朱海澎

守住安全“生命线” 守护碧水蓝天

2008年3月至2012年10月，任原宿迁市港口管理局港务管理科办事员；

2012年11月至2017年2月，任原宿迁市港口管理局港政科办事员；

2017年3月至2019年5月，任原宿迁市港口管理局执法大队办事员；

2019年6月至今，任宿迁市交通运输综合行政执法支队办事员，抽调至宿迁市交通运输局整治办公室工作。

在宿迁交通运输系统工作11年，以“服从指挥，认真做事，踏实做人”为准则，一直战斗在港口执法和行业管理一线，为守住安全“生命线”和守护碧水蓝天作出积极贡献。先后被江苏省交通运输厅表彰为全省内河港口建设和经营行为专项整治活动先进个人、全省交通运输行业精神文明建设先进工作者，被原宿迁市人事局嘉奖一次，被宿迁市交通运输局评为先进个人、安全生产先进个人、文明城市创建工作先进个人、优秀共产党员。

2008年3月，走出大学校门大半年的朱海澎通过招考，走上了原宿迁市港口管理局港务管理科办事员的岗位。

一转眼就是十来年，每天忙忙碌碌、东奔西跑的朱海澎算了一下，自己的岗位也换了三四个，可不管怎么换，终究还是围着一条河转圈圈。

“这十来年里，有什么印象深刻的事情吗？”

朱海澎认真地想了想，然后有点尴尬地笑笑说：“好像没有，都是些常规工作。”

似乎看出记者有点失望，他赶紧说：“我知道，如果有那么一两件大事，文章就好写了。问题是，我们的工作就是为了确保安全。不出事是本职，出了事就是失职了。”

面对这样一个工作没有“亮点”的人，记者只能从他绕不开的那条河——京杭运河写起了。

京杭运河自古便有“黄金水道”之称，宿迁城区段更是最繁忙的航段之一，两岸自然少不了港口码头。从2008年3月起，朱海澎就和同事主要负责京杭运河宿迁城区段的航道安全。

“当时，仅宿迁城区段就有30多个码头，其中一部分是历史原因形成的非法码头。”朱海澎说，所谓非法码头，是指不符合《中华人民共和国港口法》设立条件、不在政府及行业主管部门规划范围内的码头，它们不仅安全没有保障，而且对航道通航能力及周边环境影响很大。

那么，非法码头能不能直接拆除取缔？

朱海澎说：“很难。”

首先，这些码头的“年龄”，比2007年1月成立的原宿迁市港口管理局大，比2004年1月1日起施行的《中华人民共和国港口法》大。它们在设立时，并没有被打上“非法码头”的标签。

其次，拆除和取缔这些码头，必然涉及相关人员的就业问题、相关企业的经济补偿问题，没有足够的财力支撑，没有各部门的配合，这项工作很难推进。

那么，能不能“不闻不问”？

“也不能，只要是码头，我们就有安全监管职责。”

于是，朱海澎和同事成了这30多个码头的“常客”，定期上门检查操作人员是否持有操作证、吊机是否经过检验、操作规程和相关制度是否落实到位……

对于这些码头而言，突然多了一个“婆婆”，终归还是不适应的，特别是这个“婆婆”还爱管“闲事”：吊机作业时，下面站着人，整改；本来就是为了应付检查的安全生产预案，非说没有可操作性，整改；三台吊机中，有一台逾期未进行安全检验，整改……

有人不乐意了：“我就是不改，你们能拿我怎样？”

朱海澎和同事确实没有太好的办法，只能一遍遍上门督促，做思想工作。当思想工作实在也做不通的时候，他们只能责令码头停止作业。

一来二去，习惯养成了，安全监管工作也就落实下去了。后来，看到朱海澎和同事上门，码头负责人就喜滋滋地迎上来——毕竟，万一出事故，自己的经济利益受损失，有人来免费帮着查安全隐患，何乐而不为。

由此看来，朱海澎的工作还是有“亮点”的——从2008年3月到2017年3月，全市港口码头未发生一起安全生产责任事故。

2017年3月，因单位人员调整，领导找朱海澎谈话，让他负责原宿迁市港口管理局执法大队工作。“那段时间事情特别多，宿迁创建全国文明城市、‘263’专项行动、危化品码头专项整治……工作是一件接着一件。因为忙，对家庭的照顾就相应少了，妻子和孩子都不满意，好在最后都无条件支持我的工作。”朱海澎说，那段时间，因为人员少、任务重，加班成了常态。

