2015年，泗阳县公共资源交易中心高点定位、创新服务、提升效能，按照“操作电子化、程序规范化、管理制度化、全员廉政化、交易阳光化”建设标准，努力培育依法、透明、诚信、竞争的市场环境，实现运行规范、集约高效、公正阳光的交易目标，在管理上求创新，在服务上求突破，获得各方交易主体的点赞，获得市级“文明单位”荣誉称号。

2015年，泗阳县公共资源交易中心共完成进场交易项目845个，累计预算额42.53亿元，中标价38.85亿元，节约资金3.68亿元，资金节约率为8.65%。

亮点一

简易小型项目发包

为精简政府投资小型工程承发包交易流程，减少因直接发包而造成小型项目虚高造价、指定发包、弱化竞争等情况的发生，泗阳县公共资源交易中心对全部使用国有资金投资，以及国有资金控股或者占主导地位投资，具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单,投资总额在100万元以下（含100万元）的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、园林绿化、装饰装修等工程项目，由直接发包方式调整为公开发布交易公告，随机抽签（摇号）方式确定中标候选人（中标人）的简易发包模式，这种简便的发包方式对节约交易成本，避免指定承包，预防招标失败，防止恶意竞争，遏制违法违纪行为的发生，起到了很好社会效果。

亮点二

引入交易信用管理

为进一步规范建设市场秩序，建立健全建设市场信用机制，营造诚信守法的市场环境，泗阳县公共资源交易中心将第三方信用机构出具的信用报告运用到公共资源交易过程中，让诚实守信者从市场竞争中脱颖而出，让背信弃义者寸步难行。规范信用评估行为。通过市场化方式，引入多家信用评估机构，为进场参与公共资源交易活动的招标代理、施工企业、供应商、评标专家办理信用核查和信用报告。对信用评估机构存在弄虚作假行为的，一经发现，列入不良行为即行上网公示，情节严重的，清出泗阳建设市场。通过强化对信用评估机构的严格监管，确保信用报告具有公信力和权威性。扩大信用应用范围。中心在使用国有资金的建设工程项目交易中全部采用信用报告制度，同时积极开展调研，逐步在政府采购、产权交易、土地出让、标后监管等方面进行有效探索与应用。拓展信用获益空间。将信用管理融入公共资源交易中的代理比选、项目交易、评委管理中，通过设置信用奖励政策，出台奖励细则，对信用好的市场交易主体予以政策倾斜，让其可能承接更多业务，获得更多实实在在利益。

亮点三

强化全员素质提升

为进一步规范公共资源交易管理，促进管理水平大幅提升，泗阳县公共资源交易中心强化对工作人员管理，坚持循序渐进、稳步实施的原则，注重增强管理措施的系统性、针对性、协同性，既立足全局、着眼长远，又立足当前、稳步推进，力求打造一流团队为泗阳公共资源交易保驾护航。落实岗位责任。加强内部制度设计，细化交易环节，并对每一环节进行风险评估，对所涉及的工作人员具体职责岗位，建立风险识别防控表，并通过制定目标分解任务书，把责任精确分配到每个人，让所有工作人员心往一处想，劲往一处使，心无旁骛做好本职工作。练就扎实本领。开辟“交易讲坛”，坚持每周一课、每月一考，所有员工轮流讲课，考试成绩按时公布，并与绩效考核挂钩；邀请专家授课，不断营造“比、学、赶、超”的良好工作氛围。举办特色活动。组织社区志愿者服务队，利用节假日进社区服务。定期组织对贫困生无偿捐助活动。通过举办系列特色活动，增强全员社会责任感，不断提高团队协作能力。打造廉洁品牌。运用“制度+科技”实现交易的智能化有效监管，减少人为因素干扰交易活动情况，实现全程无纸化、全程公开化、全过程留痕的交易模式，实现阳光交易。创新工作思路。向社会公开招募社会责任感强、为人正直、勇于仗义执言的人担任监督员，不定期参与公共资源交易活动，并赋予其参与权、监督权、调查权、建议权，必要时可以要求暂停交易活动，切实发挥社会监督作用，促进公共资源交易规范、廉洁、高效。通过采取一系列的措施，使全员业务水平明显提升，拒腐防变能力不断加强，真正铸造一支勇于担当、善于创新、廉洁奉公的公共资源交易队伍。

亮点四

中介执业行为规范有序

中介机构是重要的市场参与者，对市场规范运行与否起一定的导向作用，中介机构服务能力的优劣将直接影响交易结果科学性、合理性、公正性。为此，泗阳县公共资源交易中心不断加大对在泗从业的中介机构管理力度，严防中介不中、服务不优、行为不轨等现象的发生。完善监督管理制度。制定了《关于规范中介机构服务行为的通知》、《关于进一步加强中介信用管理的通知》和《关于对中介服务项目一项一考的通知》等规范性文件。推行中介执业人员持证上岗制度，建立诚信档案制度，促进中介机构执业水平和服务质量稳步提升。实行中介驻场服务。中介机构须派人到交易中心驻场服务，持证上岗，上下班与交易中心作息同步，并进行指纹考勤。推出业务提升行动。聘请专家为中介人员进行专业培训，对其业务技能实施“充电”。2015年，举行中介培训7场次，为保证培训效果，不定期对中介机构进行业务考试，考试成绩录入个人执业档案，一年内2次不及格的，限制其一定时间进场执业资格。推行信息公示制度。制定了《泗阳县中介机构管理办法》，对中介机构的营业场所、内部规章、人员配备、执业行为等情况进行严格要求，并对中介机构信息及人员信息进行网上公示，接受社会监督。强化动态考核评价。采取年度考核与日常考核相结合的方式，对代理机构进行定性与定量相结合的考核办法。对考核不合格者给予警告、网上公示、停止其一定期限在泗从业资格等处罚。规范中介从业行为。对重点项目的招标公告、招标文件推行专家论证制度，保证招标公告、招标文件的合法完整、客观公正。对交易活动现场采用音频视频同步监管，保证中介进场交易人员得到全方位监管。

