12月20日，市委副书记、市长王天琦带领市落实党风廉政建设责任制检查考核组，对泗阳县2016年度落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。

王天琦听取了县委、县纪委今年以来履行党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的情况汇报后，认为泗阳县在落实党风廉政建设责任制上思想认识到位、工作有力有效，为经济社会发展提供了有力保障。现对泗阳县委落实党风廉政建设主体责任情况的报告进行解读。

中心内容：今年以来，泗阳县委全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚决落实中央和省、市委关于全面从严治党各项要求，严字当头，创新作为，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，为建设“强富美高”全面小康新泗阳提供了坚强保障。

关键词：突出履职担当，坚定不移扛起主体责任

核心提示：认真贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政建设责任制各项要求，进一步健全工作机制，狠抓工作落实，切实将党风廉政建设和反腐败工作持续引向深入。

成绩清单：健全主体责任机制。根据中央和省、市委相关文件精神，在构建“两个责任”“1+3”制度体系的基础上，县委又出台了《泗阳县党风廉政建设“两个责任”清单》、《领导干部岗位履职和党风廉政建设、社会稳定、安全生产“一岗三责”负面清单管理》等文件，着力让落实“两个责任”条目化、具体化、责任化。严格执行各级党组织、党组织主要负责人每年向上一级党组织和纪委报告履行党风廉政建设主体责任情况，有效强化各级各部门党委（党组）“一把手”的第一责任人意识，班子成员的“一岗双责”意识，领导干部的责任意识、廉政意识、风险意识持续增强。

完善主体责任体系。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展年度重点工作和党的建设总体布局，列入领导班子目标管理与实绩评价，与各项重点工作同部署、同实施、同考核。县委充分发挥总揽全局作用，定期研究会办党风廉政建设重大事项，新一届县委常委会第一次会议专题研究纪检监察工作，全年涉及党风廉政建设议题的县委常委会、党政联席会达16次。县委主要领导认真履行党风廉政建设“第一责任人”责任，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以身作则带动各级党委履行好主体责任。班子其他成员认真落实“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作，县级领导与分管部门主要负责同志先后开展廉政谈话240余人次，着力构建职责明确、齐抓共管的党风廉政建设工作格局。

严格主体责任追究。把严格执行党风廉政建设追究问责机制作为推进各级党组织落实主体责任的重要手段，综合运用教育引导、诫勉谈话、通报曝光、组织处置、纪律处分等方式，以问责倒逼责任落到实处。由县委常委、党员副县长牵头，定期到挂钩联系乡镇（街道）和县直部门检查党风廉政建设和反腐败工作情况，对检查中发现的党风廉政建设责任不落实、工作不力导致不正之风滋长蔓延，或因责任履行不到位发生违纪违法问题的，一律执行“一案双查”。今年以来，先后对11名主体责任履行不到位的党员干部进行责任追究，其中涉及“一把手”8人。

关键词：突出源头治理，坚定不移夯实惩防体系

核心提示：围绕“惩防并举、教育为先”原则，把关心关爱与严格要求、严格教育、严格管理、严格监督有机统一起来，坚决维护党的政治纪律和政治规矩，深化具有泗阳特色的预防腐败体系建设。

成绩清单：强化制度建设。坚持标本兼治，以规范权力运行为重点，加强反腐倡廉制度建设，形成权责明确、监管有效的权力运行制度体系和监督机制。制定出台《泗阳县政府投资项目建设违规违纪行为责任追究办法》、《加强县属国有企业监察的十项制度》、《党员干部涉纪问题线索查结情况反馈实施办法》，进一步构建权力运行长效监督机制；制定《预决算信息公开管理暂行办法》，不断提升预决算管理水平，更好地保障公民的知情权、参与权和监督权；出台《严格规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定》，划清了领导干部亲属经商办企业的行为界线，进一步扎紧从严管理干部的制度笼子。

强化廉政教育。充分掌握运用第一种形态，围绕单位“一把手”、重点热点岗位中层、新录用公职人员及换届新提拔干部、村（居）干部等四类重点人群，分层分类开展党风廉政教育，重点加强对中央和省、市纪委全会精神、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内政治生活的若干准则》的解读学习，每周三次推送“勤廉三分钟”，形成“覆盖式+精准式、点穴式+微型式、谈心式+节点式”的全新教育格局，先后开展谈心式教育12次，开展“点穴式”小班化教育19期，组织万余名党员干部参加“警示教育月”活动，切实发挥了思想警示教育治病治心的功效。

