先后召开政协党组和政协机关对照党章找差距专题会议、“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，政协党组成员率先对标找差，动员中共党员委员和机关党员查找不足，共查找出政协机关部分同志存在“二线”思维、部分委员履职积极性不高、协商成果跟踪转化不够等问题76条，做到找准问题、剖析透彻，为整改落实提供精准靶向。

（三）抓好整改落实。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，把问题整改作为着力点和落脚点，对标对表中央和省市区委部署要求，对查找出的思想上、行动上、作风上存在的不足和差距，立足人民政协新方位新使命，采取问题清单销号制，把找出的问题、挖出的根源转化成11项问题清单，逐项制定整改措施，做到“把准脉”“开对方”“治好病”。2019年，重点聚焦改进调查研究这个政协工作提质增效的关键环节，围绕加强提案建议案办理协商、发挥委员主体作用等履职担当问题抓好整改，以真改实改推动落实。

二、聚焦中心任务，主动担当作为，助推经济社会高质量发展。

区政协自觉把党政中心工作作为履职重心，聚焦“133”协商重点，在助力全区经济社会高质量发展中贡献“政协方案”。

（一）紧扣重点建议案办理跟踪问效。聚焦打造一流营商环境建议案办理，主动协商议政、跟踪落实。以问题为导向，走访调研推动。组织界别委员走访调研委员企业19家，收集梳理减少入企检查、加大资金扶持、简化办事流程等新问题22条，编报社情民意，推动问题解决。走访摸排招商引资线索15条，完成亿元以上签约合同项目2个、开工项目2个、竣工投产项目1个。以办实为目标，跟踪协商推动。结合区政府《关于常态化推进营商环境评价工作的实施方案》，围绕“1+3+5”营商环境评价体系落实，对牵头部门开展登门协商，助推《关于对区政府部门行政权力清单进行动态调整的通知》《关于取消一批行政许可事项的决定》等文件出台，助力取消行政权力事项56项，实现六大类事项不见面审批率达99.87%。以评议为抓手，监督考核推动。常委会专题组织对6家单位建议案办理情况开展民主评议，通过承办单位现场汇报，政协常委、委员和乡贤代表现场询问并评议打分，推动建议案高效办理。区行政审批局深化不见面审批改革、区税务局落实减税降费、区住建局提高施工许可办理效率等新举措，推动行政效能提速、营商成本降低、惠企政策落地，助推全区营商环境得到进一步优化。

（二）紧盯“三大建设”重点协商议政建言。聚焦高质量建设工业强区、电商名城、幸福家园，广泛集智聚力、建言献策。聚焦工业强区谋良策。围绕科技创新引领产业升级、特色产业园建设等开展对口协商，从推动新技术、新业态、新模式协调发展方面，形成《推动工业经济转型发展的建议》《关于加快创新型特色产业园建设的建议》等9篇调研报告，为区委决策提供依据。聚焦电商名城建真言。着眼产城融合发展课题开展界别协商，围绕优化空间布局、促进产业集聚、加强基础设施建设等方面，提交《关于加快产城融合发展的几点思考》《关于加强电商产业人才培育的建议》等5篇调研成果，被有关部门采纳实施。聚焦幸福家园出实招。围绕基层医疗体系建设、改善农民群众住房条件等民生事项，形成《关于加快推进农房改善项目建设的建议》《关于全区基层医疗卫生服务体系建设的思考》等意见建议，助推涉及群众切身利益的问题得到妥善解决。

