习近平总书记在十九大报告中强调，城市治理是政府治理能力现代化的重要体现，推进城市治理创新，让城市更加文明、发展更有温度，是回应群众对美好生活向往的具体体现。近年来，宿迁市围绕“生态、精致、时尚，充满人文关怀”的城市建设定位，按照“以物应人、以物化人”的城市建设理念，通过基础设施的提升、精品环境的打造，市民情操的陶冶，在潜移默化中改变人的生活习惯，提升人的文明素养，全力营造有礼有序的城市文明，助力宿迁拿下了“全国文明城市”这一至高荣誉。

■ 本版组稿 武蕾

干净清爽的街道、各具特色的街景、有序摆放的公共自行车“小橘”、越发“高大上”的公厕……漫步宿迁城区的大街小巷，一幅幅美好和谐的景象正彰显着宿迁创建全国文明城市的成果，印证着百姓获得感、幸福感的提升。

在这些美好景象的背后，离不开城市管理工作者的辛勤努力和用心呵护。“城市治理与服务工作坚持以人为中心的发展思想，围绕‘生态、精致、时尚，充满人文关怀’的城市定位，遵循‘以物应人、以物化人’的理念，不断完善城市功能配套、涵养城市文明气质、改善人居生活环境、提升城市良好形象。”市城管局局长刘江表示，创建过程中，他们始终以实际行动回应人民群众对美好生活的向往，让城市更像家。

添置“家当”，进行“精装”，让城市更有“家样”

城市是一个大家，我们每个人都是家中的一员。

现在就用一组数字说说创文以来，咱们的“家”都添了哪些“家当”，进行了哪些“精装”。

近四年来，我市先后新建改造标准化菜市场20个。如今，市区农贸市场超市的环境，集市的价格，市民们享受到“农+超”模式的新体验。

聚焦“好停车”，实施停车设施系统化改造。目前，我市新建、改造各类停车场78处，新增机动车停车泊位超过1.8万个、非机动车泊位近30万个，极大地方便了市民就近停车。

骑上“小橘”，穿梭在街头巷尾，一抹抹橘黄色已成为市区靓丽的风景。为解决公交出行“最后一公里”问题，我市先后建设279个站点、投放6350辆公共自行车，覆盖范围达200平方公里，累计借车近500万人次，骑乘公共自行车已成为广大市民出行和健身的新方式。

从在公厕里休息，看似不可能的事，在宿迁却可以。2013年开始，我市就全面打响了“公厕革命”，着力推进二类以上标准公厕新建改造，仅2017年新建改造各类公厕358座。目前，市区居住区域不出300米、主次干道沿线不出500米就有一座公厕，均达到二类以上标准，且均配备厕纸、烘干机，专门配套第三卫生间，11座公厕入选2016年全国“最美公厕”。在此基础上，还创新打造了48座集WIFI、自助银行、自动售卖、图书阅览、茶水供应、手机充电、擦鞋机、电视机等具有综合服务功能的第三代公厕，让群众如厕更加方便、更为体面。

先后完成洞庭湖路、黄河南路、项王路、青岛路等26条道路街景综合整治提升，“换装”后的街道，或古朴，或简约，或时尚，虽气质不同，但相得益彰，生动记录城市华丽蝶变。

全面拆除了跨街广告、楼顶广告、道旗广告和果壳箱广告等各类广告招牌1.5万块，极大地净化了城市空间，形成了清爽通透、优美和谐的城市天际线。

围绕“路通心顺”目标，全面排查整改断头路、盲道缺失、斑马线被阻断等各类道路不畅问题1073处，通过解决一个个道路不畅的细小问题，让市民出行畅通无阻，更加“顺心”。

用一盏盏路灯，点亮城市的光与暖。实施62条道路路灯提亮工程，群众夜间出行更安全、更放心；

按照“集中式、大型化、标准化”要求，先后建成20余处便民疏导区，就近安置各类流动摊点近2000个，实现消费环境、城市秩序和民生保障的多赢效果。

留住“烟火气”，温情服务，让城市更有“家味”