2018年5月起，为了进一步改善京杭运河宿迁城区段沿线及骆马湖东岸环境，提升中心城市整体形象，我市开展了“一线一岸”环境综合整治。朱海澎参与了前期工作——沿线码头调查摸底工作，为整治非法码头提供数据和信息支撑。

“整治前，京杭运河宿迁城区段码头呈现‘弱、小、散、乱’的特点，布局不合理，岸线利用率低，集疏运体系不完善，疏港交通与城市交通混杂，所以整治势在必行。”朱海澎说。

前期工作在2018年3月开始。这次上门，原先大老远就迎上来的笑脸看不到了，询问码头岸线有多长、吊机有多少时，对方立刻把脸转向一边，当作没听到。没办法，朱海澎和同事只得自己丈量岸线长度、登记吊机型号、计算堆场面积，遇上态度稍好的码头负责人，就认真询问对方的想法，一一记录下来，留给领导作决策时参考。

“没有恶语相向，但是不理不睬也挺难受的，毕竟认识多年了。”朱海澎说，在日常管理中，他们也不断督促相关码头负责人将码头搬入规划区经营，或者配套环保设施，对扬尘污染、水体污染等进行整治，但是，对于家庭作坊式的小码头而言，这样的投入太高。

前期工作完成后，因为工作关系，朱海澎没有直接参与“一线一岸”环境综合整治工作，但也一直忙着非法码头整治等相关事务。

“虽说市交通运输局整治办公室是临时机构，但事情也不少。”如今，朱海澎每天忙着推进交通干线沿线环境综合整治“五项行动”、大气污染防治、港口船舶水污染防治等工作。

日前，江苏省启动了“江河碧空”蓝天保卫四号行动，接到任务的朱海澎还在围着京杭运河宿迁城区段转圈圈，只是具体工作由守住港口码头安全“生命线”，转变为守护碧水蓝天。

王甫林

37年，一位航道人的“资深”坚守

1982年至1983年，在原泗阳县交通局航道办工作，任稽征员；

1984年至今，在泗阳县航道管理站工作，历任稽征员、轮机员、航政员。

在宿迁交通运输系统工作37年，一直坚守在航道管理和养护第一线，默默无闻、甘于奉献，确保了辖区地方航道的畅通和安全，为泗阳县港航运输事业的发展贡献了自己的力量。多次被原泗阳县交通局评为先进个人。

王甫林在宿迁交通运输系统的工作履历“不值当”单独列出，因为一句话其实就可以“概括”了：自从来到泗阳县航道系统工作后，37年，始终坚守在泗阳县航道管理和养护的第一线。

1983年：稽征航道养护费三万元左右

刚到泗阳县航道管理站的时候——不对，那时候还叫泗阳县交通局航道办公室，作为稽征员的王甫林，每天的工作还是比较简单的：坐在办公室里，泗阳本地运输船舶的船主会主动找上门来，按照规定缴纳航道养护费。当船主们将钱交给王甫林后，他会开好一张收据和一张缴稽证递过去——有了这个证件，船主们的船舶运输就合法了。

“当时是实行源头收费，机动船按照马力收，一马力1.7元左右，驳船按照吨算，一吨几毛钱吧。”

那个时候的泗阳，没有货场也没有砂石矿，船舶不多、吨位也不大，加上水路运输不发达，导致王甫林和另外一个同事一年收取的航道养护费也就在3万元左右——这也是泗阳县一年的航道养护费收入。

航道水运事业在缓慢发展。1984年的时候，王甫林他们收取的年航道养护费上升到七八万元。这个数据，依然很小，但此时，泗阳县交通局航道办公室被“强制升级”为泗阳县航道管理站了。

刚成立不久，泗阳县航道管理站就迎来了航道运输业发展的“黄金期”，泗阳县籍的运输船越来越多，吨位也从100吨、500吨，发展到2000吨。2008年的时候，泗阳县航道管理站收取的航道养护费达到了顶峰——500万元。但是，好景不长，费改税了，航道养护费被取消了。

1987年：迎来第一艘航政艇

有收费的，就有逃费的。面对偷逃费的，咋办？查！

除了坐班收费，王甫林“得空”的时候，就和当时的两名航政员一起坐着公交车，到原泗阳县港务局的两个码头和淮沭河庄圩桥下的一个小码头，去查缴偷漏费的船舶。因为势单力薄，王甫林他们也会主动联合其他部门，到当时设在各乡镇的交通管理站，请交通管理站的工作人员带着他们一起去查。

