今年以来，泗阳县城市管理局党委认真履行主体责任，全面贯彻落实中央和省市县关于加强党风廉政建设和反腐败工作部署，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防方针，以聚焦主业、落实主责、改进作风、密切联系群众为重点，全力抓好党委自身建设和党员干部队伍建设，打造了风清气正、努力进取、创新发展的城管新形象，推进城市管理工作跃上新的高度。

加强组织建设  发挥前沿指挥作用

泗阳县城市管理局党委高度重视组织建设，并把讲政治、顾大局、守纪律贯穿组织建设始终，贯穿于各项工作之中，加强了党委、支部自身建设，发挥坚强的前沿指挥作用，树立了良好表率形象。健全领导小组。该局成立以党委书记、局长朱红军任组长，其他班子成员为副组长，各单位、各科室、各分局主要负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，并实行党委班子成员与各支部挂钩责任制，定期参与、检查、指导支部落实党风廉政建设和反腐败工作落实情况；科学制定计划。根据县委关于党风廉政建设和反腐败工作目标部署，制定《泗阳县城市管理局党风廉政建设和反腐败工作计划》，对城管系统党风廉政建设年度具体工作任务、要求及责任进行细化分解，把党风廉政建设工作任务落实到单位和个人，做到责任明确、职责明确、任务明确，形成“一把手”负总责，其他班子成员各负其责的主体责任体系；签订责任书。年初局党委与各支部签订“2017年度党风廉政建设承诺书”，做到一把手亲自抓、负总责，与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对因工作落实不力而造成严重后果和不良影响的，按照有关规定严格追究领导干部的相关责任。

突出防控关键  全力化解风险重点

泗阳县城市管理局党委在落实党风廉政建设和反腐败工作中，始终把风险防控作为重点环节，采取多种措施抓好预防工作，取得良好效果。加强宣传教育。该局在抓好党委专题学习的同时，全面强化全体党员干部学习教育，重点围绕十九大精神学习贯彻、“两学一做”学习教育等载体，充分利用党委会、民主生活会和局务会等契机，组织党员干部认真学习《党章》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》以及纪检相关文件等会议精神，组织观看《底线失守的代价》、《打铁还需自身硬》、《斩断伸向扶贫领域的黑手》、《将改革进行到底》等专题片，组织党员干部赴县党风廉政教育基地、看守所等处接受廉政警示教育，利用微信、微博、网站等媒体，广泛宣传廉政文化宣传；在办公室场所制作廉政标语，营造反腐倡廉良好氛围，在党员干部心中构筑起一道坚固的廉政防火墙，起到“处处提醒，时时敲钟”的作用。狠抓制度建设。该局在严格执行中央八项规定、省委十项规定、市县关于机关作风建设制度规定基础上，先后制定了《泗阳县城市管理局重大事项请示报告制度》、《泗阳县城市管理局财务管理实施办法》、《泗阳县城市管理局公车使用管理制度》、《泗阳县城市管理局行政处罚重大案件集体讨论制度》、《泗阳县城市管理局行政处罚重大案件集体讨论制度》等20多项制度。按照领导分工、科室（单位）职责，列出具体详实的职权清单，绘制权力运行流程图，制定了《泗阳县城市管理局行政权力汇总表、行政权力事项表明细》、《泗阳县城市管理局规范执法流程图》，公开了“办事制度、办事程序、收费标准” ，实行一次性告知、一站式办公、一条龙服务等“三个一”制度，有效解决内控管理制度“缺位”、“不到位”的问题。开展风险排查。重点围绕城管行政审批、行政执法、工程管理、人事管理、财务管理等5个廉洁风险防控重点进行排查。每季度由局办公室牵头，财务室、局属单位财务人员和党风廉政建设主体责任联络员组成财务监督检查组，对各单位财务运行状况进行检查，发现不规范等问题，责令限期整改。局定期或不定期对城管执法队伍的出勤、着装、执法、执法车辆管理使用等情况进行检查，对局机关及局属各单位在上下班制度执行、公车使用管理、公务接待等作风建设情况进行明查暗访。对发现的问题，坚决做到发现一起、查处一起、追究一起。今年以来，对城管系统队容风纪、机关作风建设和节日期间等制度执行情况开展了20余次明查暗访。1-10月份，共查找梳理廉政风险点5大类18条，其中“一级风险”3个、“二级风险”7个、“三级风险”8个。开展纪检监督。认真落实《县级机关党委（党组）支持县纪委派驻纪检组监督工作办法》、《泗阳县纪委派驻机构工作规定》等文件精神，建立重要会议、重要事项通报备案制度，涉及研究“三重一大”事项、党风廉政建设和反腐败工作事项、民主生活会等重要内容，主动征求、听取派驻纪检组的意见和建议，确保监督常态化，无盲区。

