泗阳，一座生态宜居之城，在这里，有舒适的居住环境、舒心的工作环境，是一个让人久居而感恩、远行却牵挂的城市；泗阳，一座大气精致之城，在这里，不仅有鳞次栉比的高楼大厦、热闹繁华的商业街、宽敞气派的广场，更有一个个用心点缀的城市细节。

站在魏阳山上俯瞰泗阳城，你会看到，这里的春天遍地花海，夏天满眼青翠，秋天层林尽染，冬天银装素裹。漫步大街小巷，绿意盎然的风景，干净整洁的市容，成为这座城市最闪亮的名片，不禁让人感叹：生活工作在这座城市，是幸福的！

2016年，泗阳县城管局紧紧围绕打造“苏北最美县城”目标，全面践行“百姓城管、科学城管、法治城管”理念，以国家级“三城一县”创建和“全省接续两年城市环境综合整治”为载体，突出创建“江苏省优秀管理城市”重点，在社会各界和全县广大人民积极支持参与下，城市管理整体水平和泗阳对外形象得到明显提升。创建江苏省优秀管理城市顺利通过省暗访、调研和群众满意率调查，桃源路和府苑社区申报省级示范路和示范社区顺利通过考核验收。省级示范路、示范社区拥有量位居全市第一。城市管理工作连续四年荣获全市城管系统目标考核第一名。在全省城市环境综合整治推进会上，泗阳作为仅有的2个县级单位之一介绍了先进经验。

完善功能  让城市更精彩

功能完备、配置完善的城市基础设施是省优秀管理城市创建工作的坚实基础。泗阳县城管局着眼完善城市功能，从便民处着手，从细微处用心，做了大量细致入微的工作。

泗阳县城管局通过开展“创建优秀管理城市、建设和谐美丽泗阳”系列活动，把 “三进”（进学校、进社区、进工地）活动作为服务群众、展示城管的良好途径，广泛发动全社会力量参与城市管理工作，汇聚民才民智，不断破解城市管理热点、难点问题，逐步提高城市管理效能，努力实现城市管理水平和群众满意度的全面提升。开展“我为城市管理献一计”金点子征集活动，广泛邀请市民建言献策，动员公众参与城市管理。在县电视台开设《城市管理·半月谈》电视直播活动，在《泗阳快报》开设“区区小事”专栏，引领小区风尚，提升居民思想道德素质和文明程度。举办“城市管理大家评、月月考”电视直播广场互动活动，现场接受考核讲评和市民现场、热线咨询投诉，真正达到了“事事有人管、件件有着落”的良好效果。

按照“主干道严控、次干道规范、背街小巷有序”方针，坚持“服务为先，疏堵结合，以疏为主”原则，突出摊点、广告字牌、工地及渣土扬尘、非机动车停放、违建及油烟污染治理等。摊点布局日趋合理。重点加大主次道路摊点、马路市场、夜市摊点、疏导区、美食街、报刊亭、早餐车、卤菜亭管理力度和校园周边市容秩序整治，常态化开展占道经营整治工作。全年城区共整治流动摊点970余起，规范乱堆乱放、店外经营513余起。广告字牌整洁规范。严把广告字牌审批关，强化了源头控制。深入组织开展城区户外广告环境集中整治行动，对主要街道的大型广告、门店招牌、落地灯箱和过街商业横幅等逐路排查整治。工地及渣土扬尘消于“萌芽”阶段。按照工地“十有六无”和六个百分百标准，坚持“全方位、全覆盖、无盲区、无缝隙”原则，对全城区38个建设工地和5个拆迁工地进行全面整治，对不符合标准的11家工地责令停工整改。对拆迁工地重点强化围挡设置和降尘处理。在渣土运输管理方面，建立“一户一档”制度，严格落实24小时巡查制度，对擅自改变运输渣土时间、行车路线、乱倾倒、抛撒滴漏及车辆带泥行驶等问题，严管重罚，并督促处理到位。洗车点分类管理。在抓好大型综合洗车场管理同时，将主城区洗车店按照A、B、C分类管理（A类为符合标准的洗车店；B类为经营不规范，沉淀池、隔油池不达标的洗车店；C类为露天临时搭建洗车点），同时加大巡查管理，坚决取缔占道洗车、店外经营等现象，引导不符合经营标准的洗车店入驻上海路洗车广场经营。餐饮油烟处置设施运维到位。严格按照油烟排放“三安装一接通一封闭”以及油水分离要求，将油烟污染作为市容环境重要管理内容，每月抽测一次，每季度联合检查一次，对拒不安装或不正常使用油烟净化设施及污染严重的，责令停业整改；对餐饮油烟污染投诉立即查处。对新建、改建、扩建餐饮店，与规划、市场监管等部门联合严把审批关，强化油烟净化装置安装。违章建筑管控效果显著。加大对重点地区进行管控力度，始终保持高压态势。工作中坚持做到早发现、早制止、早处理，不断加大巡查力度，扩大巡查范围，充分发挥社会监督作用，做到发现一处、上报一处、查处一处，切实将各类违规建设问题解决在萌芽状态，有效避免产生和激化矛盾，维护社会和谐稳定。同时，严格加大违建管控考核力度，违建发生同比明显下降。公共自行车管理常规化。严格坚持每周一次日常考核、每月一次集中考核，实行百分制计分，并根据管理服务合同，兑现管理经费。

改善环境 让生活更美好

泗阳县城管局坚持把群众呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点，把群众满意度作为衡量创建成效的重要标准，努力把创建省优秀管理城市的过程，变成持续改善人居环境、让群众得实惠的过程。

