■ 尹时波

近年来，宿迁市公安局以民意为导向，用大数据思维谋划整体工作布局，强力推进“智慧警务”建设落地见效，探寻出一条“强度整合、高度共享、深度运用”的“智慧警务”新路径。

“宿迁深入实施公安大数据战略，实现现代科技与警务机制的深度融合，打造‘智慧警务大脑’，构建融合、开放、高效的信息化应用服务体系，切实提高了社会治安精准掌控的能力。”副市长、市公安局局长张轩说。

强度整合

多方数据资源“百川汇合”

早在2016年，市公安局就全面启动大数据警务改革。“加强大数据警务实战平台建设，这是从宿迁社会发展实际出发、深入研判各种因素后的必然要求。顺势而为，更须抢先一步。”张轩说。

大数据时代，最显著的特点是数据整合。市公安局统筹规划，建立统一的数据汇总标准，整体推进数据采集整合工作。

为解决数据采集问题，该局以PGIS（警用地理信息平台）和数据中心建设为突破口，以警务地图、数据资源池、标准地址库为支撑，建立完善一系列数据准入“门槛”。

标准有了，就必须深挖“源头”、采集“活水”，确保数据鲜活准确。市公安局制作宿迁主城区高清实景地图，实现245万条标准地址信息采集与经纬度坐标关联，并以此为依托，大力推进实有地址和实有人口数据“上图”。

如何实现数据快速流转、高度共享？该局打破不同网域的数据壁垒，打通数据交换通道，把数据“拿出来、拿回来、用起来”。除了整合内部数据，该局还通过服务交换、市场购买、合作建设等途径，让社保、卫计、教育、交通运输、寄递、水电气等基础性社会数据，源源不断汇入数据中心。海量与社会治理相关的数据得到高度整合、交换和共享，为实际应用奠定了基础。

与此同时，该局还会同市应急管理办公室推动全市应急预案体系建设工作。截至目前，宿迁已采集风险隐患点100余处、各类应急预案580个，在全省率先完成跨行业、整体性应急预案采集工作。

“只有打破政府部门和警种条线的壁垒，有效数据才能源源不断流进来，各类数据才能得到有效整合。”市公安局副局长田先锋介绍，经过几年的努力，该局已汇聚各类数据226亿条，而且仍在增加。

“现在一键登录，用起来非常方便。”宿城公安分局幸福路派出所民警宋灵宇说。

宋灵宇所说的方便，得益于向一线民警开放的大数据警务实战平台。秉承服务决策、服务实战，市公安局先后研发了警情大数据、可视化指挥调度、重大案（事）件、合成作战等10余个实战系统和时空云搜、多维布控等35个实战工具，让民警切身感受到大数据对警务工作的强大支撑作用。

高度共享

立体化防控布局“耳聪目明”

“派出所今日警情已超过常量值，请予关注！”“你的责任社区入住一名重点关注人员！”“今日辖区商圈连续发生扒窃警情！”

该局根据辖区实际情况、人员聚集密度等设置常量值，一旦突破，不仅警务地图上有特殊图标显示，相关部门负责人和责任民警也迅速通过短信系统收到提醒信息，进而采取应对措施。

“不许动！”今年10月13日17时21分，市洋河新区酒家路一商铺附近，涉嫌故意伤害致人轻伤的犯罪嫌疑人张某还没来得及反应，就被民警制伏。原来，民警从他下公交车开始，就已经把他锁定了。“犯罪嫌疑人被识别出来后，警务地图就不断对其进行标注。”市公安局指挥中心主任武胜说，“两个小时内，我们锁定了犯罪嫌疑人的活动区域，并最终确定了他的准确位置。”

全市警用车辆、各类实战单兵、5万余个监控探头全部“上图”，警务地图、数据资源池、标准地址库共同保障警务实战，时空云搜、批量比对、全息档案、关系探查、全息布控、数据魔方等实战工具有效提升侦查、研判效能。

今年3月13日，泗洪县公安局指挥中心根据人像比对系统的预警指令，迅速锁定在逃犯罪嫌疑人张某位置。街面巡防警力立即开展围捕工作，仅用4分钟就将潜逃13年的张某抓获。

“数据指引”有效指导各派出所科学用警、精准打防，提高了公安机关对社会治安的精准掌控能力。据了解，今年1月至10月，全市违法犯罪警情同比下降8.2%，“两抢一盗”案件发案数同比下降6.6%；全市公安机关通过路面巡防破获案件700余起，抓获违法犯罪嫌疑人500余名，有力震慑和打击了违法犯罪，增强了群众安全感。

深度运用

数据支撑社会治理“大显身手”

交通治理是城市治理的一大难题。对宿迁而言，近五年来主城区面积扩大近三倍、汽车保有量达32.1万辆，向科技要警力势在必行。

为了高起点建设智能交通系统，宿迁从2015年起投资近1亿元，完成市区422个路口的监控高清化改造和358个灯控路口的信号控制系统智能化升级。

“通过运用大数据、云计算技术，我们能从海量视频中快速查找到不系安全带、开车接打手机等交通陋习监控画面。” 市公安局交警支队科技大队大队长刘佳说。

今年7月，市公安局与中山大学智能交通系统重点实验室开展战略合作，共建“城市交通大脑”项目。该项目力争实现两年内拥堵区域通行效率提升20%、市区平均通行速度提升10%的目标。

依托警务大数据资源，宿迁公安主动融入社会治理创新，参与社会矛盾排查化解、网格化社会治理等工作，积极对外开放数据资源，为相关部门提供不同类型的服务。截至目前，该局已为10余家单位提供21类2.9亿条（次）数据查询服务。

与此同时，宿迁公安将户口迁移、护照办理、车辆检测预约等服务事项迁移上网，打造电脑端有“云平台”、手机端有APP、微信端有“微警务”的“一网三平台”体系，实现了互联网全覆盖，极大方便了群众办事。