“人社工作连着千家万户，涉及每个人切身利益。泗洪人社局将全力打响泗洪的人才工作品牌，促使社保工作迈上新台阶，统筹就业实现新发展，为泗洪发展提供保障。”日前，泗洪县人力资源和社会保障局局长姚蕾在接受记者采访时表示，在新的一年，泗洪人社局将重点围绕“服务发展、保障民生”的工作主线，深化改革谋创新，依法行政转职能，稳中求进促转型，统筹推进城乡社会保障体系建设，构建和谐劳动关系，全面加强人才队伍建设，聚焦民生，实现零距离服务群众。

近年来，泗洪人社工作牢牢把握“服务发展、保障民生”工作主线，突出稳定和扩大就业、社保体系完善、人事人才“三大”重点，实施全民创业等“四大行动”，大力推进和谐劳动关系等“五大建设”，人社事业呈现出数量增长与质量提升同步、业务发展与基础夯实并进的良好态势。泗洪县人社局先后8次受到国家、省、市表彰奖励，被市政府表彰为“维护稳定先进集体”；2012年获省厅授予“经办工作先进单位”，2013年获省厅授予“业务档案管理优秀单位”。

越来越多的人实现新增就业

就业是民生之本、创业之基。近年来，泗洪县大力实施就业优先战略和积极的就业政策，始终把促进就业创业、服务经济发展作为首要任务，连续开展“春风行动”，为劳动者和用人单位搭建供需平台，累计举办招聘会151场，五年累计城镇新增就业4.39万人。为各类创业群体提供支撑，共发放创业担保贷款3055万元。组织创业培训2.29万人，实施“互联网+创业”行动计划，建设省级创业孵化基地1个，建成省大学生优秀创业项目13个，成功创建成省级创业型县、19个乡镇被评为“省级充分转移就业乡镇”。

2016年，泗洪县人社局扎实推进就业和社保“两个体系”建设，着力组织实施试点示范项目，不断拓宽思路，创新举措，优化服务，取得了良好成效。该局积极开展了“就业援助服务进企业进社区”活动，发放各类宣传单8万份，进村入户7万余次；开展各类创业培训包括网络创业知识普及培训1.85万人次；组织企业、工商户等调研宣传3600余次，协调解决各类问题约200件，发放各类宣传单约8000份；开展企业进乡镇、进高校活动92场次涉及企业143家，现场达成就业意向1000余个。据统计，通过“送岗位、送政策、送项目、送技能、送服务”活动，已经发放就业困难人员社保补贴88.16万元，部分正在受理；受理双沟酒业、斯迪克等13家企业的稳岗补贴申请；受理创业补贴申请1000余份。

越来越多的人被纳入社保“安全网”

社会保障是民生的安全网。该局以“加强政策宣传、狠抓参保扩面、优化经办服务”为工作重点，不断扩大社会保险覆盖面。社会保障制度实现全覆盖，城乡居民养老保险实现整合，医疗保险纳入全市统筹，工伤、生育保险制度覆盖所有人群。未参保城镇集体企业人员纳入社会养老保险体系。深入开展社保扩面“幸福行动”、工伤保险“同舟计划”，启动“全民参保登记计划”，企业职工基本养老、基本医疗，失业、工伤、生育保险参保人数比过去五年分别增加3.1万人、2.63万人、4.18万人、5.07万人、2.1万人。企业退休人员基本养老金连续调整，比“十一五”末增长62%；城乡居民养老保险基础养老金由每人每月60元提高到115元。失业金最低和最高标准分别由371元/月、1000元/月提高到718元/月、1270元/月；城镇职工、居民医保政策范围内住院费用报销比例分别达88%和72%。

2016年，该局不断完善社会保障体系，让百姓生活更有“安全感”，进一步完善以养老、医疗、工伤保险为主体，覆盖城乡的社会保障体系，实现动态管理下的应保尽保、分类施保。加大参保扩面力度，被征地农民社会保障政策全面落实，切实做好被征地农民社会保障工作；全民参保登记工作推进迅速，已完成了51.02万人次的信息采集任务，目标完成率100.39%；全力推进机关事业单位养老保险改革工作，已经完成了泗洪县机关事业单位工作人员视同缴费指数测算工作；坚持对定点医保单位的监管，检查职工报销医保待遇情况2060人次，查出涉及违规行为58起。检查定点医院药店和药店1838次，参加县纪委统一开展的专项检查行动1次，检查住院人次1177次，检查出违规次数68次。

