省委、省政府提出了“1+3”功能区战略，并把宿迁作为生态经济区试点，强调要建设“江苏生态大公园”。市委五届四次全会阐述了“江苏生态大公园”的丰富内涵，强调重构发展格局、发展生态经济走新路、聚焦富民补短板、改革创新增优势、勇于担当抓落实等五个方面的问题。在全市建设“江苏生态大公园”和生态经济示范区的实践中，湖滨新区紧紧围绕省市相关部署，按照“一中心三新区”和“公园中的公园”的发展定位，积极探索“生态优先、绿色发展”新路子，全力加快建设宿迁城市新中心。

重构发展格局——坚持科学谋划，找准了湖滨新区在“江苏生态大公园”的坐标定位。把握“江苏生态大公园”内涵要求是我们做好工作的前提和基础。我们深入开展了大讨论、大调研、大走访活动，进一步明确了发展定位、发展方向和发展思路。一是思路更加清晰。坚持从彰显禀赋特色、打造个性优势角度出发，走出“共性”+“个性”的发展新路，做好“生态+特色”的文章。在全市“1+3+3”的发展格局中，明确按照“一中心三新区”“公园中的公园”总体定位，立足全市、放眼全省，努力建设具有湖滨特色的生态宜居城市，在更大范围内打造地方可识别性。二是规划更加科学。坚持统筹全域规划，集约紧凑发展，充分运用国际征集的核心区概念性规划成果，完成了控制性详规、生态修复与大地景观等10余项重点规划设计。在特色打造方面，依托“水”的特色，规划了骆马湖生态廊道，开展骆马湖、六塘河生态修复；依托“山”的特色，规划了大地景观、特色护坡，启动矿坑修复，着力塑造“山水相依、城景相融”的生态风貌。在紧凑开发方面，严格按照总规、控规要求，通盘考虑城市整体形态，科学优化城市功能分区布局。三是内涵更加丰富。加快城市核心区建设，重点建设了山水绿廊、上相湾、北大附属宿迁实验学校、骆马湖国家农业公园等一批重大城市设施项目，同时围绕保险小镇、绿建小镇、职教园区、膜材料产业园、晓店镇区等具有一定产业基础和人气的区域，进一步完善了商贸、交通、公共服务等城市功能。“十三五”期间重点围绕上相湾周边布项目、布产业，强化山水绿廊、骆马湖东南沿线的整体发展，计划通过3-5年努力，实现湖滨新区“有心”“有核”“有形”。

发展生态经济走新路——加快转型升级，提升了经济发展的“含绿量”。在发展生态经济走新路过程中，坚持生态与发展相统一，积极做好“生态+”“互联网+”“旅游+”三篇文章，大力发展高端、特色、循环等新业态，产业结构进一步变“轻”变“绿”。一是现代服务业发展迅猛。旅游业加快壮大，围绕全域旅游理念开发、提升旅游产品，加快创建骆马湖国家旅游度假区和国家全域旅游示范区。2016年共接待游客450万人次，实现旅游总收入33亿元。保险服务业规模增长，建成了全国首个保险特色小镇，建筑面积已达67万平方米，集聚了全国财险行业十强企业6家，进驻保险项目30余个。互联网数据产业初具规模，与京东集团深度合作，京东云华东数据中心一期已投入使用，京东云小镇、数据中心二期加快推进。二是工业转型步伐加快。围绕高端化、绿色化，加快产业集聚，发展高端引领型项目，积极打造低碳生态膜材料产业园。目前以上市企业双星新材为核心，已集聚耐威斯新材、良玉激光等膜材料产业链关联企业10余家，良玉激光、诚品环保等一批新引进项目投产见效，双星光学膜等一批扩能项目开工建设，泰佳转移膜等一批新签约项目加快推进。三是现代农业稳步发展。大力实施农业结构调整“123”工程，积极推进水产业规模化、标准化、品牌化。骆马湖国家农业公园、黄墩现代生态渔业产业园等特色园区初具规模，与国邦农业、绿耕耘水产、通威等一批农业龙头企业达成合作，农产品生产、加工、销售链条不断完善，规模效益初步显现。