“一般是坐小手扶拖拉机，路也不好，要在土路上颠好久，挺苦的。”

1987年冬，王甫林去无锡接回江苏航政94号小艇——从此，泗阳航道管理站结束了只能陆路巡查的历史。

这是站里的第一条航政艇，负责保养、修理的王甫林把它当成宝贝对待。每次去保养的时候，只要有时间，他都在现场盯着——这种待遇，和现在站里的三艘发动机全进口、自带空调的航政艇的待遇是一样的。

每个月，王甫林都驾驶着航政艇到淮沭河、六塘河巡逻一次，去七八个小时，回七八个小时，夏天热得要死，冬天又寒气袭人。

“最伤脑筋的，是小艇突然熄火。”有一次到淮沭河巡查途中，航政艇突然熄火了。偏巧正值盛夏，又偏巧地处芦苇荡，王甫林和同事轮流上前摇手把，汗水湿了衣服一遍又一遍，折腾到半夜，才终于让小艇重新启动起来。

虽然航政艇来了，但是平日里王甫林他们是轻易不出动它的——出动一次，费用不菲，而且耗时长。日常检查，王甫林他们还是主要靠执法车。

“2003年的时候我们才有了第一辆公务车。一开始，差不多是1985年前后吧，我们执法靠的是一辆三轮摩托车，后来又改用四川雅安小皮卡。”虽然“规格”不高，但是方便实用。

2018年：第一次被投诉

费改税后，有一阵站里明显清闲起来。但是，“好景”不长，没到两年，王甫林又忙起来了。此后，王甫林和同事越来越忙——不仅每个星期所有航道要巡查一次，还承担了港口巡查重任，对全县的非法码头进行取缔。

“前期我们一个乡镇一个乡镇跑，调查摸底后，又和相关部门联合对非法码头进行取缔。”王甫林说得很轻松，但是这是一个长期、复杂、繁忙的过程。在非法码头拆除监管中，王甫林和同事白天在现场，晚上就住在边上的船上，一住至少四五天。

今年5月的一天，凌晨三点多钟，泗阳县航道管理站接到举报电话：一艘货轮在码头非法装卸。王甫林和几位同事立即赶到现场，对货轮的非法行为进行制止。等到做通货轮主的思想工作，货轮主主动驾驶货轮离开时，天都亮了。

相比航道巡查工作，港口巡查工作更忙，也更容易引发矛盾。毕竟，航道巡查的重点早已不一样了：原来是查偷漏费的，现在早已改成查有无违章建筑、清理渔网、疏通航道、修复航标等，简单讲，就是“保证航道畅通和船舶航行安全”,主要是为船舶航行服务的，触及的利益很小。

但是取缔非法码头、制止船舶非法装卸，不可避免地会触及一些人的利益。去年在港口整治一艘非法浮吊船往非法码头上靠的时候，船主当场拿出手机，打通投诉热线，并指着王甫林说：“你敢不给我靠上码头？你叫啥名字？”

这是从事航道管理工作以来，第一次被投诉。但是，王甫林没有退缩，不仅如实告诉了对方姓名，而且指着胸口说：“这是我的执法证号。”

“你不怕吗？”

“不怕，他是违法的，我是执法的，如果让他靠上码头，那就是我的失职。”王甫林理直气壮。最终，在他的坚持下，非法浮吊船驶离了非法码头。

苗春雷

用担当守护着港口码头的安全

1988年7月至今，在沭阳县航道管理站工作。历任财务征收股副股长、航政大队副队长，现具体负责港口管理工作。

在宿迁交通系统工作31年，始终用自己的实际行动和不懈努力，践行着交通人的担当、执着与奉献。相继被原市港口管理局评为先进个人、被沭阳县交通运输局评为“季度之星”。

今年4月份，按照惯例，沭阳县航道站开展港口码头安全检查。结合辖区内码头实际情况，重点对4家港口企业的基本安全设施、工作流程、消防设备、安全资料等情况进行检查，查出的问题可以立即整改的，要求港口企业立即整改到位；不能立即整改的，下发整改通知书，限期整改。