“老人年逾八旬，来自农村，不懂城区马路边不允许摆摊经营的规矩。当时天很热，我们看他一个人在路边卖菜很不安全，所以我们4个人就凑钱把一口袋豆角全部买下来了。”今年7月，在辖区进行环境卫生及经营秩序整治时，城管宿城分局项里大队三中队的4名城管队员“于心不忍”做了这样的一件事，暖了无数人，随之被全国各大媒体广为传播，备受称赞。

这样的暖心事，或许与人们观念中的城管与摊贩是一对矛盾体的认知相悖。但宿迁却把消除这样的“矛盾”做成了一个全国范本。

据了解，以前宿迁市区有各类流动摊点2340个，从业人员达3300人。这些流动摊点中，在城市主干道上流动经营的占11%，在宿迁市场周边经营的占42%，在学校、医院周边经营的占35%，在繁华街道节点经营的占8%，在其他区域经营的占4%。

“工作方法需要充满温情，既不能简单粗暴，也不能简单管制，只有让百姓感觉到他们是所有创建的受益者，我们的工作才更会被支持。”工作中紧密结合“721”工作法，即70%的问题用服务方式解决，20%的问题用管理方式解决，10%的问题用执法方式解决，突出服务为先，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等管理手段，积极转变工作方式，优化服务，提升队伍形象。

我市建立了马陵夜市、珠江路夜市等集中疏导点，只要被认定为城市贫困家庭，在夜市内可免除租金和摊位费，仅交水电费即可。不仅如此，还建设了油烟净化系统和雨污分流系统，对餐饮油烟进行统一收集净化处理，确保不影响周边环境。而且，为了方便市民生活，这里还配套建设了停车场、公厕等。

方便人们出售日常不用的物品，在东关口公园和项王故里景区划定区域，不收取任何费用，设立周六周日跳蚤市场，在金鹰、宝龙广场采用项目方案设计招标而非摊位招标，鼓励社会各界参与设计建设一批小型街头摊点，引导卖糖葫芦、捏泥人等从事具有地方文化特色的经营者摆摊设点，增强城市活力，实现多方共赢。

政府不是在整治，而是为了让城市更好。共治共享，共同成长，不仅建立起大家共同认可的社会秩序，也让整个社会更加充满温情。

把城市流动的“烟火气”留住，沾染温暖人心的“人情味”，让城市更有“家味”，这样的宿迁经验广受赞誉。

规矩定方圆，创新助力，让城市更有“家规”

遛狗绳不能超过1.5米，城市道路施工拌灰只能在彩条布或可以移动的设施上拌灰，广场舞音乐不能超过70分贝……无规矩，难以成方圆。家如此，城市亦然。我市积极创新一系列新理念、新模式、新机制，立下“宿迁规矩”，助力文明根植于心，内化于行。

2015年11月10日出台《宿迁市市区广场舞活动管理暂行办法》，限定跳舞的时间、地点、最高分贝，广场舞扰民问题得到有效处置。以此为标志，宿迁围绕市容市貌、交通秩序、市场经营管理等重点领域，制定细化了园林绿化、户外广告、公厕、城市家具、市政设施、城市之家、城市色彩等100多项标准导则，为公共文明立下第一道规矩。

在城区黑臭水体整治中，发现相当一部分饭店将餐厨垃圾倒入门前下水道，然后又流入城市河道造成污染，于是与餐饮企业签订协议，上门收购泔水然后统一处理，为餐厨垃圾处理划定“方圆”。由此，宿迁拉开了“三场革命”的序幕，即厕所革命、菜市场革命和垃圾处理革命，这是城市文明创建的标志性事件。

……

实践证明，通过先立规矩、严守规矩，广大市民树立规矩意识，而规矩就是文明，共同遵守行为规则，创建文明城市自然水到渠成。

“创文只有起点，没有终点。下一步，我们将围绕巩固创文成果，创新机制，创出模式，创新服务，打造城市管理品牌。”

带着宿迁老百姓的期盼，全国文明城市宿迁，已经再一次出发！

本版组稿 武蕾 郑绪军