠佳有关。如果不引起重视，势必接影响“六增六强”的进程。

用老区精神助推“六增六强”的思考与建议

剖析上述问题存在的原因，主要是一些党员干部忘记了党的初心使命，忘记了老区精神，忘记了老区人民的重托，忘记了自己肩负“六增六强”的使命担当。据此，我们提出如下建议：

一是要深入持久地宣传老区精神和“六增六强”，让老区精神和“六增六强” 家喻户晓，深入人心。要讲好老区故事，宣传老区人民永远跟党走的坚定信念，继承和发扬老区人民艰苦奋斗的光荣传统；要借助媒体，诠释弘扬老区精神和实施“六增六强”的重大战略意义，进而把全市干群的思想和行动统一到加快推进“六增六强”的发展战略上来；要开展老区精神进机关、进学校、进企业、进社区、进农村活动，让老区精神代代相传，永不褪色。

二是要把弘扬老区精神融入“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进、深入开展。习近平总书记指出：“老区精神积淀着红色基因。”弘扬老区精神，就是通过广泛深入宣传教育，弘扬老区的艰苦奋斗精神、团结拼搏精神、无私奉献精神，教育各级领导干部不忘老区人民的重托，坚定共产主义信念，树立正确的人生观、世界观和政绩观，增强推进“六增六强”的责任感、使命感和紧迫感。

三是要切实保护好、开发好和利用好老区的红色资源，争创全国革命遗迹遗址保护先进城市。我市革命遗迹遗址很多，红色资源丰富，现有烈士陵园、公园近20个，碑、塔、亭、场馆有200多座。这些纪念设施是老区人民的精神家园，是弘扬老区精神、传承红色基因和爱国主义教育的重要载体。但有些碑、亭已经年久失修，有些上规模的战斗遗迹遗址至今连块碑都没有。建议增加资金投入，给先辈战斗遗址以深情呵护，并结合旅游开发，使之成为老区永远铭记革命先烈丰功伟绩的红色景点。

四是要热情讴歌弘扬老区精神的时代楷模，营造团结拼搏、奋发向上的社会氛围。我们的时代是英雄辈出的时代：公而忘私者、见义勇为者、艰苦创业者、勤政廉政者很多，他们都是弘扬老区精神的英雄模范人物。沭阳县新河镇有个叫李敏的女青年，患先天性小儿麻痹症，失去了一只胳膊。但是她不向命运低头，发奋努力读书，顺利考上苏州大学，谁知大学毕业后到哪个企业应聘都没有人要。面对用人单位的歧视，她又毫不气馁回家开起了网店，把花木销售做得红红火火，是花乡的一枝独秀。然而，非常遗憾的是，这样一位弘扬老区精神的好青年，当地没有大张旗鼓宣传，却让阿里巴巴视为珍宝，被马云赞之为“独臂维纳斯”。由此可见，要大树特树艰苦创业引领时代的好典型，首先要善于发现身边的好典型。这样，我们的社会才能充满更多的正能量，“六增六强”才能有更大的动力。

五是要严格考核，凭实绩用人。把实施“六增六强”中敢于担当、激情干事而又成绩显著者优先提拔使用，培养和造就一支学习型、思考型、开放型、实干型干部队伍。在我们的干部队伍中，拼命干事创业者大有人在，但有时埋头苦干的不如吹牛拍马、能说会道的。要通过严格考核凭实绩用人，把弘扬老区精神、推进“六增六强”成绩显著者提拔到各级领导岗位；同时还要鼓励干部学党史、学革命斗争史，用革命先烈无私无畏的高尚情怀检查对照自己的一言一行，时刻不忘党的群众路线，始终与人民群众保持血肉联系。这样，才能有效抵制官僚主义、教条主义、形式主义等不正之风。

六是要把推进“绿色增值强生态”与实施“乡村振兴”无缝对接，高质量建设“大公园”和“大氧吧”。1.把美丽乡村建成既有“颜值”，又能“增值”的幸福家园，是实现乡村振兴的重要标志，但必须规划好，方能建设好。人们不会忘记，原宿城区古黄河东岸果园乡的千亩苹果树和支口乡的千亩山楂园被刨，原县级宿迁市晓店乡峰山的千亩葡萄园和运河东岸几个乡镇的几万亩桑园被毁的沉痛教训。在座谈中，一些老同志惋惜地说：“昔日古黄河边苹果葡萄山、千亩山楂万亩桑的绿色景观再也看不到了。”究其原因，主要是只顾眼前利益，没有长远规划，而且都是各自为政的“碎片化”规划造成的。为避免类似事件再度发生，建议在进行新一轮发展规划时，一定要打破城乡界线和县区界线，实行全市城乡一体化规划、建设。这里特别需要指出的是，对流经宿迁的大运河段，一定要高起点、高标准规划，做到市里有总规，沿河县区有详规，画好红线、底线，彻底搬迁两岸所有的污染企业，高标准、保护性开发，彰显宿迁运河的时代风貌、文化底蕴和地方特色。2.乡村振兴，重在发展乡村旅游。我市乡村旅游资源丰富，要迅速把境内大运河、古黄河沿线的红色景点、历史文化景点和莲藕、果园及古树名木等自然景观规划好、建设好、包装好，广开乡村旅游线路，使之成为“收入增长强民生”的主渠道。3.绿色是宿迁的底色，是宿迁实现错位发展、特色发展、差别竞争的一大优势。要举全市之力，把宿迁建成江苏生态大公园、建成长江三角洲和淮海经济区的“大氧吧”， 让宿迁天更蓝、山更清、水更秀、环境更优美，进一步增强老区人民的获得感和幸福感。

七是要在“项目增速强发展”的实践中做到两个同等对待。近年来，随着“项目为王”的理念深入人心，一度沉寂的招商引资再掀热潮，落户宿迁的客商企业日渐增多。在调研中不少同志高兴地说，宿迁招商引资的春天已经到来，但有两个问题要把握好。一要把客商企业与本土企业同等对待。几年前，由于种种原因，我市本土企业享受不到外商企业的优惠待遇，加之运行困难，有的已经停产、半停产。本土企业也是“娘身上的肉”，垮了一个就会丢失一块税源、增加几多不稳定因素。建议各级党委、政府和有关部门深入本土企业，找准问题症结，因企施策，给予政策、资金上的扶持，并通过改革创新，使其焕发青春活力。二要把中小微企业与大企业同等对待。招大引强理所当然，但对中小微企业也要紧抓不放，尤其对创新创业、新业态的小微项目，更要宽松包容、精心呵护，要把宿迁变为中小微企业落户的向往之地。

八是要创优营商环境。 坚持问题为导向，把宿迁营商环境最优这块金字招牌扛起来，做到三个优化：1.优化政务环境。南通市一枚印章管到底的政务服务，被李克强总理点赞，我们要认真借鉴学习。在政务服务上，要牢固树立服务好是天职，服务不好是失职的观念，做到不见面审批，零距离服务，精准化监管，把创优营商环境视为落实“六增六强”、推动大发展的生命线。2.优化政策环境。对国家和省支持、扶持企业发展的各项政策，要结合宿迁实际创造性地用足用活，尤其是减税降费政策，坚决杜绝政策找不到、读不懂、不会用的现象。3.优化社会环境。我们认为主要是讲诚信，各级党政干部都要带头重诺守信，与企业家建立“亲”“清”的新型政商关系，同企业家交友真诚坦荡，不怀私欲，你在宿迁投资兴业，就是宿迁亲人。要靠前服务，做到有求必应，随叫随到，说到做到，服务周到。在全社会形成保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的良好氛围。