■ 张明 朱其安

2018年12月19日，市运输管理处、市公安局交警支队、江苏省高速公路执法总队徐盐支队三部门依据联合下发的《关于联合开展全市道路旅客运输市场集中整治行动的通知》精神，在全市范围内启动为期70天的道路旅客运输联合整治行动，进一步加强道路旅客运输市场管理，彻底切断车站周边“黄牛”非法组客利益链，规范道路旅客运输业经营行为，保障2019年春运工作有序开展。时间飞逝，70天的时间很快过去了——

这次联合整治行动，“我们打赢了！”

之所以说这次全市道路旅客运输市场联合整治行动“我们打赢了”，是因为这样一组数据——

2019年春运期间，在公路长途客流普遍大幅下滑的背景下，宿迁汽车客运站初步统计客流降幅仅为2个百分点；过境车辆违法站外揽客的现象少了，宿迁境内宁宿高速靳桥等收费站过境客车通行量下降约四分之一；

立案查处运输违法经营案件114起，其中查处“黑车”35辆；长期盘踞在宁宿高速宿迁西收费站附近欺行霸市、违法组客的“黑车”团伙彻底不见踪迹。

数字也许不大，但是宿迁的道路旅客运输市场的“风气”大为改变！

赢在组织保障形成合力

2018年12月19日，全市道路旅客运输市场联合整治行动动员大会暨启动仪式举行。省交通综合执法局道路分局副局长彭锦辉、科长孙晓东，市交通运输局党委书记、局长、市铁路办主任沈学标，市运输管理处处长唐建波，市公安局交警支队支队长窦道奇，省高速公路执法总队徐盐支队副支队长胡建勋出席启动仪式。

而在启动仪式举行之前，市运输管理处、市公安局交警支队、省高速公路执法总队徐盐支队三部门已经联合下发了《关于联合开展全市道路旅客运输市场集中整治行动的通知》。

众所周知，汽车客运站周边“黑车”非法营运，对于宿迁客运市场而言是个“顽疾”。他们的行为不仅扰乱了客运市场秩序，更重要的是违反了旅客人身和行包安检、实名制售检票等国家法律法规规定，严重扰乱了社会秩序，给群众安全出行埋下了不可预测的隐患。更有极少部分“黄牛”强迫、欺诈、强行拉扯旅客，社会反响恶劣，旅客意见极大。

对于这些“黑车”，宿迁公安和交通运输部门联合给予了不间断、大力度打击，但是始终无法从根本上解决这一运输市场难题，未能彻底切断车站周边“黄牛”非法组客利益链，打击行动稍有“疏忽”，“黑车”便“死灰复燃”。

独木不成林。整治活动要出实效，必须联合行动，形成强大合力！

市运输管理处、市公安局交警支队、省高速公路执法总队徐盐支队三部门成立联合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室内设情报研判、整治行动、后勤保障、宣传报道四个组，分别具体负责对非法营运车辆运行规律、特点进行分析研判，指导路面执法工作组有针对性开展整治工作；联合整治行动路面执法工作的组织协调、问题处理及矛盾化解；车辆调配、生活保障等工作；与新闻媒体对接，采取有效措施加大舆论宣传力度，及时跟踪报道联合整治行动进展情况，曝光违法行为，营造良好的舆论氛围。

火车跑得快，全靠车头带。在联合整治工作领导小组的带领下，行动迅速展开。

赢在部署准备重点突出

2018年12月29日，联合整治行动仅仅开展10天就取得丰硕战果：立案查处各类违法经营道路旅客运输行为16起，其中包括河南等地旅游车在宿迁从事班线经营绕道逃避检查客运车辆3辆。

为什么整治效果凸显？

原来，早在联合整治行动开始前，联合整治行动领导小组就结合2019年春运工作要求，针对近年来宿迁运输市场中存在的问题，进一步明确了此次整治重点：客运车辆无证经营；班线车辆未执行实名制售票有关规定、站外揽客；旅游车辆从事班线经营；包车客运承揽包车合同以外的乘客或未持有效的包车客运标志牌经营以及不按包车客运标志牌载明的事项运行；包车客运运行线路起讫点均不在车籍所在地、旅游客运运行线路起讫点均不在旅游景区等运输违法行为；客运车辆超员、超速、疲劳驾驶，凌晨2点至5点违规运营，逾期未检验、逾期未报废，乘客不系安全带等交通违法行为。

围绕整治重点，联合整治工作领导小组科学调兵遣将——

针对以往外地客运车辆和旅游车辆违规经营后立即上高速逃避检查的情况，联合整治工作领导小组在辖区内沿宁宿高速、徐盐高速、宿新高速的宿迁西、宿迁主线、靳桥、洋河、宿迁南、宿迁东、泗阳西、泗阳李口收费站及来安卡口设立了9个固定联合检查点，堵住违法违章车辆逃避检查的路径。

设立机动组在违法行为高发区域、路段开展流动稽查，分别对群众反映强烈的宿迁汽车客运站等重点区域“黑车”非法营运开展流动稽查及值守行动，有效遏制“黑车”非法营运；泗阳县、泗洪县及宿城区、宿豫区运政稽查大队根据各自实际情况开展稽查行动。

方向清、重点明，一张大网严严实实地落下！

赢在参战人员兢兢业业

联合整治行动开展期间，恰逢春运高峰期，也是一年中最冷的时候。

在寒冷的早晨，宿迁交通运政执法人员早早起床奔赴检查点，从早6点至晚5点，对进入高速的客运车辆和运送生猪车辆开展重点稽查，不放过任何违法违章运输行为。泗洪县运政稽查大队积极配合，在梅花、泗洪北等高速收费站及主要路段全力开展联合检查行动。

1月12日是宿豫区运政稽查大队执法人员张爱民女儿出嫁的日子，可为了保障运输市场稳定有序，上午他仍然坚守在稽查一线……

市运输管理处驾培科科长白天，运动受伤后腿里嵌有钢板，可他没有讲任何困难，在寒冷的冬天默默地坚守在稽查一线，每天站立10多个小时，检查客车100多辆次，纠正违章行为10多起。

看到运政稽查人员不怕辛苦、日夜奋战在一线的场景，唐建波在2018年12月26日、28日、29日的微信朋友圈里分别发出了由衷感慨，他在26日的微信中写道：“冬日凌晨5点，寒夜如冰，运管弟兄们起床出发。凌晨6点前到岗，夜色还浓……为了春运，为了平安、和谐、公平、正义！是一种什么样的力量在支撑着你们如此努力！给您敬礼了，我的兄弟！”

据统计，联合整治行动期间，宿迁共检查各类客运车辆1400余辆次，现场纠正违章行为180余起，依法立案查处不按核定线路行驶、站外揽客等客运违法行为114起。通过联合整治，外埠旅游车辆在宿迁从事班线经营车、班线经营车辆站外揽客及不按核准线路行驶等违法违规行为大幅下降，全市春运期间运输市场秩序稳定有序，旅客都能安全及时出行，运输服务质量大幅提升，群众满意度大幅提高，实现了“安全、优质、有序”的目标。

严格执法，文明服务。宿迁交通运政执法人员始终恪守执法纪律，严厉打击各类运输违法违章行为，做到发现一起，查处一起；投诉一起，查处一起！在这个最寒冷的季节，宿迁交通运政执法人员顶雨雪、冒严寒，从早6点起每天坚守执勤点十几个小时。

有着这样的执着与奉献，这次联合整治行动自然会赢！