5月26日，市政协举行“稳就业 保民生”全媒体专题协商会，利用为民协商平台，组织12位市、县（区）政协委员和各界代表与市政府及相关部门，通过面对面、线连线、屏对屏等方式，围绕就业方面问题听民声、议对策、解民忧、求共识。市委副书记、市长王昊参加活动并讲话，市政协主席、党组书记王益致辞。现将相关提问建言和回应发言梳理摘登。

“稳就业 保民生”全媒体专题协商会，既是为民分忧一次协商会，也是为政府解难一次建议会，切中了党政最关心、社会各界最关注、政府压力最大的问题，选题精准、形式创新、内容涉及广、建议中肯，真正体现了人民政协“建言建在需要时、议政议到点子上”的时代担当和发展责任，也为政府工作开阔了思路、提供了参考，必将有力助推全市改革发展和民生改善。

就业是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”，也是民生的“压舱石”，任何时候都必须放在优先位置。要围绕稳定就业形势，全力推动复工复产；围绕夯实就业基础，全力稳定企业运行；围绕拓宽就业渠道，持续增强发展动能；围绕优化就业环境，尽快完善服务体系。

稳定就业是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界加强配合、通力合作。希望广大政协委员，积极建言献策，多为就业出谋划策；希望社会各界，广泛同频共振，多为就业贡献力量，切实凝聚起工作的强大合力。

举行“稳就业 保民生”全媒体专题协商会，一方面是根据宿迁为民协商工作网络体系建设要求，围绕年度民生实事中的重点难点问题开展协商议政；另一方面也是根据当前疫情发生的新形势新情况，就社会普遍关心关注的就业问题开展建言献策。市政协旨在借助为民协商这个平台，让社会各界充分表达在就业和创业方面的诉求和期望，向广大市民传达市委、市政府高度关切稳就业工作所采取的一系列措施，以及相关部门确保就业局势稳定、兜牢民生底线的鲜明态度，进一步凝聚起促进全市高质量就业的智慧力量，提振共克时艰、加快发展的信心决心，为宿迁高水平全面建成小康社会夯实民生之基。

一 “惠企招工宿六条”政策落实方面

东贝机电（江苏）有限公司人事经理董姗姗：

针对疫情中的“用工荒”问题，市委、市政府为帮助企业渡过难关，保障复产达效，推出了真金白银的“惠企招工宿六条”，让企业充分享受政策“红利”。但在具体操作过程中，还有一些不太便利的地方，比如周期过长、手续过多、不能一次性告知、兑付不及时等问题。建议加快补助资金拨付进度，提高政策兑现落实效果；简化相关办理手续，避免反复追加提供材料，减轻企业事务性负担；另外，期待在企业技能型人才引进方面，给予更多政策支持。

市人社局局长孙登怀：

“惠企招工宿六条”为企业复工后的用工保障提供了政策支持。针对企业建议，我们将从三方面着手。

一是强化政策宣传，编制《人社惠企政策汇编》，通过全媒体途径广泛宣传，引导更多符合条件的企业和个人申报。同时，灵活调整资金发放方式，加快资金拨付进度。

二是充分运用信息化大数据手段，减少业务经办材料。同时，加大督查推进落地力度，对督查中发现政策落实不力的，坚决予以批评和问责。

三是持续深化“云招才”等特色活动，打造人才科技恳谈会、特色产业专场招聘、“小班化”对接招聘等特色品牌和活动，落实好人才“购房券”、高校毕业生租房补贴等人才政策，为企业发展提供人才支撑。

二 保障低收入农户就业方面

宿城区埠子镇扶贫专干李长锟：

就业扶贫是精准扶贫的关键措施。就埠子镇来说，就业扶贫的成效十分明显，有7184人通过就业实现脱贫。但受疫情影响，大部分低收入农户在今年二三月份没有务工收入，其中48户建档立卡户失去了工作岗位。低收入农户工资性收入与往年同期相比人均减少500多元，存在返贫风险。如何创造和提供更多就业岗位，让贫困户解决就业问题，提高工资性收入，将是最迫切的需求。请问，在就业扶贫，特别是保障低收入农户就业岗位方面，下一步有哪些针对性举措？