聚焦富民补短板——着眼民生福祉，增强了幸福湖滨的温度和质感。对照小康体系指标，从“富口袋”“兴实事”“兜底线”入手，创造更加过硬的富民成果，全力保障和改善民生，群众的幸福指数不断提升。一是“富口袋”，群众生活显著提高。大力实施“五小创业”“一村一品一店”“支部+电商”“家门口就业”等工程，通过洋河滩水产品交易市场（网络创业示范街）、骆马湖船菜、皂河镇扶贫创业园、黄墩镇生态环保创业园等载体带动，湖滨特色创业集群初步形成，更多的群众在创业中得到实惠。二是“兴实事”，民生事业稳步发展。围绕“医教水住行”“法访文保收”等重点领域，加大民生投入，五年累计投入民生实事项目资金11亿元，翰林街街区改造、农贸市场提升、新源污水处理厂建设等工程全面完成，“两场一厕”、校舍提升、三台山老年公寓、标准化居家养老服务中心等民生项目全面推进，老百姓看到了实实在在的成果。三是“兜底线”，脱贫攻坚扎实推进。大力推进黄墩生态经济示范镇建设，扎实开展“三进三帮”“挂村包户”，加大政策项目落地力度，全面落实精准帮扶措施，加强产业扶贫、养老扶贫，实施国家扶贫改革试验区7个创新试点项目，创新启动黄墩渔业产业扶贫示范园，年内实现脱贫人口4780人、全面消除省定经济薄弱村。

改革创新增优势——坚持问题导向，激发了经济社会发展的动力与活力。深入贯彻中央、省、市推进改革创新各项部署，用改革的思路、创新的办法解决遇到的困难和问题，为走好新路提供了坚强保障。一是拓展改革的广度。坚持问题导向、需求导向、效果导向，深化供给侧结构性改革，持续发力行政执法、园区体制、财税金融、国有企业等领域改革，努力在重点领域和关键环节改革上取得新突破，进一步扩大改革创新覆盖面和落地成果。二是发掘改革的深度。通过推动国家全域旅游示范区建设、保险创新综合改革试验区建设、膜材料产业园与井头乡“乡园一体”改革工作，理顺运行管理机制，搭建产业发展平台，进一步激发了生态经济发展新动能。通过推动PPP项目、融资平台、策应政策扶持、农村集体土地“空间位移”等资源要素改革，全面破解资金、土地瓶颈制约。通过推动省级相对集中行政处罚权改革试点工作，接住、用好1633项行政处罚权，有效提升综合执法能力和水平。通过实施国有企业改革，组建骆马湖旅游集团、新城发展集团，国有资产达183亿元。三是加大改革的力度。建立了党政领导联系重点改革任务制度，明确区领导每人挂钩联系1-2项重点改革事项，各部门主要负责人每人挂钩联系1项改革事项，在全区上下形成了创新创优、勇于实践的良好氛围。

勇于担当抓落实——凝聚发展合力，营造了风清气正的政治生态环境。坚持把思想建设、队伍建设、作风建设作为推进“两聚一高”、落实“三项任务”的关键举措，整风肃纪、凝心聚力、提振精神，着力营造风清气正的政治生态。一是思想建设持续加强。坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化为总抓手，深入开展推进“两聚一高”、落实“三项任务”大讨论活动，积极推行专家讲堂、局长课堂、手机微课堂，全区各级干部的精神面貌、视野眼界、能力素质显著提高。二是干部选用科学规范。坚持“20字”好干部用人标准，研究出台了《关于进一步规范干部选拔任用工作的若干意见》，一大批具有“担当精神、落实本领、创新能力、大局意识、清廉作风”的优秀干部被提拔重用，干部管理机制、工作责任机制和考核机制更加科学规范。三是政治生态更加清明。深入贯彻全面从严治党要求，进一步压实党风廉政建设“两个责任”，认真抓好省市委巡视巡察反馈问题整改、阳光扶贫、驻点巡察、机关效能整治等重点工作，干部作风明显好转，全区上下形成了团结干事、共谋发展的良好局面。

下一步，我们将积极按照市委、市政府对“生态优先、绿色发展”的部署要求，自觉践行绿色发展理念，坚定不移走好绿色发展新路，全面提升绿色发展水平，为宿迁建设“江苏生态大公园”和生态经济示范区作出更大贡献！