——我市今年上半年交通运输工作回顾

■邱耀久 李建

当我市“十二五”收官之战激战正酣的时候，市交通运输局以实际行动向人民印证了服务发展、服务人民的本色。今年上半年，该局坚持以“雷厉风行、滴水穿石”的工作作风，以对人民交通事业高度负责的态度，专心谋事、勇于担事、踏实干事，富有成效地推进各项工作，取得了丰硕的成果。

以徐宿淮盐铁路为突破口，加强周边节点互联互通

宿迁十几年间的巨变充分证明，交通是宿迁经济发展的命脉，是群众幸福生活的保障。今年，市交通运输局一如既往地把交通建设摆在更加突出的位置，对接群众呼声期盼，重点突破群众最关心的“快速出行”问题。

我市首条“动车”——徐宿淮盐铁路项目的建议书，今年已经获得国家发改委批复，可行性研究报告通过评估，规划选址、土地综合开发、客运枢纽方案设计等工作正在稳步推进。

2015年7月16-18日，中国铁路总公司工程鉴定中心在北京组织召开了徐宿淮盐铁路初步设计审查会。会上，与会专家及各参会部门代表对徐宿淮盐铁路初步设计的线路轨道、场站设置、站场规模、建设方案、建设工期和投资概算等内容进行了详细的研究和讨论，提出了具体的审查意见。

下一步，该项目设计单位按照会议审查意见，加快修改完善相关设计文件。同时，沿线地方政府将提前做好主站房及配套设施建设方案研究及征地拆迁准备等相关工作，确保年底实现开工。

稳步推进宿扬高速公路建设。该工程已全面开工建设，完成三场和便道、便桥建设，清表、放样完成7.5公里，完成填筑土方3千立方米、钻孔灌注桩完成4266米。今年以来完成投资6953万元，占年度计划的46%。

着力推进普通公路建设养护协调发展。330省道、121省道、326省道、古徐大桥等续建项目正在顺利推进，324省道工可获得省发改委批复，268省道工可通过省发改委审查，346省道预可通过省发改委审查。同时，进一步加强公路养护管理，切实做好“十二五”全国干线公路养护管理迎检各项工作。

加快推进水运建设。成子河船闸今年以来完成投资2740万元，占年度计划30%。洪泽湖北线成子湖区段航道今年以来完成投资1100万元，占年度计划52%。京杭运河宿迁城区段服务区工程项目建议书获得市发改委批复，预可研究已完成，正在开展前期相关工作。

推进农村公路提档升级工程。截至2014年底，全市共新改建农村公路8764公里，改造农村公路危桥681座，总投资近55亿元。今年，计划新改建道路765公里，桥梁90座，完成投资10亿元。

以科学规划工作为引领，逐步完善交通运输网络。统筹“一带一路”国家战略、融入东陇海功能区和市委市政府“四海”战略在交通运输领域的贯彻落实，该局加快推进“十三五”交通运输发展规划、宿迁市现代综合交通运输体系发展规划、宿迁市集疏散和扶贫连接公路“十三五”规划、环城西路快速化方案等规划研究。

同时，在省政府、省交通运输厅的关心支持下，市政府已经邀请省相关部门召开宁宿徐高速公路宿迁主线收费站南移方案协调会，正在开展工可研究。徐宿连航道水资源审查意见获得省水利厅批复，正在完善预可研究报告，计划近期组织审查。

以改革法治为抓手，保持行业发展良好势头

交通转型发展蕴含着新机遇，也伴随着新矛盾、新问题。市交通运输局不断深化认识，坚决转变思维方式，用改革思维、创新思维、法治思维和发展思维来推动行业管理工作。

今年以来，按照“减权、去利、公开、制衡”的总原则及“压减行政审批事项不低于50%”的要求，市交通部门行政审批（许可）项目由原来的40个仅保留15项许可项目（含承接下放项目）和4项调整项目，审批流程由原来的6个环节精减为4个环节，审批时限由法定办理时限20个工作日压缩至2-5个工作日。

同时，围绕“一证一号”改革试点，于5月4日为市鹿富物流有限公司办理了首张“一证一号”企业道路货物运输经营许可证。

按照省交通运输厅统一部署，该局积极研究在“一陆一水”体系框架内推进综合执法改革，争取尽快完善初步方案，并开展先行先试，成立宿迁交通综合行政执法机构，统一实施运政、路政、航政、海事、港政处罚职能，建立权责统一、权威高效、全面覆盖的交通运输行政执法体系。