11个项目获批省“六大人才高峰计划”

人才引进一直是人社局工作的重要一环。“十二五”期间，围绕转方式、调结构对人才工作的要求，该局依托人才集聚机制，大力集聚和吸纳全省乃至全国一流的人才和团队。公务员和事业单位人事管理进一步规范，人才队伍不断发展壮大。公务员管理步入规范化轨道，分类管理、考核奖励机制进一步完善。招录公务员和参照管理人员440人。事业单位人员聘用、岗位管理、公开招聘制度实现全覆盖，累计招聘1384人。事业单位绩效工资全面实施，机关事业单位工资调整及时到位，津补贴发放进一步规范。组织“人才招引进校园”活动，积极引进各类人才来洪就业创业，11个项目获批省“六大人才高峰计划”，博士后工作站实现零的突破。实施技能人才培养计划，累计组织各类鉴定考试37805人次，获取证书36315人，其中高级工以上4640人。

切实保障劳动者合法权益

为了全力维护好广大劳动者合法权益，泗洪县在全市率先成立基层巡回仲裁庭，更好更快地维护劳资双方合法权益。县调解仲裁机构实现实体化运作，接处争议案件6835件，结案率100%，县劳动人事争议仲裁院被评为“省级示范仲裁院”。高度重视基础调解组织建设，全县11个乡镇建立了基层调解组织，劳动保障监察“两网化”建设实现全覆盖。五年期间，共立案查处违法案件2490起，为劳动者追发工资1.81亿元，被市政府表彰为“维护稳定先进集体”。

2016年，劳动者权益维护更加有力。该局积极推动基层巡回仲裁庭建设，夯实基层调解仲裁工作基础。设置青阳镇巡回仲裁庭，从源头缓解县级仲裁院办案压力，更好更快地维护劳资双方合法权益，减少当事人的诉讼成本。目前，青阳镇巡回仲裁庭为全市唯一一家基层巡回仲裁庭，外省市单位多次前来交流学习；创新欠薪调处机制，维护农民工合法权益。落实“属地管理、部门负责”农民工欠薪调处机制，足额缴纳农民工工资支付保证金2209万元，建立农民工维权“绿色通道”。共接受日常投诉425件，立案252件，涉及2485人2610万元工人工资，已为劳动者追讨工资2392余万元，涉及劳动者1492人。

打通服务群众“最后一公里”

该局坚持工作重心下移，不断夯实基层平台基础，拓展平台社会服务功能。为了更好地服务群众，解决服务群众中存在的“最后一公里”难题，该局设立了乡镇（街道）劳动和社会保障综合服务中心。随后，又在全县各村（社区）建立劳动保障服务站，做到了劳动保障基层服务平台全覆盖，基本公共服务体系全面建立，服务能力进一步提升。全县职工基本医疗保险异地就医联网结算平台开通运行。基层平台建设不断加强，配备专兼职工作人员317名，就业信息系统向村级延伸；社会保障卡启动建设，制发社会保障卡55余万张。城乡居民养老保险信息系统向村级延伸，城乡居民养老保险“四个不出村”建设扎实推进，荣获“新农保经办管理服务示范县”称号，并在全省会议上作经验交流。2012年获省厅授予“经办工作先进单位”，2013年获省厅授予“业务档案管理优秀单位”。

为进一步解决人力资源社会保障民生问题，确保群众能够充分享受到社会发展带来的实惠，今年，泗洪县人社局提出了构建“大就业、大社保、大维权、大人事”四大体系工作思路，切实改进作风，着力解决问题，扎实提升为民服务质量和水平。