严格执纪问责  强化红线有效约束

泗阳县城市管理局党委通过加强岗位廉政风险督查，对存在或者潜在的廉政风险进行预警，对发现制度不落实、防控措施不到位的及时指出，及时纠错，运用督导纠错、提醒谈话、会议通报等处置措施，纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险，避免廉政风险演化发展为违纪违法问题。严格违纪查处。他们对重要岗位、重点环节，针对存在的监督薄弱部位和廉政风险点，敢于动真碰硬，重点查办执法管理人员失渎职、以权谋私、乱罚款、乱收费等方面的违纪行为。在思想认识、责任担当、方法措施上全力适应“四种形态”要求，把红线和规矩挺在前面，坚持抓早抓小、动辄则咎，把纪律这条底线看住看紧，不断提升履职能力，搭建好监督执行“四种形态”的平台。2017年通报处理4人次。严格信访办理。该局始终把案件查处、信访举报工作作为工作重点，认真办理群众来信，热情接待群众来访，依法办结群众投诉。对群众反映的问题，能马上明确答复的当场答复；不能马上明确答复的做好说服、疏导工作，并将问题转交所属相关责任单位限期办理，特别是对城市管理中一些热点难点、情况复杂、涉及面广等问题，甚至有可能引发群体性事件的问题，则及时立案呈相关领导阅批后交办，督促具体承办单位能及时有效地处理。截至目前，共受理信访23起，及时办结率、满意率均达100%；共受理“12345”等群众投诉件1795起，及时办结率100%，回复率100%，群众满意率98.8%，使投诉得以妥善解决。严格执法查处。严格按照全国城管队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动统一部署，全面抓好城管执法队伍建设。围绕“打造执法中队标准化、树立良好城管品牌”等为重点，在执法过程中倡导人性化管理，严格执行城市管理“721工作法”,即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,切实改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头疏导，树立城管执法队伍“亲民、爱民、为民”的良好形象。制定《泗阳县城市管理局重大案件集体讨论制度》、汇编《泗阳县城管监察大队队员工作手册》，组织法律法规集中培训和考试5次。坚持热情服务、和谐管理、依法执法、文明执法。2017年以来办理案件1897余件，其中一般程序218件、简易案件1679件，结案率100%，没有出现一例行政复议、诉讼变更案件。

坚持服务惠民  提升城市管理水平

泗阳县城市管理局党委紧紧围绕“江苏生态大公园”、致力打造“运河之畔最美县城”定位，全面践行“百姓城管、科学城管、法治城管”理念，加大城管难题整治，城市管理整体水平、泗阳对外形象和群众满意度显著提升。

城区环境卫生管理水平全面提升。该局对包括开发区、城南新城在内的639万平方米环卫保洁全面实行市场化管理，由“北京环境有限公司”公开中标。运行以来，增加现代化环卫车83辆，环卫保洁水平显著提升，其中机械清扫率由原来45%提高到85%以上，泗阳环卫全面市场化走在全市县区前列。

城乡垃圾处置整体水平全面提升。推进生活垃圾无害化处理。2017年1-10月份处理城乡生活垃圾近14万吨，累计处理近70万吨，无害化处理率达98%以上。推进生活垃圾分类。根据国家和省市统一部署，在23个单位、主干道进行生活垃圾分类试点，完成全年生活垃圾分类设施覆盖率达标任务；已在卢集薛嘴和李口八堡村进行农村生活垃圾分类试点。启动生活垃圾焚烧发电项目。根据国家生态环保建设和生活垃圾处置要求，新建生活垃圾焚烧发电厂，由光大集团公开中标，占地约100亩，一期计划投资近3亿元，公司注册1.3亿元，采取BOT方式运作，计划2018年底建成。

城区公厕环境水平全面提升。严格按“国家级卫生县城”的“九无六净”标准，不断强化保洁力度，清运粪便1.52万吨，无害化处理率100%。共新建改造提升18座公厕，其中上半年新建9座公厕已完成。下半年新建公厕9座将于年底完成。

市容秩序整体水平不断提升。摊点整治效果良好。坚持“服务为先，疏堵结合，以疏为主”原则，常态开展摊点整治。规范店外经营1380余家，按照合同取缔报刊亭23个，取缔占道经营4120余个、城区流动小吃摊点500余处，查处校园周边占道经营450余个，取缔废旧物资回收点5家，清除乱堆乱放370余处，设立文明养犬提示标牌25块，劝导市民不文明养犬行为950余起。广告字牌整治效果较好。共审批门头字牌556块，拆除楼顶广告64块、墙体广告132处、镂空字162处、不规范门头字牌680块、LED显示屏42块、高立柱广告7座。工地扬尘和油烟整治效果明显。围绕落实工地“十有六无”，对城区38个建筑工地、5个拆迁工地、8个市政工地实行24小时错时巡查，严格渣土运输车GPS监察，审批临时挖掘（顶管）占道27个、渣土处置14个，查处违规渣土车83辆。严格按照“五化标准”和油烟排放“三安装一接通一封闭”以及油水分离要求，强化油烟污染整治。下达油烟排放不达标限期整改通知书120余份，依法取缔露天烧烤、室外烧烤30余家。停车管理得到较好规范。积极与公安等单位配合，疏导大货车停放132辆。在门前广场等公共空间划设停车位线13145米，其中机动车停车线6930米、非机动车停车线6215米。公共自行车管理和非机动车停放规范有序。在公共自行车管理上，坚持日常考核、集中考核，兑现管理经费。长效开展非机动车摆放志愿宣传和劝导活动，发放“温馨宣传册”、“温馨提示卡”近5万张，市民有序停放非机动车自觉性不断增强。违章建筑管控效果显著。截至10月底，共发现违建134户、违建面积约5083平方米，拆除109户、面积5005平方米。 

城区路灯亮化整体水平全面提升。城区路灯LED节能改造。2017年，泗阳县在苏北地区率先实行LED节能改造市场化，由上海东浩兰生智慧科技有限公司中标承建，全额出资对泗阳县城区1.6万余盏路灯进行节能改造，将于年内完成。加强城区路灯管理。维修电缆故障30余处，维修和更换变压器15台，路灯控制柜20余台，更换钠灯、金卤灯、节能灯泡1500余个、镇流器300余个，更换路灯检查口盖11个。

农村环境卫生巡查考核效果良好。围绕农村脏乱差、长效机制和保洁员履职情况等重点，不断强化督查考核力度，共出动巡查车辆182台次，交办问题1065件，整改到位98%以上，保障线路120余次，转运生活垃圾7.6万吨。

本版组稿

单 毅