强化党内监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，突出抓早抓小、防微杜渐，相继制定出台《实践监督执纪“四种形态”流程图》、《泗阳县纪检监察谈话函询暂行办法》等制度文件，切实用纪律监督管住大多数。不断完善监督机制，紧扣投诉举报、制度监管、专项检查和违纪惩戒四个环节，常态开展领导干部实绩公示，强化“八小时之外”监督管理，连续4年开展“向人民汇报、请代表评议”活动，倒逼廉洁从政的自觉性、主动性。

关键词：突出监督执纪，坚定不移抓好纪检监察

核心提示：坚持把纪律和规矩挺在前面，始终保持高压态势，以零容忍态度，从严从快从重审查各类违法违纪案件，打造风清气正的政治生态。

成绩清单：始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，始终以“零容忍”的态度对待腐败，以最坚决的态度减少腐败存量，以最果断的措施遏制腐败增量。纪检机关主动聚焦“三类情形”，深入开展“十大专项整治”、财经领域“四项清理”，将集体“三资”管理、土地征收和惠农脱贫等领域强占掠夺、贪污挪用等问题作为重点，严查发生在群众身边的不正之风和腐败问题。今年以来，全县纪检监察机关共立案查处党员干部违纪违法案件348件，移送8人，其中涉及乡科级干部13人，挽回经济损失493万元。

旗帜鲜明支持纪律审查工作。县委高度重视纪律审查工作，定期召开县委常委会听取纪检机关工作汇报，集体研究解决党风廉政建设中的重大问题，全力支持纪检监察机关依法依规办案。常委班子其他成员认真履职尽责，督促和指导分管单位的党风廉政建设工作。今年以来，县纪委先后查处了一批有影响的案件。

全面打造纪检监察工作品牌。坚持把打造忠诚、干净、担当纪检监察干部队伍作为工作主线，全面落实“三转”要求，不断用好监督执纪“四种形态”，积极把工作切入点从“配合职能部门开展业务检查”转变到“对主管部门履职情况的再监督”上来，实现监督方式有效化和监督效果最大化。出台《全县纪检监察干部教育培训积分制考核办法》，开设“泗纪微讲坛”，积极打造县域常态巡察、纪检监察信访稳定联动处置、乡案县审等具有泗阳特色的纪检监察工作品牌，江苏卫视《廉政时空》两次对我县创新做法进行宣传报道，切实提高了纪检监察工作的知名度和影响力。

关键词：突出常态长效，坚定不移推进作风建设

核心提示：坚持作风建设一直在路上，把严实作为加强党风廉政建设的根本尺度，坚持不懈反“四风”、正党风、树新风，营造了风清气正的良好氛围。

成绩清单：扎实开展“两学一做”学习教育。紧扣“学是基础、做是关键、改是核心”，坚持带着问题学、针对问题改，扎实开展“找短板、补短板、强短板” 、“五亮五强”、“三送”助学、“我是先锋我带头”等系列活动，县乡共排查突出短板216个，并逐一制定了补强措施。坚持以上率下，县委常委会率先制定学习教育工作方案，班子带领带头做到“四个一”，常委同志示范指导做到“六个一”，充分发挥示范表率作用。9月份以来，全县广大党员围绕“五查摆五强化”、党员领导干部围绕“七查摆七强化”，通过自己找、同志帮、领导点及设置“群众意见箱”等方式，深入对照查摆问题，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定坚实基础。

深入推进县乡常态巡察工作。始终把做好中央和省委巡视反馈意见整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓好，围绕中央和省委巡视组巡视反馈意见整改工作方案，各责任单位以“钉钉子”精神抓好每项整改工作，坚持完成一个、销号一个，确保一个不漏、一条不落。按照中央和省、市委关于巡察工作新要求、新部署，我县制定出台《中共泗阳县委巡察工作办法》、《2016-2020年巡察工作规划》，更加关注“两个责任”履行、“六大纪律”执行情况以及腐败问题易发多发领域。今年以来，先后对6家单位进行巡察，开展2项专项巡察，共移交各类问题线索134个，给予党政纪处分59人。

