■记者 朱泓宇

每年的3月15日是“国际消费者权益日”，今天是第35个“国际消费者权益日”，今年的消费维权年主题为“网络诚信 消费无忧”。

为迎接“3·15”到来，市工商局昨日在宿豫区京东全国客服中心举办了纪念“3·15国际消费者权益日”活动，其中包括“诚信经营放心消费”承诺网商联盟活动启动仪式和宿迁市纪念“3·15国际消费者权益日”新闻发布会，市放心消费创建领导小组、工商局、消协相关负责人和全市网商代表、市放心消费创建活动领导小组成员单位代表及部分媒体代表参加了活动。

40余位网商代表联盟承诺

“网络诚信 消费无忧”

随着网络市场经济繁荣发展，网络消费领域侵害消费者合法权益问题也日益凸显，虚假宣传、消费欺诈、不当竞争等失信行为逐渐成为广大消费者关注和投诉的热点。网上经营失信不仅损害了消费者正当权益，而且在一定程度上制约了网络经济的健康和可持续发展。

如今电子商务经济已经成为拉动宿迁经济发展的重要引擎。全市8个电子商务产业园累计入驻企业550家，其中宿迁电商产业园引进京东、途牛、当当等11家全国50强互联网电商企业，入驻企业达252家。投资超百亿元的京东信息科技园、京东云华东数据中心等项目建成投运，全市电子商务交易额年均增长85%以上，电子商务产业发展创造了备受瞩目的“宿迁现象”。2016年，全市实现电子商务交易额740亿元，其中网络零售额达到了180亿元，电子商务产业相关从业人数超过45万人。

在“诚信经营放心消费”承诺网商联盟活动启动仪式上，来自京东、当当、途牛等40余位网商业代表共同许下了“诚信经营放心消费”的承诺。市政府副秘书长、市放心消费创建领导小组副组长蒋复洋，市工商局副调研员、市消协会长刘宇，宿豫区市场监管局局长杜利强，市工商局网监局局长陈文兵，市消费者协会秘书长彭鹏，京东客服中心危机管理部高级经理刘媛媛共同启动了活动水晶球。

“人无信不立，业无信难兴。无论网络市场多么活跃、充满商机，缺乏诚信、漠视消费权益的网商企业终将会淘汰出局。”市政府副秘书长、市放心消费创建领导小组副组长蒋复洋表示，“诚信经营放心消费承诺”网商联盟启动仪式既契合“网络诚信 消费无忧”的消费维权年主题，又体现了宿迁放心消费创建的新趋势、新要求。“当前宿迁正在大力推进网络市场监管与服务示范区创建、大力推动经济转型发展，在网络市场领域倡导诚信、践行诚信具有十分重要的现实意义。”

网络市场监管与服务示范区创建 宿迁在“路”上

宿迁市纪念“3·15国际消费者权益日”新闻发布会先后通报了我市创建全国网络市场监管与服务示范区创建进展情况、消费维权电视专栏节目——《我的消费我做主》筹备情况，并针对“老年养生保健品消费陷阱”发布了老年养身保健消费警示，发布了我市部分侵害消费者权益失信惩戒典型案例。

2016年12月28日，国家工商总局批复同意宿迁开展全国网络市场监管与服务示范区创建工作，宿迁成为继上海之后的第二个创建城市，也是全国首个获批开展创建的地级市；今年1月11日，示范区创建启动仪式在湖滨新区召开；1月26日，市政府印发了示范区创建总体方案和2017年行动计划，明确了示范区创建思路、重点、步骤以及牵头单位和序时进度。

“今年是网络市场监管与服务示范区创建启动之年，我们还有很长的路要走，是一种探路式的创建，需要摸索着向前推。”陈文兵表示，随着宿迁创建全国网络市场监管与服务示范区工作不断深入，传统产业触网速度将会明显加快、网络市场交易秩序将会越来越规范、网购消费维权效率将会显著提升。“围绕农业、食品饮料等传统优势产业，我们形成了详细的电商化改造方案，推动线上线下融合发展，计划打造50个网络创业孵化中心、500个互联网产业链企业与5000个精品网店。按照示范区创建总体要求，我们制定了网络市场专项整治方案，希望通过拓展部门间合作的宽度和广度，联合查办一批大要案件典型案件，来形成对网络交易乱象的高压态势。特别是新建立的网购消费争议在线仲裁机制，目前已经与市仲裁委、京东集团达成初步意向，目的就是解决网购消费维权难、成本高的问题，相信在线仲裁机制未来能够成为解决全国网购消费纠纷的重要选项。”

老年消费者需警惕养生保健品“陷阱”

“老年养生保健品消费陷阱”日益为社会所关注。“会议营销”、 “夸大功效”等问题尤其突出，严重扰乱了市场秩序，侵害消费者合法权益，影响社会稳定。

据了解，“老年养生保健品消费陷阱”主要有以下“招数”：以专家讲座、名医义诊、患者现身说法等方式欺骗老年消费者，有些经营者以国家科研机构、行业组织的名义发布人体健康状况，推广介绍其销售产品能够解决上述问题，或通过专家讲座、专家访谈、养生现场会等形式做幌子，夸大产品功效，甚至暗示或宣称产品具有预防和治疗疾病功能；以优惠赠送、免费体验、感恩活动、庆典让利、免费抽奖吸引老年消费者，个别经营者通过赠送、折扣方式销售，实际变相提高了保健品单价，或通过组织旅游变更宣讲场地，将老年消费者集中在某一特定区域销售保健品；以亲情关爱、上门服务等感化老年消费者，个别保健品营销人员会对老人们嘘寒问暖，获得老年人信任后才适时推销保健品，特别是子女常年不在身边的空巢老人极易陷入“亲情陷阱”。

