新年伊始，走进泗阳县行政审批局政务服务大厅，眼前呈现一派紧张有序的繁忙景象。各个窗口人来人往，工作人员着装整齐，面带微笑，热情接待前来办事群众。大厅里张贴的“以人民为中心，为服务为宗旨”大红标语格外引人注目。

近年来，该局不忘初心、牢记使命，大力弘扬担当作为、克难争先、科学务实、创新争优的时代精神，咬定目标，扎实推进政务服务工作，坚持高标准、高质量、高要求，打造一流服务平台，创建一流服务机制，建强一流服务队伍，为全县人民、企业提供最方便、最快捷、最周到、最满意的政务服务。2019年，全县共办理行政审批及便民服务事项170余万件，政务服务网“不见面审批”超48万件，不见面审批事项占比达100%。以一流政务服务助力推进全县经济社会发展，为全面建成小康社会提供有力保障。

打造一流服务平台

坚持高标准

为优化县域营商环境，加快推进全县经济发展，泗阳县行政审批局着力打造行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最规范的政务服务平台。2018年5月4日，全市“不见面审批”现场会在泗阳县召开。泗阳县“不见面审批”改革标准化的创新做法在全省不见面审批（服务）现场会上作经验交流。三级政务服务体系建设和“群众不满意窗口”评议工作被《人民日报》、省委《信息快报》、省政府办公厅《每日要情》、《农民日报》等予以刊载宣传。

整合政务服务资源，强化平台服务职能。从行政审批项目的责任主体、设立依据等方面，进一步理顺部门关系，归并审批职能，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式；紧紧围绕“一窗受理、集成服务”改革目标，根据省定高频服务事项清单和泗阳县实际情况，加快推进审批和便民高频服务事项“应进必进”，实现项目审批从“专科受理”向“全科受理”、“单部门办理”向“多部门协同”转变。目前，政务服务大厅进驻部门和事项占比、服务功能等均全市领先。

优化政务服务大厅窗口布局。按照全省“一件事”改革优化政务服务推进会工作要求，分别设立市场准入、投资建设、产权登记、社会事业、社会保险、户政服务、医疗保障、创业就业等全科窗口，建立“一线”受理团队。进一步整合业务流程，建立联合办理、并联审批机制。按照改革要求和群众办事需求，对政务大厅进行局部升级改造。

建设基层示范服务站点。深入推进“互联网+政务服务”向基层延伸，推进政务服务平台与乡镇（街道）、村（社区）综合便民服务网点深度融合，梳理行政区域内综合便民服务网点的事项清单和办事指南，并通过江苏政务服务网向社会公布。开展镇村帮办代办员“全科窗口”业务培训，力求以标准化、规范化的代办帮办制度推动基层服务业务工作提速提效，确保县乡村三级代办帮办工作扎实深入开展。

坚持高质量

创新一流服务机制

建设政务服务“一张网”，深化“不见面审批”机制改革。在全省一张网框架下，按照市级统建标准建设泗阳政务服务网旗舰店，全面覆盖县（区）、乡镇（街道）、村（社区），面向自然人、法人和相关部门，实现 “让信息多跑路、让群众少跑腿”。截至目前，累计完成办件量超48万件,全市第一；江苏政务服务网APP下载量10.9万次，注册量6.4万人次，实名认证量4.9万人，全省第二、全市第一。加快数据对接，建设县数据共享平台，推进“不见面审批”改革。全面推行新受理行政许可类办件在政务服务网业务系统上进行运行，“不见面”申请事项数及覆盖率排全市各县区第一。全面收集梳理政务服务数据资源，完成12个政务服务APP接入江苏政务服务网，在全市各县区率先开通泗阳旗舰店APP版，移动端旗舰店星级应用数量全省第一，相关经验做法在全市推广。

建立完善政务服务规范和标准，力求每个服务项目、手续环节、时限节点都有标准可依、有规范可控，实现政务服务事项清单、办事指南、办件查询公示等一数一源，线上线下信息一致。形成了“横到边、纵到底、零死角”的标准化体系，做到“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”。同时开展了“政务服务大厅现场管理标准化”和“基层政务服务标准化”建设工作，推进县域范围内同一事项无差别受理、同标准办理，为企业和群众提供高效率、零障碍、低成本、规范化的优质服务，打造泗阳特色的标准统一、整体联动、业务协同的“线上线下”标准化服务品牌。

全面开展审批流程对标找差活动，加强项目审批材料精简、环节删减、时限压缩。各职能部门自我选择1到2个先进地区与本单位的行政权力事项实施情况进行横向比对，通过点面结合、优中选优的方式，找差距、定目标、抓短板、求突破，制订改进措施和方案；强化每期“对标找差”成果纵向对比，总结经验，不断优化工作流程。即办件比例、办理时限压缩、办件材料精简均不断提升，政务服务效能许可事项的缩短时限比率超80%，居全省领先地位。