（三）紧抓三个重点事项精准监督。聚焦招商引资、污染防治、改善农民群众住房条件，组织开展行之有效的民主监督活动，推动工作加强、改进和落实。突出专业招商“专不专”开展有效监督。着眼招商队伍、招商方式、招商载体“专不专”问题，对6个区直产业招商团及18个专业招商局建立运行、各园区招商工作完成情况等，开展专项监督4次，提出强化招商人员培训、提高招商精准化水平等对策建议21条，助推招商引资难题破解。突出乡镇污水处理厂“转不转”开展联动监督。牢牢抓住污染防治这一最突出、最迫切的重点难点问题，紧盯乡镇污水处理厂建设及运营情况真督实查，协同市政协开展联动监督性视察，形成《宿豫区乡镇污水处理厂建设运行情况的报告》《关于乡镇污水处理厂运行保障的建议》等民主监督专报2期，有效助推乡镇污水处理厂达标运行。突出农房改善满意度“高不高”开展专项监督。紧紧围绕改善农民群众住房条件这一民生工程，突出农房改善新建项目施工、改扩建项目提升、配套项目建设等热点焦点问题，组织专题调查研究，形成2期督查专报，为决策提供有价值的参考。一年来，共编报《社情民意》《民主监督》《调查研究》8期63条，得到区委区政府主要领导批示，转化为高质量发展的有益思路和举措。

三、注重工作创新，彰显特色优势，不断焕发政协工作活力。

区政协坚持赓续传统与推陈出新相统一，主动拓展履职新渠道，推动政协工作在继承中创新、在创新中发展。

（一）集聚乡贤力量，探索乡贤兴乡村新路径。注重发挥乡贤独特优势，助力乡村振兴。创新开展乡贤护水活动，选聘乡贤护水员521名，立牌管护水体630面，立牌管护率达100%，建立每旬逢“5”巡查机制，总结形成乡贤护水“333”工作法，在市政协主席会议视察我区乡贤护水现场会上作经验介绍。创新开展乡贤企业结对帮扶经济薄弱村活动，动员10家乡贤企业与5个经济薄弱村结对共建，发动委员企业投入600余万元，帮助村居改造雨污管网、铺设沥青道路、建设绿化廊道等，改善了挂钩村居人居环境，这一案例获评市“十项乡贤工作创新奖”。学习强国APP、《新华日报》《宿迁日报》等先后11次宣传报道我区乡贤工作的特色做法。

（二）延伸履职触角，建立基层政协联络新机制。推动政协工作向基层拓展延伸，探索设立基层政协联络组织，实现基层政协工作全覆盖。在全市首家设立乡镇（街道）、园区政协工作联络组，由二级主任科员担任组长、宣统委员担任副组长，切实发挥反映社情民意重要渠道、基层协商民主重要平台、委员履职作为重要阵地作用，在党委领导和政协指导下，围绕党委、政府中心工作和民计民生等热点难点问题，组织委员、乡贤深入调查研究、反映社情民意、参与为民协商，把党委、政府决策部署以及政协工作要求落实下去，把群众的智慧力量凝聚起来。联络组成立以来，共组织为民协商活动17次，征集社情民意35条，提交集体提案17件，一些意见建议被相关部门重视采纳，为推进基层协商民主开辟了“宿豫路径”。

（三）延续历史文脉，打造文史研究工作新亮点。按照市政协统一部署，成立区历史文化研究会，挖掘、传承、发展宿豫优秀历史文化。围绕大运河文化进行系统研究，形成《关于加强大运河文化带宿豫段建设的建议》，被有关部门采纳实施。重视发挥文史研究的“存史、资政、育人”作用，挖掘宿豫政协自1956年成立以来的历史，编纂出版45万字的《宿豫政协志》，全面反映区政协发展历程，为研究和了解宿豫民主政治史、统一战线史，提供系统翔实的史料依据。举办庆祝新中国和人民政协成立70周年书法、美术、摄影作品展，集中展出委员、乡贤等优秀作品100幅，展示宿豫经济社会发展和政协取得的新成果、新成就，进一步激发社会各界关注支持全区高质量发展的热情。