如何避免“老年养生保健品消费陷阱”？市工商局副局长赵清学表示，保健品并非药品，老年消费者在身体不适时一定要到正规医院去检查就医，以免贻误治疗时机；家庭晚辈在物质关爱的同时也要多关心老人的精神生活，老年消费者在购买保健品，特别是金额过高的产品前最好与晚辈商量；理性看待促销活动，“送礼送健康”、“送产品”、“送米送面送鸡蛋”，一些保健品推销者打着免费幌子，对老年消费者施以小恩小惠，甚至杜撰起“国家某协会、专家委员会”等高大上的口号，实则推销其价格高昂的保健品敛财；大部分现身说法的“患者”通常不具有患病或服用保健品经历，只是经营者别有用心雇佣的“托儿”，不要盲目参加任何以产品销售为目的的健康知识讲座、专家报告等，广告中的“现身说法”未必真；消费者在购买保健品时要索取正规票据并妥善保存，收集保留好宣传资料，一旦自身权益受到损害，可将相关票据、资料等作为维权证据。如遇消费纠纷可通过与经营者协商、向相关行政部门投诉或通过司法途径及时维护自身权益。

据介绍，全市工商和市场监督管理部门近期共接到有关老年养生保健方面投诉举报200余件，立案查处10起、罚没金额50万元。市工商局联合公安、食药监等部门，加大对老年保健品销售违法行为查处力度，并通过消费维权节目《我的消费我做主》曝光了一批违法经营者。下一步，市工商局将与相关部门加强合作，约谈相关企业，指出存在问题及涉嫌违法行为，要求老年保健品经销企业开展自查自纠、整改规范。同时，将在全市开展老年养生保健市场专项整治，对全市保健品经营者进行拉网式排查，重点检查经营主体资格、商品质量及宣传内容，加大对保健品质量检测的频次、力度，严肃查处各类违法行为，严厉打击涉嫌生产销售有毒有害、不符合安全标准食品和不符合标准的医用器材等犯罪行为。

我市将继续加大侵害消费者权益失信行为惩戒力度

2016年8月，市放心消费创建办、信用办和消协联合下发《宿迁市侵害消费者权益失信行为惩戒办法》和《宿迁市侵害消费者权益失信行为认定办法》，在全省率先将侵害消费者权益行为纳入社会信用体系建设框架，对失信行为实行联合惩戒。对一些因法律法规不健全、达不到行政处罚标准等原因，未能通过行政处罚、判决仲裁途径处理，但事实清楚、证据充分的侵害消费者权益行为，通过评审认定的方式，由有关部门通过消协组织和评审委员会进行失信行为认定，纳入联合惩戒范围，最大限度保护消费者合法权益。

市消协秘书长彭鹏介绍，今年1月13日，我市在全国首次通过评审认定的方式，将2起预付卡逃逸案的经营者认定为严重失信，对经营者的信贷融资、政府采购、招标投标、工商登记等方面，实施多部门联合惩戒。具体案例如下：自2016年9月起，泗洪县的卡农风情西餐厅、玛索健身中心在未通知有关持卡人处理善后事宜的情况下，擅自关闭停业，造成部分消费者预付卡无法继续使用。承办单位根据消费者投诉介入处理，但无法与经营者取得联系。2016年12月26日，市消费者协会发出公告，通知经营者徐小龙、秦金礼限期接受调查但未得到任何答复。2017年1月13日，市消费者协会召集专家评审委员会，认定徐小龙、秦金礼的行为构成严重失信行为。根据相关规定对徐小龙、秦金礼实施“失信惩戒”：列如“失信黑名单”并通过媒体向社会公布；限制其融资授信、贷款、担保等；限制办理有关工商登记；不作为政府购买服务对象，禁止作为供应商参与政府采购活动……

彭鹏表示，在消费维权领域引入信用治理手段是一种发展趋势，信用手段能够增强调解的威慑力，弥合维权体系的不足。我市在开展侵害消费者权益失信行为认定惩戒工作中，借鉴“游客不文明行为记录管理”等做法，在行政处罚、仲裁诉讼之外，针对消费纠纷的实际情况，推出了评审认定的方式。工商（市监）部门、消协组织在处理消费者投诉时，直接向被投诉经营者下发《调查通知书》，通知经营者在规定时间接受调查，对未按规定时间接受调查的，纳入信用惩戒。从实际效果看，经营者对此极为重视，按时接受调查率、消费纠纷一次性和解率均达到100%。

记者还在新闻发布会上获悉，市工商局在去年8月开设了消费维权电视专栏节目——《我的消费我做主》，节目自3月15日正式播出。播出日期为每周三、周四，首播时间为18：40（宿迁公共频道），复播时间为21：00（宿迁公共频道），次日7：00（宿迁公共频道）、11：20（宿迁综合频道），同时在市手机台播出。节目以“消费事项你做主、消费问题你来提、消费疑难我来答、消费维权我来做”为宗旨，以揭露侵害消费者合法权益的违法行为为重点，震慑了违法经营者、触动了维权监管部门，也提升了消费者科学消费、依法维权的意识，全市消费者权益保护工作合力和能力达到提升。节目试播以来，社会反响强烈。

“对节目曝光的行业内幕、不法商家，要提醒身边亲朋好友，不要上当，并通过微信群、朋友圈进行转发。”赵清学还特别提醒广大市民和消费者，对身边发现的各类侵害消费者权益行为，要及时举报；对自己亲身经历的事情，能够主动站出来，揭露不法行为。