强化责任  重在落实

今年以来，泗阳地税局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全县精神，全面落实总局、省局、市局和县委党风廉政建设和机关作风建设工作会议精神，着力构建六项机制，不断夯实“两个责任”，严明纪律规矩，强化监督制约，努力开创党风廉政建设和机关作风建设工作新局面。

加强量化考核

强力推进党风廉政建设责任落实

泗阳地税局制定《宿迁市泗阳地方税务局党组落实党风廉政建设主体责任分解表》，把“责任”具体化，明确责任应由谁来负，谁应负什么责都清清楚楚、明明白白。其中，党组承担主责和首责，重点履行好用人责任、纠正责任、监督责任、支持责任和管理责任；纪检组承担监督责任，重点履行好协调配合责任、监督检查责任、执纪办案责任和问责追究责任。出台《宿迁市泗阳地方税务局基层分局兼职监察员工作制度（试行）》，明确各分局、稽查局班子承担职责范围内的党风廉政建设监督管理主体责任，重点履行好领导责任、兼职监察员履行监管责任和报告责任。

加强履责。该局成立落实党风廉政建设责任制考核领导小组，加强统一领导，层层落实责任，形成上下联动、齐抓共管、层层履责的良好局面。建立联席会议制度，加强与上级纪检监察部门、当地纪委等部门的联系沟通，强力推进主体责任的落实；建立指导报告制度，对各分局、稽查局主体责任的落实情况进行检查指导，各分局、稽查局定期向局报告主体责任的落实情况，推进主休体责任落地生根。

强化追责。该局建立责任倒查追究机制，开展一案双查，层层传导压力，人人落实责任；建立终身问责制度，对出现责任问题的单位，终身追究案源发生时主管领导和相关责任人的责任，一级抓一级，层层抓落实，确保责任落实；完善责任追究办法，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，并做到有错必究、有责必问，切实维护党纪权威，使纪律成为带电的高压线。

细化考核。出台《宿迁市泗阳地方税务局落实党风廉政建设“两个责任”量化考核办法（试行）》，将年度工作目标、健全完善工作机制、强化权力制约监督、班子成员履行“一岗双责”责任、严格执行党的纪律等14类30项内容作为党组主体责任量化考核表。协助党组加强党风廉政建设、监督检查、执纪职责、问责追究4类24项内容作为纪检组监督责任的量化考核表。实行动态化考核，由落实党风廉政建设责任制考核领导小组每季度开展。采取调取档案、查看资料、查阅帐簿、座谈等方式全面考核“两个责任”落实情况，各分局、稽查局兼职纪检监察人员对同级单位打分，实现对同级单位的监督。加强考核结果应用。根据考核得分，按照“优秀、合格、不合格”三个档次定档。明确规定不合格单位年度内取消任何先进评选资格，同时列为下一年度党风廉政建设重点管理单位；其负责人、兼职纪检监察员年度内取消任何个人荣誉参评资格，同时责令作出书面检查、系统内通报批评，并按干部管理权限进行岗位调整。

重抓廉政教育

建设高素质地税干部队伍

泗阳地税局采取多种形式，多种方法对全体党员干部进行党风廉政教育，着力建设一支高素质的地税干部队伍。

抓好“四分式”廉政教育。开展理想信念教育，引导税务干部牢固树立“聚财为国、执法为民”的理念，使税务干部正确认识“人该如何做、权该如何用、法该如何执”。开展法纪法规教育，抓好《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规及内部规章制度的学习教育，增强税务人员的行为规范意识和执法风险意识，明确什么是不可为，什么是必须为。开展正反典型教育，增强拒腐防变能力，组织税务干部到县党风廉政教育基地进行警示教育。

对新提拔干部进行任前廉政谈话及廉政考试。4月上旬，该局召开专题会议，对今年新提拔任用的税务干部进行任前廉政提醒谈话。4月下旬又对新提拔的税务干部进行党纪政纪法规知识考试。通过开展任前廉政提醒谈话和党纪政纪法规知识考试这种廉政教育形式，进一步发挥了教育在预防腐败中的基础作用，为党风廉政建设和机关作风建设营造了良好氛围。让新新提拔人员明白什么能做，什么不能做，要给自己设置一条底线、红线、警戒线，不合法、不合规的事坚决不做，做到警钟长鸣，勤政廉政。

开展“我最欣赏的廉政格言”征集活动。组织在全系统开展了一次“我最欣赏的廉政格言”征集活动。征集活动面向全体税务干部，要求每名税务干部至少报送1条廉政格言。全体税务干部积极响应，踊跃参与，认真思考，及时报送了自己最欣赏的廉政格言。部分税干还从自身岗位出发，自己创作了思廉、讲廉、促廉的警句、座右铭。累计征集廉政格言警句100余条，每条廉政格言警句通俗易懂、简明扼要、朗朗上口、寓意深刻。并将每名税务干部报送的格言警句汇总在县局网站“廉政文化”栏目公示，供大家交流学习、借鉴警戒。从而更加深入的推进廉政文化建设，增强全局税干的廉洁意识，营造“人人思廉、人人讲廉、人人促廉”的廉政文化氛围。