四、树立一线思维，打造过硬队伍，推动政协工作提质增效。

区政协主动适应新形势新任务新要求，不断夯实基础、激发活力，转变作风、提升效能。

（一）优化提案工作，实现民主评议全覆盖。以提案质量和提案办理质量的双提升，促进提案工作高质量发展。构建提案工作全链条。全力推动提案有序规范高效办理，建立办前询访、办中走访、办后回访“三访机制”，通过主席会议成员领衔督办重点提案、专委会对口督办一般提案，形成“提、立、交、办、督、评”工作闭环，2019年提案答复率达100%，委员满意率达98.5%。开展“政协提案月”活动，围绕市委“三个怎么办”、区委“三大建设”高质量发展怎么干，系统谋划提案选题，初步征集2020年提案100余件。实现在线履职全天候。搭建提案工作信息化平台，加大“提案管理系统”的应用推广，设立提案者、管理者、办理者端口，实现提案网上征集、审查、立案、交办、流转、办理、答复、反馈等全流程、全天候，提高提案办理成效。今年，通过线上征集提案40余件。做到民主评议全覆盖。修订完善《提案（建议案）办理民主评议办法》，分层分组开展提案办理民主评议，区政协常委会专题对1件建议案和7件重点提案办理开展评议，通过现场汇报、现场询问、现场打分，推动提案办理高质量；主席会议成员会同各专委会，组织委员到提案承办单位对127件一般提案开展民主评议，实现有案必评、评议全覆盖。

（二）发挥专业优势，推动界别履职高质量。坚持突出界别特色、体现界别智慧，努力把界别的潜在优势转化为履职的现实优势。通过规范调整专委会名称，同步优化界别设置，建立健全界别活动的制度机制，把界别委员专业优势融入参政议政，聚焦与界别关系密切的科技创新、教育均衡、文化惠民等议题课题开展调研，在协商建言中体现专业优势和专业水平，着力推动界别工作活起来、实起来、强起来。开展“界别活动月”活动，主席会议成员带队分成7组，会同界别对口联系专委，赴园区、部门、企业就提高助企服务效能开展协商调研，召开界别座谈会5次，提交意见建议13条，为区委、区政府科学决策提供有效参考。

（三）不断改进作风，落实从严从实新要求。加强新时代政协党的建设，落实全面从严治党主体责任，切实提高政协党组、党员委员、机关党员政治把握能力。持续抓好委员队伍建设，组织30名委员赴江西井冈山干部培训学院，接受红色教育、党性教育、革命传统教育。注重加强机关作风建设，完善机关周例会学习交流、月例会工作汇报、季度常委会述职制度，引领政协系统工作科学化、规范化、制度化，形成一线担当、一线作为、一线履职的工作氛围。加强机关党风廉政建设，严格落实中央八项规定，持之以恒转作风、强队伍、树形象，使“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求进一步内化于心，外化于形。

各位委员，过去一年区政协工作取得的成绩，是区委坚强领导，是区人大常委会、区政府、社会各界和政协老领导大力支持的结果，也是政协各参加单位、各专委会和全体委员协力奋进的结果。在此，我代表区政协常委会，向大家表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，面对新时代协商民主的新要求和广大人民群众的新期盼，我们的工作仍然存在一些需要改进的地方，比如基层协商成效未能充分显现，委员主体作用未能充分发挥，协商成果未能充分转化，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中不断加以改进。

2020年工作意见

2020年是决胜高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新的一年，区政协总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九届四中全会、中央和省市委政协工作会议精神，按照区委十二届十次全会的统一部署，紧扣在更高层次上推进“三大建设”，在更高标准上打赢“三大攻坚战”，认真履行政协职能，更加聚焦中心大局，更加突出履职为民，更加注重能力建设，为助推宿豫如期高水平全面建成小康社会贡献智慧和力量。

一、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实发挥政协制度优势提高履职效能。

区政协将把持续深化学习贯彻十九届四中全会精神作为一项重大政治任务，推动政协制度优势更好转化为履职效能。

（一）切实把准政协新方位。坚持党对政协工作的全面领导，更加深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉践行习近平总书记关于人民政协工作的一系列新思想、新部署、新要求。把学习十九届四中全会精神引向深入，从坚持和完善国家治理体系的视角深化对中央和省市委政协工作会议精神的学习贯彻，深刻认识人民政协是国家治理体系的重要组成部分，专门协商机构的工作定位把人民政协嵌入国家治理架构之中，开辟了人民政协参与国家治理的广阔空间。要坚决贯彻“三个明确”，明确市县政协主要工作是协商，工作方式是“搭台”，工作主旨是双向发力，进一步锚定职责定位，切实担负起做好新时代政协工作的责任和使命。