此次港口码头安全大检查的领头人，就是苗春雷。

2013年，沭阳县港口行政管理职能划归航道管理站。这是一个崭新的工作领域。如何做？安排谁来做？沭阳县航道管理站领导班子经过慎重考虑，决定让苗春雷来挑起这个担子。

此时，苗春雷已经在财务征收股任副股长多年，工作起来游刃有余。做生不如做熟，有人劝苗春雷不要去。但是，苗春雷没有推脱，毫不犹豫地接下了这份重任。

万事开头难。更难的是，自己还是个“门外汉”。到新岗位后，苗春雷立即从基础知识入手，找来相关法律法规等文件等进行自学。40多岁，虽是年富力强，但是记忆力肯定有所下降了。为了迅速了解掌握业务知识，苗春雷在学习的时候就把知识点记在本子上，随身携带，一有时间就拿出来反复“品味”。工作间隙，好不容易大家能有点时间“唠唠嗑”了，他还不自觉地就将讨论的话题转到如何抓好沭阳港口管理工作上来。

“每天努力一点、每天进步一点、每天超越一点。”短短几个月时间，苗春雷迅速从一个“门外汉”成长为工作上的行家里手。

与“风不打头、雨不打脸”的财务征收岗位相反，港口工作无论高温酷暑还是冰冻严寒每天都要在各个码头巡查。工作辛苦不说，还有人说风凉话，甚至骂骂咧咧、纠缠不休，但苗春雷始终兢兢业业、勤勤恳恳，服从安排、顾全大局，用自己的实际行动感染带动身边的人。

港口管理工作任务重、人手少，苗春雷经常是白天出去现场检查，晚上还要加班准备材料。2018年夏季，为抓好大气污染防治工作，他近三个月没有休息过一天，每天深入到各个码头企业督促检查。7月，骄阳似火，在户外走一下，汗水就湿了衣服。一天下来，衣服湿了又干，身心疲惫不堪，但苗春雷从不叫苦叫累。为了确保港口大气污染治理取得实效，单位安排人员参加夜间港口值班。考虑到苗春雷白天工作已经十分辛苦，工作人员不忍心让他晚上加班。苗春雷知道后，主动“请缨”，参与值班。

“这就是我的工作，要干就要干好。”在岗一分钟、奋战60秒，这是苗春雷的信念，也是一名交通人的担当。

宋兆亮

如明灯一盏  照亮这一片水域

1992年12月至1996年7月，任原宿迁市港航监督管理所办事员；

1996年8月至2004年12月，任宿豫地方海事处办事员；

2005年1月至2009年7月，任宿豫地方海事处皂河海事所副所长；

2009年8月至2017年12月，任宿豫地方海事处处长助理兼皂河海事所所长；

2018年1月至2019年5月，任宿豫地方海事处副处长兼皂河海事所所长；

2019年6月至今，任宿迁市交通运输综合行政执法支队水上执法大队四中队负责人。

在宿迁交通运输系统工作27年，始终奋战在海事基层一线。特别是分管海事所工作以来，以改善职工风貌为起点，以文明单位创建为契机，凭借热情周到的服务赢得了船民的认可。相继被宿迁市交通运输局评为先进个人、首届宿迁“最美交通人”，获评“江苏省交通运输行业文明职工”，连续多次受到宿迁市人力资源和社会保障局的嘉奖。

宋兆亮的办公室，在骆马湖和京杭运河衔接处的一艘趸船上。

从这艘趸船上放眼望去，整个骆马湖区的四分之三以及京杭运河航段26.5公里的范围，就是皂河海事所监管的辖区。

14年来，宋兆亮就守护着这一片水域，无论酷暑还是寒冬，无论白天还是黑夜，风雨无阻。

24小时守护，他如明灯照亮救助现场

清晨，宋兆亮就出现在了救助现场——

2019年7月23日清晨5点14分，皂河海事所接到“96196”报警求助电话：鲁济南货0425船舶在骆马湖水域搁浅，请求救助。

宋兆亮立即带领值班的执法人员驾驶苏海巡1320号搜救艇赶赴搁浅水域救助搁浅船舶。但是由于搁浅船舶是重载，吨位大、吃水深、搁浅面积大，宋兆亮他们采取顶、推、拖等多种救援措施均没成功。无法，宋兆亮分别与附近的皂河船闸管理所、邳州航道管理站工作人员联系，请求协助。

三部门的执法艇到位以后，采取苏海巡1320号搜救艇用缆绳拖拽被困船舶，邳州航道管理站和皂河船闸管理所的执法艇分别采取顶、推的方式开展救援。半小时后，被困船舶成功脱险，为船民挽回了近万元的损失。

夜里，宋兆亮还在守护——

2016年11月21日夜间，骆马湖上最大风力达到10级，宿豫地方海事处辖区受影响船舶达千余艘。宋兆亮率领海事人员在湖区组织救援奋战至次日凌晨。近5小时的紧张救助，宋兆亮和同事先后护送船员回岸3次，救助遇险船舶9艘、遇险人员31人。