上好“三严三实”专题党课。7月1日下午，该局组织召开“三严三实”专题党课。局党组书记、局长朱永凯围绕“锤炼党性，求真务实，自觉践行‘三严三实’要求”主题，深刻阐明了“三严三实”的重大意义和丰富内涵，结合当前工作实际，围绕扎实践行“三严三实”，对全体党员干部提出了六点要求：严以修身，不断提高党性修养；严以用权，自觉做到秉公办事；严以律己，坚守以身作则作风；谋事要实，恪守求真务实传统；创业要实，坚持真抓实干精神；做人要实，保持公道正派品格。朱永凯要求系统上下要从“爱党、忧党、兴党、护党”的高度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，做到武装头脑，改造思想，指导实践，推进工作。会前，全体参会党员集体进行了重温入党誓词宣誓仪式，重新经受一次思想洗礼，接受党性再教育。

抓住时间节点开展廉政教育。中秋国庆双节前夕，县地税局抓住节前廉政教育关键时间节点，开展预防职务犯罪、“迎中秋、庆国庆、过廉节”及“小班化”廉政教育活动。县局领导班子成员及全体人员参加了活动。特邀请县检察院党组成员、纪委书记朱发亮为全员作预防职务犯罪和反腐倡廉建设讲座，全员还收看了县纪委制作的《晚节不保酿苦果》警示教育片，9名今年新任正股职的“小班化”重点教育对象谈了受教育的体会并作廉政承诺。局党组成员、纪检组长丁成民对全体人员进行廉政集体谈话。全体人员进一步认清反腐败形势，采取切实措施，确保“两节”期间“零违规”、“零违纪”、“零违法”。

加大监控力度

构建反腐倡廉新机制

构建监督机制。明确监督内容。泗阳地税局认真落实总局关于纪检监察机构监督责任的实施意见，重点加强对主体责任落实、党纪法规履行、作风建设规定遵守、重大事项决策程序、干部选拔任用流程、领导干部廉洁自律行为、两权行使以及内控机制建设等重要领域、重点事项的监督。健全监督网络。进一步拓展监督的实施主体。按照市局“组建市局、县（区）局和基层分局三级监督网络”的要求，在基层分局配置监督力量，对分局的纪律执行、廉洁自律、作风建设等情况及时监督。有选择地引入包括纳税人、行风监督员、网络问政、专业机构等在内的第三方监督主体，推动形成全方位、多层次、宽领域的监督网络。创新监督方式。推进执法督察，充分运用“税收执法督察机考系统”；大力推进行政监察，全面实施重大执法过错和大要案“一案双查”。不断创新第三方质询、基层问询、群众面询等多种监督方式。高度关注网络涉税舆情，善于利用舆情监督税收工作。落实“纪检监察部门与纳税人单独沟通联系制度”，将摄像头“安装”到纳税户，对干部廉洁自律情况实施“望远镜”式监督。

构建廉政风险内控机制。堵塞制度漏洞。该局进一步查找职责范围内的廉政风险，有计划、有步骤、有重点地堵塞制度漏洞，将内控制度建设作为今后一段时间落实主体责任的重中之重。重点关注建安、房地产行业的税收征管以及基金（费）征收等容易滋生腐败的重点领域，制定切实可行的管控办法。强化权力制衡。结合新一轮深化征管改革方案，认真研究完善纳税服务、税源管理、风险应对等工作职责与规范，形成权力相互监督制约的工作体系。对接上级税务机关制定的权力清单，结合实际进一步界定职责、优化流程、细化标准，实现权力制约化、流程科学化、工作标准化。公开透明运行。对内，通过内网及公开栏等途径，公开行政职权行使情况，特别是干部选拔任用、财务预决算、经费报销、政府采购等。对外，通过网站、公告栏等载体，公开税收定额、行政处罚、减免税等纳税人真正关心关注的热点问题，接受社会各界监督。

构建作风建设长效机制。加强作风督查，巩固教育实践活动成果。坚持把教育实践活动的成果融入到日常税收工作中去，全面落实各项整改任务，定期对完成情况进行督查。紧盯“四风”新形式、新动向，坚决防止“四风”反弹回潮。认真落实《纳税服务规范》、《税收征管规范》及《绩效管理规范》，进一步优化服务、规范征管、提升效能。强化纪律执行日常巡查。坚持按月多频次开展以工作纪律为主的作风建设督查，通过突击检查、第三方暗访等多种方式，对全局各部门的税风税纪、窗口部门的工作效率、执法部门的服务态度等进行督查。实现督查结果的增值应用，对倾向性、苗头性问题及时通报提醒，防止小问题演变成大问题。实施作风建设量化评估。完善作风建设考核机制，把查办、通报作风方面典型案例作为绩效考核的重要指标，健全作风建设第三方评价机制，量化评估作风建设成效，将作风建设考核结果作为各部门总体评价的重要依据。

构建违纪行为惩戒机制。在查上突出一个“严”字。全面落实税收违法案件“一案双查”制度和问题线索归口管理制度，始终保持查处上的高压态势，重点查办滥用职权、贪污受贿、失职渎职以及违反中央“八项规定”精神等顶风违纪行为。在惩上突出一个“重”字。加大问题线索核查力度，对符合立案标准的必须立案查处。全面落实办案工作责任制，严格遵守办案程序和办案纪律，提高案件查办的质量和效率。对查实确有问题的干部职工，综合运用党政纪条例以及各级税务机关的制度规定，快查重惩，让违规违纪者从各方面付出代价。在戒上突出一个“警”字。进一步落实“四分式”教育，加大对重大腐败案件和违反“八项规定”精神的典型案件的剖析力度，加强警示，总结教训，举一反三,提出加强管理、堵塞漏洞、完善制度的意见和建议，发挥查办案件的治本功能。