构建“大就业”体系，努力满足群众就业诉求，着力解决就业难和招工难的问题。一是促进城乡劳动者平等就业。建立农民就业失业登记制度、农民求职登记制度和农民创业服务制度。将农村就业失业登记对象扩大到有转移就业要求的农村劳动力。加强农民就业创业的基础工作，推进农村富余劳动力向非农产业转移。加大基层人力资源和社会保障平台建设，做到服务向下延伸、数据向上集中，为群众提供更优质的服务。二是促进重点群体就业更加充分。着力抓好高校毕业生就业，引导广大高校毕业生到基层就业。落实就业创业帮扶政策，推动返乡农民工就近就业创业。扶持城乡困难群体就业。重点对就业困难人员开展就业援助，形成援助零就业家庭、零转移家庭和就业困难人员就业帮扶的长效机制。三是突出劳动者职业技能培训。推行覆盖全体劳动者的终身职业技能培训制度，开展精准培训，造就新型技能型劳动大军。对现有职业培训资源进行整合，对培训机构实行政府采购，建立工作统一，资金统筹的职业培训机制。重点实施新生代农民工职业技能提升计划、高校毕业生就业促进和创业引领计划、失业人员转岗培训计划等。

构建“大社保”体系，切实保障群众社保利益，着力解决社会保障工作中存在的问题。一是扎实推进社会保险制度改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革落实。完善基本养老保险个人账户制度，完善城乡居民养老保险大病保险制度，建立城乡居民统一的医保制度。分行业稳步扩大工伤保险覆盖范围。将生育保险与基本医保合并实施。适时降低社会保险费费率，落实国家关于渐进式延迟退休年龄的政策。二是加快实现社会保障覆盖全民。全面实施“全民参保登记计划”，持续开展社保扩面“幸福行动”，逐步将社会保险制度外的人群纳入到社保体系中。推进被征地农民刚性进保。实现基本养老保险待遇水平有序合理增长。三是全面提升社会保险服务效能。提升社保卡发放效率，加快“一卡通”建设，拓展跨地区业务，实现异地就医费用直接结算。大力推进“电子社保”建设，实现社会保险网上申报，为群众提供多样性服务。

构建“大人事”体系，全面提高服务群众水平，着力解决人才队伍与泗洪发展不完全适应的问题。突出引培并举，打造人力资源红利。一是加强高素质专业技术队伍建设。要力争在企业博士后工作站、博士后创业基地、“六大人才高峰”等高精人才项目上有新突破。做好高级专家和需求企业的对接工作，帮助企业解决技术难题。二是加强高技能人才队伍建设。实施“新型技能大军培育工程”，创新技能人才培养模式，推行新型学徒制，指导企业提高搞技能人才的待遇水平。通过以赛代评，选拔高技能人才。对接市政府“两资”改革工作，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。三是深化人才服务体制机制改革。以深化职称评定和职业资格改革重点，力求在人才评价激励等方面取得突破。拓宽非公经济组织和社会组织人才申评职称渠道。坚持政策导向，吸引更多人才向基层流动。突出改革创新，提升人事管理水平。一是实施公务员管理改革。试点推进公务员日常考核工作，不断提升平时考核权重，提升考核科学化水平。二是深化事业单位人事制度改革。提升岗位设置科学化水平，完善以“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”为基本原则的管理机制。三是做好转业军官安置工作。提升工作政治敏锐度和责任感，完成军转干安置工作。积极做好军转干服务和维稳工作。四是建立机关事业单位工资调整机制。统筹社会各方面利益关系，完善适应机关事业单位特点的工资制度，在财政增长的基础上，稳步提高机关事业单位工作人员的工资水平。

构建“大维权”体系，全力维护群众合法权益，着力解决劳动关系不和谐的问题。一是继续重点整治建筑工程领域农民工工资问题。全面实行建设领域实名制用工管理、工资单独列支、银行定期代发工资制度。配合社会信用体系建设工作，加大对欠薪行为的失信惩戒力度。二是健全劳动关系协调机制。全面实行劳动合同制度，重点推动中小微企业、农民工和被派遣劳动者合同签订率在98%以上。落实最低工资增长机制，推行集体协商和集体合同制度，提高一线工人工资水平。健全协调劳动关系三方机制，充分发挥政府、工会和企业代表组织共同研究解决有关劳动关系重大问题的重要作用。三是健全劳动关系矛盾调处机制。健全劳动保障监察制度。全面推进劳动保障监察“两网化”管理，实现监察执法向主动预防和统筹城乡转变。四是健全劳动争议调解仲裁机制。坚持预防为主、基层为主、调解为主的方针，加强企业劳动争议基层调解组织建设，探索成立行业性调解组织，充分发挥基层调解组织专业性调解作用。完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制，及时发现和积极解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题，有效防范、及时处置群体性事件。

（朱薇薇 许清源 赵晓颖）