持续深化作风纪律专项督查。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委实施意见，成立6个专项督察组，每周安排一组在全县面上开展明查暗访，严防作风问题披上“隐身衣”，紧盯元旦春节、中秋国庆等敏感节点，确保作风建设各项纪律规定刚性执行到位。同时，深入开展群众办事“三不”服务型政府机关创建活动，创新开展“局长亮承诺”活动，真正让创建活动由社会来监督，让群众来评判。坚持每季度在全县干部大会上公开通报一批违反作风建设相关规定的典型案例，充分发挥查办案件的警示教育作用。今年以来，全县共立案查处“四风”类案件17件，主动排查处理违反作风建设有关规定问题25个，给予党纪处分28人，组织处理4人。

关键词：突出求真务实，坚定不移锻造“好干部”

核心提示：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实履行县委在干部选拔任用中的领导和把关责任，建立健全科学有效的选人用人机制，全面激发广大党员干部干事创业激情，打造一支有定力、敢担当、善谋划、重实干、守底线的干部队伍。

成绩清单：旗帜鲜明用干部。全面落实“20字”好干部标准，念好公、准、优、严“四字经”，深入落实全面从严加强干部工作“1+5”系列文件，着力打造实绩突出、群众公认的干部队伍。围绕县乡集中换届，坚持好干部标准不放、严规矩要求不松，落实“九严禁”、明确“九不准”， 切实加强换届风气监督，推行干部考察“五进五访”工作机制，全方位、多渠道掌握考察对象德才表现，在全市率先圆满完成县乡党委换届，扎实做好人大、政协换届相关准备工作。结合换届共进行4次人事调整，调整充实乡镇干部153人，其中择优选配“三类人员”18名，选拔储备90后年轻干部2名、党外干部2名。

激发活力强干部。持续拓宽干部培养渠道，深入实施“四力”分类提升工程，重点提升县乡机关“一把手”领导力、副职干部落实力、中层干部服务力和公务员基本能力，举办“抓落实、见成效、创特色”一把手论坛4期，开展各类培训、专题讲座53期，培训干部7600余人次。坚持把干部交流作为增强队伍活力的一个重要抓手，打破地域、部门、条块等界限，既优化资源配置、实现人岗相适、提升整体效能，更赋予交流干部的激励功能，进一步提振全县广大干部精气神，让“抓落实、见成效、创特色”成为全县党员干部的鲜明特质。

从严从实管干部。坚持“双向用力”管严管活干部，先后出台《从严管理干部“约法三章”》、《领导干部能上能下实施细则（试行）》、《乡镇（街道）领导干部十条禁令》等制度文件，不断健全从严管理干部长效机制。健全支持党员干部改革创新容错免责机制，鼓励和支持各级干部创新创业、敢闯敢试、主动作为。强化干部选任事前监督，对拟新提名乡科级人选事先听取纪检监察机关意见，先后有2名因存在违纪情况被取消提名资格。加强领导干部个人有关事项报告抽查核实，共核查351人次，49人因填报不符合要求被教育处理，3人因瞒报事项被诫勉谈话并取消后备干部资格。

关键词：突出领导带头，坚定不移当好示范表率

核心提示：深入贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》，与时俱进加强党的自身建设，带头遵守领导干部廉洁从政各项规定，为全县广大党员和各级干部作出表率、树好标杆。

成绩清单：带头守纪律讲规矩。制定出台《关于加强县委常委会自身建设的意见》，进一步贯彻全面从严治党方针，不断提高执政能力和领导水平。严格落实“五个必须、五个决不允许”要求，增强“四个意识” 、坚定“四个自信”，模范遵守《党章》，始终保持党的先进性和纯洁性。坚决贯彻落实中央的路线方针政策和省、市委决策部署，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

认真落实民主集中制。修改完善《中共泗阳县委常委会议事决策规则》，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本制度，广泛征集意见和建议。严格遵守党内生活制度，把落实党风廉政建设责任制情况作为重要内容，高质量、常态化开展谈心谈话、民主生活会等活动，进行深入的批评与自我批评。加强日常沟通，形成班子成员相互尊重、相互信任、相互支持、团结共事、和谐相处的良好氛围。

带头抓好作风转变。牢固树立正确的权力观、利益观、群众观，严格落实廉洁从政各项规定，自觉按规定报告事项，做到不漏报、不瞒报、不错报。结合“两学一做”学习教育，常态开展“基层走访日”活动，引领各级干部走到群众中去，走到基层一线，心贴心倾听诉求，尽全力解决困难。严格落实中央和省、市委有关作风规定精神，严格管好身边人员，带头树立良好家风，用好党和人民赋予的权力，主动接受党内外监督，始终保持为民务实清廉良好形象。

本版组稿

庄胜昔  朱 健  田 甜