构建政务服务链条，精塑“三级联动”代办帮办服务品牌。深入开展县乡村三级政务服务体系建设，组建县行政审批服务总接件（代办）中心、镇（街道）为民服务中心、村（社区）便民服务中心三级联动帮办服务机制。县政务服务大厅设立县行政审批服务总接件（代办）中心，推进县重大投资建设项目“一号通办、全程代办”。全县19个乡镇（街道）、238个村（居）设立政务服务“全科服务”窗口，推动县级政务服务事项咨询、申报服务下沉到村、社区，将服务大厅建到群众家门口，实现为民服务“零距离”。

依托“互联网+”，建立智慧型自助服务体系。大力推进智慧型行政审批、公共服务、便民生活等领域服务前移，建立政务大厅、乡镇（街道）、社区三级智慧型政务自助服务体系。在全市率先建成24小时自助服务区，设置各类自助服务机器30台，全县19个乡镇（街道）和农村新型社区建成政务服务自助办理专区，统一配备政务服务自助一体机，实现行政审批、公共服务、社会民生等与工作生活密切相关的业务办事群众自助办理。

推出“码上告知”举措，提升政务服务精准化。收集汇总县级1000余项行政审批和便民服务事项“一次性告知单”，并按标准化要求进行分类、整理、优化，规范设定依据、办理条件、办理期限、办理方式、所需材料等要素，生成“一次性告知”二维码，投放至政务服务大厅电子屏幕、窗口互动平板、自助服务一体机。告知服务内容。通过扫描一次性告知二维码，获取中心各窗口具体办理业务、项目申请要素及注意事项等详细说明，让服务对象及时了解具体事项如何办理。告知服务流程。通过二维码，服务对象可准确获取办理所需相关资料、办理流程，实时获取业务办理最新审批情况，提前做好准备，提供预约、延时、上门等特色代办帮办服务。“码上告知”避免了“问不清”“答不明”“重复讲”“记不住”等问题，有效的助力企业和群众办事“一次办好”，获得办事群众的一致称赞，被办事群众称为政务服务“一扫通”。

坚持高要求

建强一流服务队伍

泗阳县行政审批局政务服务中心进驻县职能部门和中介服务机构共59家，设立服务窗口159个，工作人员260余名。他们多措并举，着力建设一支强有力的一流政务服务队伍。

开展群众“不满意窗口”评议活动。以进驻县政务服务大厅各职能部门、公共服务单位的服务窗口及其负责人为评议对象，通过“现场问卷评议、群众投诉、举报处理、监督检查”等举措，努力实现“营商环境不断优化、群众满意度持续提升”双重目标。定期通过县电视台、政府门户网站、“清廉泗阳”微信公众号等平台向社会公布，同时对“群众不满意窗口”涉及人员实行“五方联谈”，促使进驻服务大厅的服务窗口主动转变工作作风，不断增强全心全意为企业和群众办事的意识，给企业和群众办事带来了实实在在的便利。《人民日报》、江苏卫视“廉政时空”栏目先后对“群众不满意窗口”评议工作进行专题报道。

深入开展“双找双评”活动。该局对“群众不满意窗口”评议工作进行升级优化，开展“找不办事的人，评不满意窗口；找不好办的事，评低效能事项”的“双找双评”活动,通过升级测评手段、扩面测评范围、增效结果应用等方式，建立手机短信在线反馈评议平台，面向社会公开征集群众办事堵点难点问题, 推动“群众不满意窗口”评议2.0版向基层延伸，进一步提升泗阳县基层政务工作质效。

扎实开展业务人员教育培训工作。为发挥党员在政务服务中的先锋模范作用，该局政务服务中心党支部常态化开展党员教育培训活动，重点学习党章、党规和最新的党内文件。以支部为单位全面系统学，以小组为单位具体研究学，并通过随堂测试和心得体会等形式促进培训工作提质增效。同时，着力提升窗口工作人员的综合业务水平，邀请专业形象讲师对全体参与一线服务的党员工作者开展礼仪培训，使其成为一线工作者中熠熠闪耀的服务明星，带动政务服务水平提升到新的高度。

开展综合业务技能竞赛活动。一是“比技能”。 通过开展形式多样的主题演讲比赛、业务技能比武等活动，不断提高工作人员业务技能，争当服务“排头兵”。二是“比作风”。积极开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进工作作风明显转变。三是“比创新”。 推出周六延时服务、免费复印服务、上门服务、预约服务、免填单服务、并联审批等多项服务新举措，强化便民服务意识。四是“比业绩”。开展“红旗窗口、服务标兵”评比，看实绩、比贡献，选树岗位明星、业务标兵和技术能手，积极发挥先锋示范带动作用。2019年，先后评选产生红旗窗口72个，服务标兵240人（次），充分展示“政务服务工作者”最美身影、最美瞬间、最美风采的一个舞台，为泗阳县政务服务打造标准样板，提升营商环境和政府服务质量，让广大群众享受到更加阳光、高效、温馨、智慧、幸福的政务服务。 (杨建威 谢敏)