加大环境卫生管理力度，改善管理方法，创新管理模式，取得良好效果。强化清扫保洁。以道路扬尘、重要公园广场河道和主干道的慢车道、次干道的人行道为保洁重点，强化人工两扫全保，严格全覆盖，全面推行“人机结合”方法，每天两次对快车道进行机械清扫，达到“无花地、无灰尘、无杂物、高清洁度”标准，机械化清扫率不断提升。每季定期开展环境卫生集中整治。推行“洗街工程”。按照“无积水、无灰带、无花地、路见本色”的标准，每天对城区主次干道实施常规冲洗和局部提升冲洗，每天两次对主要道路洒水降尘，冬季视天气情况酌情洒水，有效控制扬尘污染；对施工场地门前、被渣土污染的路面及时冲洗；对住宅小区门前等公共广场地面适时冲洗。全面清理“牛皮癣”。环卫所成立“牛皮癣”清理队伍，配全清理工具，制定清理方式。同时不断强化“牛皮癣”制作和发布的查处力度，有效遏制“牛皮癣”蔓延。强化环卫设施管理。重点强化中转站、垃圾投放点及垃圾桶、果皮箱管理，保证了中转站等设备良好、运转正常、环境整洁。按照路段统一垃圾桶规格和颜色，保洁员每天对垃圾桶、果皮箱进行擦洗。强化城乡生活垃圾体系建设。严格按照国家规范要求，认真抓好城乡生活垃圾收集、运转和无害化处理，新建生活垃圾卫生填埋场和粪便处理场各1座、城乡压缩式中转站38座，新建改造公厕60余座，增加环卫清扫、冲洗和垃圾运输等车辆45辆。对城区垃圾桶垃圾实行每天2次收运，确保不满溢、不过夜；对乡镇垃圾每天及时运转处理；对场区垃圾重点抓好计量、日填埋、日覆盖，每日消杀3次以上，有效控制臭味扩散和“四害”产生。路灯亮化保障工作良好。积极推行节能绿色照明产品，在20余条道路改造节能路灯近3万盏，高效照明产品使用率达到85%以上，完善了路灯智能监控系统，严格开闭时间，城区建筑物和景观亮化达200余处，路灯亮化全部实现了智能化开闭。数字化城管工程通过省住建厅验收，目前已处置案件4万余件，案件处置率、按期处置率均达90%以上。

公厕管理整体水平不断提升。严格落实“三定一保”、“五无一净”（定人、定岗、定时间，保证人民满意，无蝇蛆、无尿垢、无杂物、无灰尘、无异味，室内外干净）要求，实行 “一人一厕、跟踪服务”管理方式，坚持每天6:00-21:00不间断保洁，维修工不间断维修。公厕检查员每日对公厕卫生、设施完好等情况进行巡查交办，并严格督查考核。在不久前中国城市环境卫生协会公布的“最美公厕”评选结果中，泗阳4个公厕分别获得最美公厕管理奖、最美公厕创意奖、最美公厕文化奖、最美公厕科技奖等荣誉。

长效管理 让城市更有品位

泗阳县城管局积极探索“服务+管理+执法”管理模式。围绕“服务+管理+执法”三位一体的城市管理新模式,积极开拓思路，创新方法，在城市管理工作中，力争用服务解决70%的问题，用管理解决20%的问题，用执法解决10%的问题,形成了服务为主,人性化管理,执法为辅的良好工作局面。

化堵为疏，用心关注民生。在充分考虑民生问题的基础上，积极创新小餐饮、流动摊点集中疏导管理方式，在城区先后建成运河印象疏导区、泗水风情美食街、相文路疏导区、桃源路商业疏导区、银河路疏导区、文城路疏导区等6个便民疏导点，引导流动摊贩约850个入驻经营，为2000余人解决了就业问题，有效地治理了流动摊点和占道经营等顽症。注重发挥行政指导作用，坚持前置式服务。采取提醒、示范、协商、契约、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人依法经营、依法办事,自觉履行法定义务,主动纠正违法行为。

农村环境卫生巡查考核开局良好。2016年4月，城管局制定《工作方案》、《考核细则》，实行分片负责制度，重点围绕各类创建、整治亮点、两季秸杆“双禁”、长效管护和保洁员管理等重点，全面强化巡查、督查，邀请县人大代表、政协委员参与考核，并利用媒体进行正反典型专题报道。全年共出动巡查车辆112台次，巡查交办问题1018件，办结965件，下发通报3期，查处、调离、调整保洁员127名，农村环境卫生有了大幅度提升，圆满地完成了年初工作目标。   

队伍整体素质不断提升。结合全省开始的城管执法改革和全市开展的城管执法人员“冬季大练兵”活动，全面加大城管执法队伍建设，取得明显成效。集中开展法规业务培训。主要是学习城市管理法律法规、执法规范，重点学习城市规划、市容环卫、城市绿化、市政管理、环境保护、工商及道路交通等有关法律法规，并对行政执法程序、文书制作等执法实务进行培训。集中组织队列、体能和执法车操作训练。进行岗位锻炼。组织人员在日常市容保障和线路保障等重大活动中锻炼提高能力。同时，定期组织环卫、路灯、清化和数字城管人员进行培训，队伍整体素质和能力明显提高。

随着城管部门建立了一整套实用有效的工作机制，城管工作也得到了人民群众的充分认可。全年办理回复群众咨询投诉579件，其中12345政府热线和网络问政426件、杨树人家153件，回复率100%，群众满意度99%，群众咨询投诉率较上年下降28.4%。

城市，刻写了我们的记忆，承载着我们的期盼，是生活在其间的人们共同的家。站在新的历史起点，泗阳城市管理工作任重而道远，我们有理由相信，在泗阳城管人辛勤付出和努力下，百万泗阳人民“城在林中、绿在街中、家在园中、人在景中、美在心中”的幸福家园梦想正在逐步实现。

本版组稿：王庆云