在具体的规划设计方面，有序撤并整合偏远村、弱小村、空心村，鼓励引导农民群众向城区、镇区和规划发展村集中，每个乡镇至少建设1个新型社区。

在此基础上，在工作推进过程中，该县依法依规保护好农民群众利益。坚持“三先三后”，先申请后实施、先补偿后搬迁、先安置后拆除。坚持“专款专用”，将各类搬迁安置资金全部用到群众身上，严禁任何单位、任何人以任何名义截留、挪用、虚报、套用。坚持“共建共享”，深入推进“三治合一”，推动基层党建网络与社会治理网格“双网融合”，确保在实现集中居住留得住的同时，实现“社会治理跟得上”的目标。

做实举措 释放“乘数效应”

在做优规划的基础上，泗阳人遵循发展规律，坚持因地制宜，做实各类举措，分类实施住房改善。注重全域统筹，加快完善功能配套。一方面，与基础设施建设相结合；另一方面，与产业发展实际相结合。加强资源整合，聚合力量攻坚突破。大力推进体制机制创新，确保资金有来源、要素有保障、治理有成效，最大限度释放农村住房改善的“乘数效应”。

重点是做好“钱”“地”“管”三篇文章。压实工作责任，健全推进机制，坚持试点先行，加强督查考核，确保工作有序推进。

具体是抓质量管控，按照“六个严禁”要求，在严格执行市导则基础上，严把规划设计、物料进场、过程监管、项目验收等各个关口，进一步加强技术规范的制定和指导，明确设计、施工、技术、安装、管理标准，提升项目建设标准和质量；抓典型示范，让群众看到高质量的住房选择进城入镇，积极引入大型企业参与，加强与浙江蓝城、二十冶集团、中建等有实力、有经验的大型企业合作，提高规划建设质量和水平，确保建成精品。

抓功能配套，聚焦基础设施，稳步实施农村道路提档升级、点亮乡村、光网工程等，将集中居住区作为“四好农村路”建设重点，注重点线面结合，着力打通断头路，形成对外互联互通、对内循环畅通的路网格局；聚焦公共服务，坚持生活配套、生产配套共同规划建设、地上地下同步推进实施，抓紧建立“五通八有”“十到位”标准体系，进一步完善提升“十位一体”，并建立长效管护机制，让入住群众享受到全方位、精细化的服务；聚焦环境整治，打好农村垃圾分类、污水治理、厕所革命三场硬仗，引导农民养成良好的生产生活习惯；聚焦特色内涵，充分挖掘地方文化特色和历史积淀，加强整体风格塑造和房屋式样设计，体现江淮风貌，形成宿迁民居风格，规划设计一批特色鲜明、功能齐全、经济实用的“苏北民居”新范式。

立足农民群众住房现状、推动人民生活高质量的客观需要，围绕“拆”和“建”两大重点，集中力量抓落实、抓推进。将“六类对象”优先纳入住房改善范围，迅速进行排查摸底，把底数摸清摸透，精心谋划，科学选址，弄清楚在哪建。精心建筑。把集中居住作为一件百年工程、民生大事来办，聘请高资质、高水平的规划设计单位，做到“特色鲜明”、“经典传承”，充分挖掘当地人文资源禀赋，坚持细节至上、精品建设理念，加强全程质量管控，做优公共服务配套，留住乡愁记忆，彰显“白墙红瓦、绿篱花香”的苏北民居特色风貌。

在做实各项举措中，泗阳上下各相关部门各司其职、形成合力，坚决做到规划科学前瞻、土地保障有力、资金拨付及时、督查常态长效、考核见人见事。各乡镇、街道搭建专门班子，成立专门工作组，逐一明确目标任务、时间节点、具体措施，做到专人专班、专项负责，扎实有序推进改善农民群众住房条件工作。

提升质效 打造“乡村样板 ”

住房改善最终目的是让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活。该县在启动该项工作之初就围绕集聚规模、房屋特色、质量安全等各个方面，聚精会神、加快推进，努力打造具有地方特色的“乡村样板”。

主要是优先选择交通便利、区位优势明显的地方布点，确立卫生室、幼儿园、电商点等“十位一体”建设模式，配建垃圾收运、污水处理和燃气通信等功能设施，既让群众享受“触手可及”的优质服务，又节约公共服务建设维护成本。

在加快改善农民群众住房条件的实际行动中，泗阳人坚持“镇当城建”理念，推进镇区“一街一场一厕”建设，提升镇区功能配套能力。加快编制县域村镇体系规划，健全补助、奖励和兜底保障等政策制度，鼓励引导农民群众向城区、镇区和规划发展村集中。2019年新启动建设21个项目，紧扣“六优先”“三进两靠”原则，在加快项目规划和实施方案编制的同时，全力推进项目区内房屋征收、“三通一平”等前期准备工作。

2018年，泗阳县以棚户区改造引领房地产市场健康发展，完成房屋征收100万平方米，新竣工房地产面积81.18万平方米，一批改善型住房投入市场，12个老旧小区完成提升改造。改善农民群众住房条件工作全面启动，爱园镇松张口等4个集中居住项目加快建设，全年搬迁农户1.26万户、改造农村危房917户、建设安置房647套、新增耕地1.1万亩，被省表彰为农村危房改造工作积极主动、成效明显县。

今年还围绕让农民搬得出、稳得住、能致富目标，制定《泗阳县2019年度改善农民群众住房条件实施方案》《“三年行动计划”搬迁农户进城购房补贴操作政策》等文件，严格执行先申请后实施、先付款后搬迁、先安置后拆除“三先三后”原则，加强“五通八有十到位”功能设施建设。

2019年，该县将先期搬迁自然村庄500个、新增住房改善农户1.04万户。与此同时，该县积极引入央企、全国50强房地产企业参与农民集中居住项目建设，以低于成本价安置搬迁村民，让农民搬得起、住得好、生活有品质。

在此基础上，该县还深入开展农村人居环境整治提升三年行动，推进农业废弃物资源化利用，年内农村垃圾集中收运处理率达95%、村庄污水处理设施覆盖率达80%。

“我们以前住的土房再也不复存在，现在都住上了白墙红瓦的新房子，我们的村庄也是碧水环绕、鸟语花香，我们简直就是生活在画图里啊！”八集乡村民王教宇住进了新房后开心地说。