（二）坚持党建引领发展。认真落实新时代党的建设总要求，切实把加强政协党的建设贯穿履职全过程。深入贯彻落实区委《关于加强全区政协系统党的建设工作的实施意见》，充分发挥政协党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用，成立专委会党支部，将党员委员依照专委对口界别原则归入相应党小组，编入各专委会党支部。发挥专委会党支部战斗堡垒作用，加强对党员委员的学习教育、履职管理，推进党员委员在区政协参加双重组织生活，通过专委会中的党员委员，引领带动党外委员和相关界别群众积极履职、建言献策。形成政协党组引领，机关和专委会党支部共抓落实的党建工作格局，实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。

（三）保持行动同心同向。带头执行中央和省市区委各项决策部署，务实履职，担当作为。要在区委“总揽全局、协调各方”的工作格局中找准定位，自觉把区委的决策变成政协的行动，做到区委有声音、政协有响应，区委有部署、政协有跟进。围绕市委提出的“三个怎么办”，紧扣区委十二届十次全会提出的“全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年”活动，从谋划课题、搭建平台、创新方式等方面着力，开展调研协商、议政协商、监督协商。各位委员、各界人士要将思想和行动统一到中央和省市区委各项决策部署上来，凝聚共识、汇聚力量，为宿豫高质量发展献计出力。

二、着力加强协商民主，充分发挥专门协商机构作用。

区政协将探索政协协商与基层协商有效衔接，创新实施为民协商“365”工作法，把政协制度优势转化为参与基层治理效能。

（一）搭建三级平台，构建为民协商“一张网”。积极搭建为民协商平台，打通联系服务群众的“最后一公里”。区级设立为民协商办公室，乡镇（街道）、园区设立为民协商议事室，村居（社区）设立为民协商联系点，着力构建覆盖区乡村三级为民协商网络体系。为民协商办公室要统筹协调和指导全区为民协商工作，推动为民协商工作常态化开展；议事室要按季度组织好本级为民协商议事活动，指导联系点开展为民协商活动；联系点要每双月组织一次为民协商活动。三级平台做到社情民意逐级报送、协商会议三级联动、协商成果多层通报，推动为民协商实事项目落实，打造“关注民生·商量办事”为民协商新品牌。

（二）实施六步协商，规范为民协商“一把尺”。着眼推动区乡村三级为民协商活动规范化开展，建立系统完备的协商机制。要按照收集社情民意、确定协商议题、开展协商议政、转化协商成果、跟踪监督问效、实施民主评议六个步骤组织协商活动。委员、乡贤要常态化走访调研，每季度反映1条社情民意信息。通过党政组织点题、社情民意选题确定协商计划。每年以会议协商为主组织集中协商活动不少于5次。被党委政府采纳的事项，转化成为民协商实事项目，其他有价值的意见建议以社情民意、提案、调研报告等形式，报送同级党政组织和上一级为民协商平台。注重加强过程性监督，督促为民协商实事项目加快落实，年底通过评议会、问卷调查、网上评议等方式，对为民协商实事项目落实情况开展评议，推动成果落地见效。

（三）坚持五项原则，拧成为民协商“一股绳”。坚持议公不议私、议实不议虚、议事不议人、议策不议气、议理不议法五项原则。做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执。议题要重点围绕民生实事项目，按照协商于民、协商为民的要求，商在“需要时”，议在“点子上”，坚持遵照法律法规和政协章程开门协商、公开议事，努力形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

三、始终坚持服务大局，助力“三大建设”高质量发展。

区政协将紧扣中心大局履职尽责，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事。

（一）铆定大会建议案靶向施策。将提交大会通过的关于推动高新区高质量发展建议案的办理作为今年政协工作重中之重、贯穿全年，以季度为节点推动办实办透。一季度抓对接、摸实情。坚持问题导向，紧扣实施创新驱动、完善机构设置等11项建议，通过“界别活动月”活动，赴高新区有关部门、相关企业开展走访调研，摸清实情，主动对接相关办理单位，反馈问题建议，为精准协商奠定基础。二季度抓协商、助办理。搭建建议案办理协商平台，组织办理单位与高新区有关部门、有关企业开展专题协商，就推动“放管服”改革、完善产业布局等事项交换意见，做到先协商再办理，以协商促办理。三季度抓督办、促落实。坚持主席会议成员牵头督办，带领专委会、委员联合考核办，对建议案办理单位进行现场督办，提出意见建议，形成专项监督专报，督促相关部门抓好问题整改落实。四季度抓评议、提效能。召开政协常委会对建议案办理情况开展专题民主评议，形成建议案办理完整闭环，切实推进建议案成果转化上水平、出实效。

