■ 李凯强

神兵利器，要通过严苛的烈火淬炼来铸就。

清风正气，要靠钢铁般的纪律与责任弘扬。

2016年，宿迁市残疾人联合会（以下简称市残联）党风廉政建设工作在市委、市政府的领导和市纪委的指导下，严格按照目标责任制各项工作要求，研究制定工作计划和措施，细化分解任务，落实党组的主体责任和纪检组的监督责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为加强党员干部队伍建设、促进各项工作深入开展的有效途径，通过强化领导带动、坚持学习教育、加强制度建设、加大督查力度等措施，取得了实实在在的效果。

“一岗双责”，明确责任保落实

“‘一岗’就是一个领导干部的职务所对应的岗位，‘双责’就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。”市政府副秘书长、市残联党组书记、理事长王峰说，去年以来，市残联在兢兢业业做好本职工作的同时，全面加强对党风廉政建设工作的领导，为残疾人事业发展提供了有力的组织保障。

市残联坚决贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设的部署和要求，研究制定出台了市残联党组落实党风廉政建设党组主体责任实施办法、残联党组履行党风廉政建设主体责任四个责任清单等文件，建立了党风廉政建设责任制“双责”联动制度，对党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确了党组、纪检组、党组主要负责人和其他领导班子成员在党风廉政建设中的职责分工，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、落实到位。

此外，市残联还把党风廉政建设工作列入重要议事日程，与业务工作同部署、同落实，并结合残联工作实际，制定市残联党风廉政建设工作要点，对任务目标进行细化分解，明确责任领导、责任人，真正把党风廉政建设责任制落实作为一项经常性的工作，融入到残疾人事业发展大局之中。通过“一岗双责”制度的实施，市残联领导干部皆能严于律己，率先履行党风廉政建设，树立了党员干部先锋表率形象，带动周边的人员干实事、讲真话，在残联内部营造了健康、廉洁的良好工作环境，赢得了群众的欢迎和拥戴。

党风廉政建设责任的落实对领导干部履行自身岗位职责亦有良好的促进作用。2016年以来，市残联认真履职，创新创优，取得了一系列实实在在的成果。残疾人之家”已建成并投入运行34个，全市下拨市区相关资金151万元、购置设施设备68万元，超额完成今年省残联下达的“残疾人之家”建设任务；与江苏一通天下电子商务有限公司合作打造宿迁市残疾人网络创业孵化基地，构筑“互联网+托养+创业”新模式。孵化基地整合电商培训、创业孵化、产品开发为一体，为有志创业的残疾人开展“一条龙、一站式、保姆式”创业孵化，效果显著。针对持有第二代残疾人证贫困人数占全市持证残疾人总数的近四分之一的现实情况，市残联启动实施“因残致贫”残疾人照护工作，着手建立重度残疾人以照护为主，中轻度残疾人以社会组织提供服务为辅，政府提供资金兜底保障的贫困残疾人照护服务体系，经过前期调研和会商，残疾人照护体系得到了市委市政府的高度重视，目前正在进行后续的衔接工作。

建章立制，规范制度成方圆

没有规矩，不成方圆。2016年以来，市残联按照打基础、利长远的要求，健全完善各项工作制度，全面加强建章立制工作。  

按照各条线业务分工，出台《宿迁市残联业务流程规范》，一方面整理成册，发放到每位工作人员手中，理清了工作程序，另一方面将办事流程及时上网公开，透明办公，提高了服务效率与水平；出台《市纪委派驻纪检七组机关函询工作实施办法》、《市残联关于实行每月“三个一”报告制度》、《中共宿迁市残联党组关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪检组监督责任的实施办法（试行）》、《宿迁市残联党组履行党风廉政建设主体责任清单》等管理办法，规范了机关职责、明确了领导班子及普通工作人员责任；择优选拔，严格程序，提高选人用人满意度。对新提拔的科级干部，严格履行了民主推荐、民主测评、组织考察、集体研究、公开公示、任前谈话等程序和要求。干部选拔合理确定职位，细化任职标准要求，科学制定资格条件，切实把好了“三关”。

“所谓‘三关’即推荐关、考察关、决策关。”王峰解释说，具体来说，推荐关就是全体干部职工全员参加民主测评，参评率达不到90%不得进行干部推荐，推荐票数达不到80%以上的不列为考察对象；考察关即纪检组、办公室全程参与，采取个别谈话、民主测评、同考察对象面谈等方式进行考察，全面掌握被考察人的德、能、勤、绩、廉等各方面表现情况。实行严格的考察工作责任制，考察后形成的书面考察材料，均要求考察组成员亲笔签名，做到谁考察谁负责，谁失误谁担责；决策关就是决策程序充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，特别是征求纪检组意见。决策采取党组成员票决的方式进行，每名党组成员都只有一票权利，得票必须高于80%方能作为公示人选。严格实行干部任前公示，接受群众监督。派驻纪检组全程参与和监督，及时公布举报电话，保障选拔工作的客观公正。严格按照“四监督”制度的要求，全面落实“一报告两评议”制度，切实提高干部职工对干部选拔任用工作的满意度。

再好的金科玉律，没有强力的监督来保障落实那也是空谈。为此，市残联党组坚持正风肃纪，贯彻落实中央八项规定和省委十项规定、市委实施意见精神，贯彻执行各项监督制度和措施，确保监督无死角、无漏洞。开展“六项专项整治”活动，对违规发放津补贴等问题认真自查，并针对相关薄弱环节自查自改，确保残联各项工作规范化。公务接待更加规范,批核更严。重新制定了各项办公用品消耗指标并切实加强了管理，办公用品节约从源头抓起、从点滴做起，做到开源节流。“三公”经费管理更加严格，公车管理进一步规范。

强学力行，省身克己思廉洁

“君子强学而力行”，在党风廉政建设工作中，也需要党员领导干部以身作则，强化学习，提高认识，切实提高履职能力。

预防腐败，教育是基础。为加强党风廉政建设责任制建设，2016年以来市残联党组坚持开展经常性教育，逢会必讲，以会代训，将党风廉政建设学习融入“两学一做”学习教育月度学习、党组中心组月度学习和机关全体人员学习中，与其他干部职工一起认真学习党的十八届六中全会精神和省第十三次党代会、市第五次党代会等有关文件和会议精神，将党风廉政建设理论学习教育切实抓实抓好。同时结合实际，组织全体人员实地瞻仰先烈、开展警示教育活动、参观中国共产党廉政建设和江苏廉政史展览等活动，加强对干部群众的学习教育、引导、管理，使广大干部职工的政治意识、党纪意识和责任意识得到进一步增强。

在组织党员干部职工进行理论学习和实践教育的同时，市残联创新思维、灵活多样地开展教育，将服务大厅的电子显示屏、单位空白墙壁的显著位置和全体干部职工的电脑桌面等资源利用起来，不定期地播放、粘贴和更新反腐倡廉的相关方针政策、工作要求以及警句格言，并将廉政教育和廉政文化散播全单位各处，使全体党员紧绷纪律之弦。

2017年，市残联还将进一步强化责任意识，创新工作机制，狠抓工作落实，把党风廉政建设和残疾人各项工作紧密结合，积极培养出一支奉献、廉洁型残疾人干部队伍，树立起勤政廉政服务型机关形象。