市农业农村局局长、市扶贫办主任王占武：

一是跟踪监测掌握一批。开展“五看一查一帮助”工作，组织扶贫干部逐村逐户摸排调查低收入农户就业情况，分门别类做好监测统计。

二是送岗到家推介一批。会同人社部门持续开展“线上+线下”招聘活动，持续开展园区企业送岗位到村到户，组织开展定向劳务招聘。同时，利用家门口就业项目、扶贫车间、扶贫大棚、扶贫产业园（基地）等，带动低收入农户就近就地就业。

三是扶贫项目吸纳一批。通过政策倾斜，引导全市2020年度38个财政专项扶贫资金项目、7个产业富民项目、196个片区帮扶项目优先吸纳低收入农户就近就业。

四是扶贫贷款支持一批。对于有创业意愿的低收入农户积极给予小额贷款资金支持，拟帮助2万户低收入农户实现创业。

五是运用扶贫分红兜底保障一批。对因病因残无法务工和受疫情影响导致收入骤减或支出骤增的的低收入农户，加大扶贫分红倾斜力度，确保农户稳定脱贫。

三 帮助高校毕业生就业方面

市政协委员，宿迁学院教务处处长吴绍兵：

据了解，今年我市高校和在外就读的宿迁籍高校毕业生约3.1万余人，仅宿迁学院今年就将有3376名应届毕业生面临就业问题。受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力加大，今年高校毕业生就业形势复杂严峻，号称“史上最难就业季”。目前，高校毕业生就业率与往年同期相比下降了几乎一半。当前，正值高校毕业生就业的关键节点，是应届大学生求职、签约的高峰期。如何帮助疫情影响下的高校毕业生顺利就业，我市相关部门有没有相应举措？

市人社局副局长张成海：

面对即将到来的毕业季、就业季，我市将多渠道保障供需对接，持续开展线上网络招聘，适时开展现场招聘。5月至6月，通过宿迁人社12333微信公众号、“91job智慧就业

网”、高校就业信息网等平台组织开展食品饮料、激光装备、智能家电产业、宿迁学院专场招聘活动。9月至12月，对接重点合作高校，组织企业赴西北、东北、华中、北京、安徽等地开展校园引才活动。

同时，加大基层吸纳力度，组织开展“市选聘生”工作，拿出236个事业单位岗位招聘2020年应届优秀高校毕业生，目前已吸引超过3000名毕业生注册报名。开展“三支一扶”计划招募工作，拿出扶贫、支教、支医、水利、支农等基层岗位招募高校毕业生，缓解毕业生就业压力。

此外，积极落实高校毕业生就业政策，落实就业见习、求职创业、培训补贴、创业担保贷款等就业创业扶持政策，鼓励自谋职业、自主创业。

四 保障残疾人就业方面

泗洪县政协常委、洪泽湖湿地旅游度假区管理办副主任戴园芳：

新冠肺炎疫情对弱势群体就业冲击较大，特别是残疾人，他们往往是最后就业、最先失业的一群人。以泗洪为例，16-59周岁残疾人群体中，有就业能力和就业愿望、但未就业残疾人有2473人。当前，残疾人就业主要面临原有岗位受到健康就业者竞争、原有岗位数量缩减等现实困难。残疾人对岗位的要求往往比较特殊，希望为残疾人劳动者提供更贴心的就业服务，结合市场需求和残疾人自身条件，精准推送岗位信息和培训信息，更大力度扶持残疾人社区就业、居家就业、自主创业。同时，加强心理扶助，引导残疾人群体摆脱依赖心理，增强融入社会、自食其力甚至创业逐梦的信心。

市残联理事长赵圣玲：

一是围绕残疾人需求，开展精准培训。开展 “量体裁衣”式培训就业服务，由“我培训什么、你学什么”转变为“你想学什么、我培训什么”，广泛开展残疾人客服、多媒体“播商”、盲人按摩技能等职业技能培训。

二是围绕残疾人增收，开展精准就业。跟踪联系150家企业，掌握第一手“供需”信息，采取“点对点”“专人专车”上门应聘；依托“中国残疾人就业创业网络服务平台”举办线上招聘；扶持22个残疾人扶贫基地，就近就便带动残疾人劳动增收；依托全市181个“残疾人之家”开展辅助性就业项目，吸纳残疾人实现家门口就业。兑现达超比例政策，推动企业按比例安排残疾人就业。

三是围绕残疾人心理康健，开展精准服务。宣传残疾人身边的自强模范，讲好残疾人创业故事；依托全市近200家残疾人日间照料机构和寄宿制托养机构，对残疾人进行身心康复训练。