（二）聚焦“三大建设”参政议政。按照“高起点谋划工作、高质量调查研究、高水平建言献策”的理念，始终坚持问题导向，围绕工业强区中特色产业集群培育、项目引培、园区载体提升，电商名城中城市内涵提升、核心商圈扩容提质、重点片区联动开发，幸福家园中城乡融合发展、农业主导产业壮大、特色项目建设等方面，就推动经济高端发展、城市精品建设、乡村全面振兴等课题，开展政协常委会专题协商、专委和界别对口协商，积极建言献策、协商议政，努力形成一批务实可行的协商成果，助力“三大建设”高质量发展。

（三）围绕三项重点事项民主监督。紧扣区委区政府重大决策部署的贯彻落实、人民群众关心关注的难点问题，围绕全面小康建设短板弱项、为民办实事项目、安全生产三项重点事项，紧扣城乡公共服务完善、环境质量提升、安全专项整治等监督议题，综合运用专项监督、会议监督、视察监督、提案监督等各种形式，提出批评建议，做好帮办督办之事，助推工作整改落实。推动健全党政领导领办重点提案制度，鼓励支持委员受邀担任部门监督员，促使政协的协商式监督更加精准有效。

四、切实加强自身建设，树立履职尽责新形象。

区政协将健全完善制度机制，聚焦“四个能力”提升，切实推进政协工作守正创新、提质增效。

（一）强化委员履职管理。注重委员履职能力建设，落实《区政协委员履职管理制度》，分批开展学习培训，全面提升能力素养。大会期间将印发《关于成立委员履职小组的通知》，选取具有专业特长的委员，组成委员履职小组，挂钩联系乡镇、村居，收集社情民意、参加为民协商活动。切实发挥委员桥梁纽带作用，在群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作。今年，将建立委员履职“1234”工作法，即：委员每年提交一件高质量提案，参与两次镇村为民协商，参加三次委员履职活动，反映四条社情民意信息。履职情况将纳入委员履职档案，作为年度评先评优的重要依据。

（二）强化专委会自身建设。着眼更好发挥专委会基础性作用，研究制定加强和改进专委会工作制度，优化专委会设置，理顺关系、明确职责、完善机制。专委会要结合自身特点，以质量为导向，重点做好服务各种形式协商活动的“搭台”工作。出台《区政协专门委员会联系界别、委员工作制度》，加强区政协专门委员会与界别、委员的经常性联系，开展具有专委特色的协商调研活动，进一步发挥界别在专题议政性常委会、提案提交和办理、对口协商中的作用，引导界别发声出力。年内，专委会要依托界别围绕“133”工作要点开展好两项重点工作，即监督一个重点事项，开展一次专题协商活动。以界别工作的规范有序开展，引导委员积极主动履职，焕发政协组织强大活力。

（三）强化政协系统上下联动。加强对乡镇（街道）、园区政协工作联络组的业务指导，主席会议成员联系包片、各专委会挂钩到乡镇，指导基层开展协商工作。建立区乡两级协同调研、联动协商、联合监督的工作机制，在调研视察、民主监督、议政建言、学习培训等方面上下互动、共同参与。联络组组长、副组长要定期参加政协有关会议，准确把握政协工作新要求，在党委领导下和区政协指导下，围绕党政中心工作和民计民生等热点难点问题，组织委员、乡贤深入调查研究，提交意见建议，切实发挥联络组反映社情民意的重要渠道、基层协商民主的重要平台、委员履职作为的重要阵地作用。

各位委员、同志们，新时代催人奋进，新思想引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，维护核心、忠诚履职，凝聚人心、团结奋进，始终与时代脉搏共振、与宿豫发展同行、与党政工作同拍、与人民利益同向，为决战决胜高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献！