今年以来，全市交通系统以深入宣贯《安全生产法》为契机，不断强化红线意识和底线思维，继续深化平安交通建设。

质量安全是工程建设的灵魂，马虎不得。在加快推进交通建设进度的同时，该局严把质量关，建立健全质量保障体系，落实严格的现场监管，着力打造精品工程。

根据全市统一部署，自6月1日起，市交通运输局抽调执法人员联合公安交警实行24小时值班制度，每班每岗由2名运政、2名路政、3名公安交警人员组成，开展骆马湖黄砂禁运检查。通过禁采、禁运活动的开展，目前骆马湖水域水质良好；皂河、黄墩等主要路段，无重型运砂车辆通行，路面损害度得到有效控制，重型车辆抛洒滴漏现象得到有效遏制，空气质量得到明显提升。

根据《宿迁市重点车辆单位安全生产约谈办法（试行）》规定，7月14日，该局联合市安监局、市公安局成立安全约谈工作小组，对市区三家客运企业的法人代表、总经理实施安全集体约谈，督促客运企业认真落实安全生产主体责任，彻底清除安全生产隐患，遏制重大运输安全事故发生。

为给群众提供及时有效的出行信息服务，宿迁路网中心实行三班四运转每天24小时不间断值班工作制，做好全市国省干线公路路网日常运行状况监测，做好公路突发事件监控、信息采集和汇总上报工作。在路网监管、监测工作中，发现问题都能及时通知责任部门（单位）整改。

此外，该局按照立足服务抓形象、立足品牌抓成效、立足务实抓发展的工作要求，广泛开展行业文明单位创建工作。不久前，该局被国家交通运输部表彰为“2012-2014年度全国交通运输行业文明单位”，成为江苏省唯一一家获此殊荣的市级单位。

下一步，市交通运输局将以此为动力，科学管理、规范服务，以更高的热情投入到今后的文明单位创建工作中，为我市争创“全国文明城市”再添新动力。

以服务民生为目标，增强运输保障能力

交通作为基础性、先导性和服务型行业，随着时代的进步，社会对提升公共交通服务水平的要求越来越高，对降低物流成本的需求越来越迫切。

为此，市交通运输局积极落实公交优先发展战略，通过优化调整线网布局，增加公交车辆投放，改造提升公交站台，为群众提供安全可靠、便捷高效的公共交通服务。

今年，市区计划再投放200辆公交车，新建4个公交首末站，改造提升80个公交站台，城市万人拥有公交车达到15标台，公交出行分担率达到18%。大力发展镇村公交，共开通83个乡镇，投放车辆320台，公交线路195条，镇村公交开通率达到80%，在苏中、苏北名列第一，泗洪县、泗阳县和宿城区实现了镇村公交全覆盖。

为了改善服务质量，进一步规范驾培市场经营秩序，维护广大学员的合法权益，提升驾培行业服务质量，自7月10至9月30日，该局在全市范围内开展驾培市场秩序和驾校经营行为专项整治活动。

此次专项整治重点是查处和取缔非法驾培训练场点及非法教练车辆，依法查处驾驶培训中违法、违规行为，坚决打击施教过程中的造假行为，严肃处理教练员“吃、拿、卡、要”违纪违规行为，督促驾校加强经营管理，规范教学行为，落实安全主体责任，全面排查并消除事故隐患，保障驾驶培训规范有序进行。

加快货运与物流业发展。该局以开展“三服务三促进”活动为契机，出台了园区物流帮办服务实施方案，推出宿迁至连云港甩挂运输专线、京杭运河宿迁港集装箱运输、园区生产企业物流定制服务等十项举措，切实降低物流成本，助推企业更好发展。

同时，以中国宿迁电子商务产业园区建设为契机，加强物流资源整合，加快物流基地建设，推动交通物流与电子商务深度融合。

……

回顾上半年出色的交通运输工作，不可否认还存在一些问题。针对上半年一些重点工程进度滞后，部分项目规划、前期手续进展缓慢，工程建设资金压力大，各县区配套资金缺口较大的现实问题，该局将加强协调沟通，想法设法化解到位。

下半年，该局将围绕“迈上新台阶、建设新宿迁”总目标，一方面牢固树立“四海”意识，全力推进基础设施建设，认真研究编制“十三五”交通运输发展规划，以徐宿淮盐高铁站综合客运枢纽为核心，构建连接中心城区、洋河新区、湖滨新区的快速路网体系，充分发挥城市道路的运行效率。一方面，完善市区快速路网规划，加快市区“两纵两横”公交专用道建设，推动物流信息平台建设，为经济发展提供更好的物流服务保障。

此外，深入研究服务对象需求，推进智能交通公众信息服务平台建设，让群众在涉及交通的事项办理、出行需求等方面充分享受到社会发展所带来的便捷、高效、舒适，进一步提升满意度。

眼下，交通战线各个岗位上的施工人员、执法人员、窗口人员正以时不我待的紧迫感、夜不能寐的责任感，各司其职，各尽其责，合力推动着交通各项工作向更高、更新目标迈进，誓言夺取更加辉煌的成果。