亮点五

评标专家管理计分考核

评标专家业务素质的优劣，对评标质量存在较大影响，为保证评标结果的客观公正，泗阳县公共资源交易中心多管齐下，强化对评标专家执业行为的规范。出台专家行为规范。制定出台了《评标专家工作守则》、《评标专家库管理办法》、《评标专家考核细则》等相关规定，运用健全的管理制度约束规范评标专家。强化评标专家考勤管理。在评标区门禁外侧增设指纹考核仪，要求评标专家进出评标区均需录入指纹，以加强对评标专家进出的监管，对参加评标迟到的评标专家，系统给予自动扣分处理。实施计分考核制度。为保证评标质量，评标专家考核实行“一标一评”的日常考核与年度考核相结合的方法。日常考核在评标专家每次完成资格审查或者评标工作后由项目监管人员进行现场考核计分。远程异地评标项目的副场评标专家考核由主场的项目监管人员与副场的现场管理人员共同考核计分。评标专家在一个计分周期内累计扣满15分的，暂停3个月评标资格；累计扣满20分的，暂停6个月评标资格；累计暂停9个月及以上的，自暂停之日起三年内不得续聘评标专家资格；一次被扣20分的，暂停12个月评标资格或者视情节依法取消其评标专家资格。评标专家实行动态管理，计分项有效期为一年，自计分之日起算，有效期满后该项计分归零。完善专家考核档案。对评审过程中专家出现的不遵守评标纪律、评标不客观不公正、与其他评标专家的平均分正负偏离过大等情况的，进行登记，并进行客观公正的评价，记入专家库存档，并作不良行为网上公示。通过强化对评标专家的规范管理，2015年以来评标工作实现零投诉，评标公信力大大提升。

亮点六

标后监管不留死角

为做好工程项目的标后监管，泗阳县公共资源交易中心通过对施工单位和监理单位主要负责人进行现场指纹考勤，杜绝工程项目的转包、分包及资质挂靠等现象，确保工程进度和质量。为了加强对中标企业后续场外的监督管理，采取在工程现场设置指纹机，对项目施工现场管理人员进行指纹考勤，一方面确保被考勤对象与投标负责人一致，防止项目中标后被转包、分包，或者让挂靠的无资质企业施工。另一方面确保施工负责人及监理人员的现场出勤率，强化工程的现场管理。根据规定，项目建造师、总监出勤率达到90%以上为合格,出勤率不合格的给予警告，严重者还将被记入个人不良行为记录，并处以1-3万元的罚款。施工现场中标项目负责人如用其他方式进行不正当考勤的，一经查实，将没收投标保证金和履约保证金，同时记入企业及个人不良行为记录。

亮点七

软硬件建设全面加强

针对办公场所不能满足实际需要的情况，泗阳县公共资源交易中心通过积极协调，获得县政府有力支持，使服务场所面积与环境得到明显改善和提升。改善提升后的办公场所环境整洁，宽敞明亮，布局合理，功能齐全。新办公场所分别设立宽敞的迎宾区、明亮的办公区、有序的自助区、开放的开标区、封闭评标区、资料丰富的报刊阅览区、严肃的交易行为公示区、彰显大爱的捐款处、简约的道德讲坛，以及完善的功能配套设施等，为全县公共资源交易提供一个更为优质、高效的服务平台。

亮点八

特色经验广受关注

公共资源交易“泗阳特色”得到了省内外高度评价，获得广泛认可。2015年上半年，全省招投标统计工作会议在泗阳召开时，省招标办主任何平就泗阳公共资源交易工作程序严谨、监管到位、服务周到等方面称赞不已，指出泗阳公共资源交易中心交易服务有特色，创新成效明显。中心在小型项目交易、诚信管理、代理培育、专家考评、内部员工素质提升等方面进行精耕细作，中国国际招标网、中国招投标协会、中国招标周刊、招标采购管理、招标与采购、江苏建设工程招投标、宿迁电视台、宿迁日报、泗阳电视台等多家媒体对泗阳公共资源交易相关做法进行刊载与报道。与此同时，浙江舟山、山东高密、临淄、安徽明光以及省内丹阳、盱眙、涟水、阜宁等10多家单位组团前来考察交流，并对泗阳县公共资源交易中心的创新做法给予充分肯定。

回顾2015，泗阳县公共资源交易中心亮点频出，展望2016，更是振奋人心。泗阳县公共资源交易中心将全面实施信用管理全覆盖，拓展电子化交易范围，推动全程监管制度化，实现信息交流常态化，打造全员核心竞争力，全面提升单位软实力，确保运行流程标准化等工作，向着全国一流交易中心目标阔步前进。

本版组稿：田冰