……

以安全为职，与风雨相伴。宋兆亮已记不清救助了多少船舶、船员，但是，在这片水域里，只要船民遇到紧急情况，他都在。

耐心细致，他如明灯照亮船民心底

2013年7月的一天，刚到班上，宋兆亮就看到一位女船民正与工作人员争执。

“这位同志，到我这来。”把女船民请进办公室，宋兆亮先递上了杯纯净水，“消消火气，再慢慢讲。”在听完女船民的诉求后，宋兆亮调取了处罚记录，发现事实清楚、证据确凿，于是现场给女船民上了一堂法治课。道理讲清了，但是整个上午，女船民就在宋兆亮的办公室里软磨硬泡不走。已经到下班时间了，宋兆亮便端来饭菜请她吃。饭后，女船民悄悄地走了。下午，她又来了，不过这次是主动前往窗口接受处罚。

“2007年以后，我们正式从重管理转向重服务。对于一些轻微违章我们以现场批评教育、纠正为主，当然，对于那些严重违法行为，特别是影响到交通安全、造成水域环境污染的，我们绝不手软。”

皂河海事所的服务工作不好做。去年，宋兆亮带领同事查处在非法码头装卸货物的船舶时，现场是男的吵、女的下跪，更有直接抱着宋兆亮腿不放的。对船民的这一招，宋兆亮早已习以为常，依然耐心地做好解释工作，面对船民的求助需要，总是第一时间赶到。

“现在很多船民和我们关系近了，有事、有困难都知道拨打求助电话我们就会及时出现，见到我们也会主动打招呼，不像过去跟仇人似的。”宋兆亮自豪地说，在海事执法一线工作这么多年，有人觉得很枯燥，因为来来去去每天就那么几件事：水上安全监督检查、航道巡查、水上交通事故接处警、搜寻救助、渡口渡船安全监管、突发性事件应急处理等，但是，他却觉得很有意义，因为在服务的过程中，执法人员与船民的关系慢慢发生着变化。

从一开始的抵触到接受再到成为朋友，从过去的肆意违法到现在自觉主动守法，船民的这个转变过程，让宋兆亮倍感欣慰。

以身作则，他如明灯“吸引”同事

2018年1月，皂河船闸下游王雪莲船厂因工人操作不慎燃起大火，宋兆亮立即带领救援队伍赶赴现场。听船厂工作人员说里面还有天燃气罐，高温下随时都有爆炸的危险，宋兆亮推开同来的年轻执法员，说：“你们还年轻，退后让我来。”说完，他抱起水龙带往火源点喷洒泡沫。通过近两个小时的努力，大火终于被扑灭。

作为皂河海事所的所长，每天到班上后，宋兆亮依然和普通的执法人员一样，登上巡逻艇，进行一天两次的日常巡查。

“巡逻一次多长时间？”

“一个多小时。”

日常巡查非常辛苦，人必须站在甲板上，无遮无挡。夏天，巡逻艇的甲板高达50多度，站久了，宋兆亮的皮鞋就和甲板“融合”在了一起；冬天，巡逻艇的甲板满是霜冻，站得时间长了，宋兆亮的棉皮鞋又和甲板粘在了一起。

“宋所长，你鞋子怎么又破了，真是个‘破鞋王’。”有一次在执法现场，有船民再一次看到宋兆亮的皮鞋破了后，直接给他送了个外号。

为了辖区的安全、畅通，到皂河海事所后，宋兆亮坚持例行巡航，对危险品运输船100%检查，对防火结构、消防设备、脱险通道、救生设备、通信装备等细节，一个都不放过；对新的仪器、设备，要求船员现场操作，不符合规定要求的，当场纠正；对于其他安全隐患，不整改到位绝不放行。

“作为一名党员，就应该处处争先；作为海事所所长，更应该时时率先。”在宋兆亮的带领下，海事所的办公环境变得卫生整洁，职工风貌焕然一新，相继拿下了江苏省“青年文明号”等光荣称号。

“连续10年了，我们辖区没有发生过重特大安全生产事故，也没有发生过大面积污染事故。”一位刚刚巡查归来、衣服湿透了的执法人员自豪地告诉记者。

站在边上的宋兆亮没有说话，但是满脸的骄傲与自豪。

本版组稿 朱其安 沈省 曹辉 李晗 孟亭