五 促进农村留守妇女就业方面

宿迁经济技术开发区三棵树街道佟圩居委会党支部副书记蔡青：

留守妇女普遍文化程度普遍不高，多为初中和小学毕业，如何让他们在新农村建设中实现自我价值，帮助她们实现家门口就业，这是广大农村妇女最为关心、也是农村基层干部最为牵挂的。

当前，农村留守妇女就业面临一些实际问题：一是生活压力重，走出去创业就业存在一定困难；二是整体素质和就业能力有待提高，缺乏创业就业技能；三是缺乏创业就业扶持资金。请市妇联“支支招”，怎样才能更好地促进留守妇女就业创业，让妇女有活干、有钱挣，精神更加充实，让孩子不留守、老人不空巢、家庭更和睦。

市妇联主席周海涓：

一是注重培育来料加工经纪人、巾帼电商服务示范点负责人，建设家庭农场、高效农业等巾帼示范基地，引领和带动留守妇女就近创业就业。

二是组织优秀创业者走进社区、走进基地、走进微课堂，引导和激励留守妇女增强创业就业意识。

三是开展有针对性的培训和引导。针对引领型人才的培养，在浙江义乌工商学院开展电商专题培训；针对各地妇女多元化的实用技能培训需求，在淮海技师学院开设“菜单式”培训；针对社会急需、妇女所能，以家庭服务业协会为依托，实施巾帼家政“十百千”计划，即“培育10名家政培训师资、100名高级育婴师、1000名家政从业人员”。

四是宣传用好融资服务等相关政策，特别是农村妇女创业就业引导资金，以及“三留守人员”关爱项目资金和“巾帼荣誉贷”“巾帼创业贷”等金融产品。

六 解决“用工荒”“就业难”矛盾方面

宿迁乡贤、淮海技师学院副院长朱宇亮：

一边是企业缺乏技术类人才“用工荒”，一边是求职者没有一技之长“就业难”，“缺技术”使得结构性用工矛盾年年出现、长期存在。

我市近年来出台了很多培训补贴政策，积极组织下岗职工、失地农民、企业职工参加技能提升培训。尽管培训免费，但主动上门要求培训的人却不多，企业参与的积极性也不高。究其原因，有的未就业人员不了解培训补贴政策；有的企业员工担心参加技能提升培训企业也未必兑资；有的企业经营者担心技能培训耗时费力，甚至员工培训后另谋出路。

就破解技能培训政府部门“一头热”困局，进而解决“用工荒”和“就业难”矛盾，政府有什么考虑和安排？

市人社局就业管理中心主任臧辉：

一是大力实施职业技能提升三年行动计划，充分调动全市资源，确保完成省、市目标任务。

二是提高培训质效，提高培训结果“含金量”。开展调查研究，掌握企业和群众真实培训需求，调整培训内容和方式，加强实践操作环节，提高培训效果。

三是优化配套机制，引导主动培训。重点发挥好参培人员和企业两个主体的积极性。同时，表彰一批技能大师和“大工匠”，选树一批先进典型，建立健全技能职业资格与薪酬挂钩机制，增强资格证书的“含金量”。

四是围绕产业需求，实施精准对接。大力开展订单培训、定向培训、定岗培训。根据劳动力市场需求，确定紧缺工种目录，缓解就业结构性矛盾。

七 援企稳岗促就业方面

市政协经科委主任解永生：

“稳就业”关键在于“稳企业”。

当前，国外疫情还在蔓延发展，对经济的影响已传导到国内的企业，并且还将持续一段时间，我市援企稳岗促就业也将面临新的压力。

按照政策规定，“宿迁惠企16条”的有效期行将结束。但调研发现，许多企业还没有走出疫情影响的阴霾，特别是外贸企业还将面临更大的挑战，对政府的政策扶持依然十分迫切。

因此，经济界的政协委员有两个共同的想法和建议：一是适当延长“宿迁惠企16条”执行时间，根据疫情发展情况，将执行期延长至与中央惠企政策同步；二是适时出台新的替代政策，更大力度支持实体经济发展，以创造更多就业岗位，吸纳职工就业。

市工信局二级调研员张宝林：

“宿迁惠企16条”在疫情期间对支持我市企业渡过难关发挥了重要作用，关于政策延期问题，市工信局将会同各相关部门，对16条措施落实情况、与中央和省政策一致性等进行充分调研评估，形成报告报请市委、市政府研究决定。

对于出台新的政策方面，今年是“521”工程收官之年，市工信局正在研究起草支持制造业新一轮高质量发展的政策意见，力争导向鲜明、措施有力，打造政策新高地。

同时，进一步落实好“四帮四送”“双月会办”和重大项目挂钩联系等助企机制；推进“宿企通”平台建设，加快市中小企业网站改版升级，打造功能先进、服务一流的供需对接、问题反馈、政策宣传公共服务平台；对全市13条重点产业链进行梳理，查找制约产业发展和复工复产的关键环节、突出问题，促进精准招商和上下游协作；依托工业互联网平台、电商平台，搭建工业品“云对接通道”，促进“强链拓市”，保证产业链、供应链稳定。

八 提高职业院校毕业生本地就业率方面

苏州电瓷厂（宿迁）公司总经理鲁慧民：

许多来宿投资的企业是冲着宿迁丰富的人力资源来的，但由于我市职业院校在人才培养方向、专业设置、实训课程方面与本地产业布局融合度较低，以及其他方面原因，很大一部分职业院校毕业后选择到外地就业，本地就业的毕业生不足50%。以苏瓷为例，我们对职业院校毕业生需求迫切，特别是公司急需的无机非金属专业技术人才紧缺。目前，我们公司急需的专业人才主要靠自己培养，费用大、耗时长、成长慢、提升难。作为企业，最关注两个问题：一是就提高职业院校毕业生本地就业率方面，有没有相关针对性措施？二是在开设企业“冠名班”，实施订单培养方面，有没有支持性举措？

市教育局局长汤成军：

一是用好激励政策，鼓励职业院校引导毕业生本地就业。落实好《宿迁市职业教育服务地方经济发展实验区建设实施方案》《关于加快职业教育高质量发展的实施意见》，加强本地紧缺型人才精准化培养，加大对本地就业的奖补力度，把职业院校毕业生本地就业率作为年终考核奖补的重要指标。

二是实施订单培养，精准对接本地就业。对接地方产业需求，实施政校企联合办学，推动校企合作深度发展。开展职业院校相关专业与地方企业开展“校企联合培养”的现代学徒制试点，达到校企“零距离”精准培养。

三是搭建服务平台，营造毕业生本地就业环境。组建“职校联合体”，与本地大型企业签订校企合作协议；组织全市职业院校深入苏宿工业园区、宿迁经济技术开发区、宿迁激光产业园等开展调研，搭建合作平台，签订“订单班”“冠名班”培养协议，服务地方企业发展。

九 发展“直播经济”促进青年创新创业方面

沭阳县新河镇电商创业青年鲍月焦：

作为电商行业从业者，虽然有几年从业经验，在淘宝、拼多多等平台上开设了网店、开通了直播，但面对现在网络创业竞争大、技术更新快等问题，深感创业经验不足。

当下，电商“直播经济”正在成为电商行业的新风口，宿迁又获批设立跨境电子商务综合试验区，“直播经济”将迎来发展良机。

如何把握这个大好机遇，相关部门能否为跃跃欲试的青年创业者提供一些扶持。比如搭建专业的直播平台，配套相应客服、摄影、美工、运营等人员，促进线上线下融合、境内境外并举；聘请专业人士，制作线上培训课程，供青年创业者学习新知识、新技术。

团市委书记何川：

一是开展青年电商培训，帮助青年提升创业能力。把青年电商创业培训纳入市政府为民办实事项目，围绕电商创业举办专题培训班、自媒体菁英训练营，邀请自媒体电商老师、“网红达人”等围绕网店搭建、短视频编辑、快速涨粉等主题开展线上线下分享培训活动。

二是拓宽创业融资渠道，帮助青年缓解资金难题。会同相关金融机构，进一步加大产品开发、推介力度，引导创业青年用好“金融超市”“新农菁英贷”等产品，满足不断变化的青年创业需求。

三是举办青年创业大赛，搭建电商创业支持平台。利用“创青春”青年创新创业大赛、自媒体电商大赛专场等活动平台，挖掘、展示一批优秀创业项目，建立资金奖励、项目跟踪服务机制。整合自媒体电商资源，在产品宣传策划、直播美工编辑、销售运营代理等方面打造共享资源库，为自媒体电商创业青年提供更完善、周到的服务。

十 发展人力资源服务业方面

市政协委员，江苏硕帮服务外包集团董事长陈冠君：

人力资源服务产业前景广阔、潜力巨大，但目前我市人力资源服务业规模较小，骨干企业和领军人才偏少。特别是在疫情冲击下，人力资源服务机构抗风险能力受到极大考验，整体实力亟需加强。我想请问市人社部门，下一步将如何进一步发展人力资源服务产业，促使其做大做强？同时，作为一名人力资源服务行业从业者，建议出台面向实际用人单位和人力资源服务从业机构的扶持性政策，助推我市人力资源服务产业发展；充分调动和发挥人力资源行业协会的作用，持续推动我市人力资源服务产业发展壮大。

市人社局副局长张成海：

我市人力资源服务业在规模、质态及产业园建设上，与周边城市相比确有较大差距，人社部门下一步将从三个方面推动人力资源服务业发展。

一是落实今年市政府工作报告要求，探索人力资源开发市场运行机制，全年培育本地人力资源服务机构20家，引导更多外地人力资源服务企业在我市开设分公司。推动人力资源产业园区建设，争取出台相关优惠政策，吸收企业入驻，加快创建省级人力资源服务产业园。

二是促进本地人力资源服务企业加快成长，成就更多本地的骨干企业。鼓励本地人力资源公司通过“人才猎头”方式引进培育人力资源领军人才，并落实相关扶持政策。

三是加强人力资源服务行业协会建设，发挥行业协会作用，切实为地方重点用工企业提供人力资源服务。牵头制定、推广人力资源服务业地方标准和团体标准，提高人力资源企业实力和影响力。

十一 加强创业孵化平台建设方面

宿城区政协委员，耿车镇育美森生物科技有限公司总经理李平：

2017年初，我从收购废品塑料转型到多肉种植销售。经过几年的艰苦创业，目前企业占地近200亩，带动当地100多名“50后”“60后”的叔叔阿姨实现了家门口就业，我也获评宿城区“创业之星”。

我的创业成功得益于上级创业平台的帮助。现在宿城区已经获批全国首批返乡创业试点县（区），也正在打造国家级现代农业产业园，我们企业对政策利好充满期待。比如，在我身边有许多人有创业需求，但苦于缺少相关平台，对政策也不太了解，希望有关部门加大专业性创业孵化平台的建设和推介，为更多人提供创业机会和创业支持。

市人社局就业管理中心主任臧辉：

创业平台是支持创业者集聚发展、共享资源、快速成长的有效载体，对初创者尤其是“草根创业者”起到很好的帮助效果。

针对政策宣传不够、特色不够突出、服务偏重于基本功能等问题，人社部门将从以下几个方面加快建设：广泛宣传创业扶持政策、创业平台扶持功能等，宣传成功孵化的优秀典型；打造专门型创业孵化平台，聚集同类企业集聚资源、抱团发展；鼓励民营资本建设孵化平台，形成竞争发展格局；加快县级基层平台建设力度，形成省、市、县（区）三级良性发展模式；做好创业培训、创业指导和场地、水电、网络支持等基础服务，拓展创业风投、市场发展、资本运作等高端服务项目；加强创业平台的整体环境建设，全面优化创业环境。

十二 劳动者权益保障方面

网民“盼春风”：

我在一家私营企业务工。受疫情影响，企业已经停工两个月，停工期间，我能要求老板支付一定工资和发放一些生活费吗？

我们工友之间讨论了一下，好像有的企业发放了一定比例的工资、有的企业以没开工为由不发工资。不知停工期间的工资发放，有没有相关标准和规定？

市人社局局长孙登怀：

根据《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支付企业复工复产的意见》（人社部发﹝2020﹞8号）的要求，受疫情影响企业停工、停产期间，员工可以要求企业支付工资。我市现行执行最低工资标准为1620元，停工、停产按此标准80%支付生活费，还要同时承担劳动者个人缴纳的社会保险费和住房公积金。

受疫情影响导致企业生产经营困难的，企业可通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。对暂无工资支付能力的企业，工会或职工代表可以与企业协商延期支付。

受疫情影响的停工、停产只是暂时的，我们人社部门将依法维护和保障劳动者合法权益。

广大网民如有工资报酬、争议纠纷等权益保障方面的问题，可以登陆“宿迁市人力资源和社会保障网”或者拨打12333电话咨询投诉，人社部门将及时受理，依法处理。