■马成 杨继品

2014年，泗洪县委政法委以主动服务发展为第一要务，全力履行维护稳定第一责任，严厉打击违法犯罪，切实加强法治建设，着力化解矛盾纠纷，较好地完成了全年各项任务，为全县经济社会跨越发展营造了良好的社会环境。 

全力提升社会治理水平

切实维护社会大局稳定

新型社区管理服务工程。结合新型城镇化工作，深入开展农村人口集中区域户籍登记工作和城区门牌清理整顿工作，逐户上门登记实有人口信息，实现本县区域内人口自愿、自由迁移，本县居民可以凭本人申请和房产证明自由申请迁移，壮大城镇和农村集中居住区人口数量，切实解决“人户分离”难题，努力实现以房管人。 

城乡一体化技防体系建设工程。强化技防中心设施串线延伸、补盲加密、智能应用、维护保养等工作，2014年新建新增高清数字视频监控探头200个，高空监控探头25个，新建卡口8个，升级改造卡口44个，全力推进主城区技防城建设、技防乡镇建设，打造S245、通湖大道平安长廊；强化新建小区技防建设和老旧小区技防改造，实现全县主要街道、要害部位、重点单位、复杂场所视频监控全覆盖，基本形成城乡一体、全时监控、全面设防的现代安防体系。 

阳光司法工程。坚持全面公开、全程公开、主动公开“三原则”，机制化开展“开放周”“开放日”活动，深入推行立案、庭审、听证、文书、审务、执行、信访和接待“八公开”，促进规范文明执法。着力打造审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”，扩大公开渠道，推进“执法信息网上录入、执法权力网上运行、执法活动网上监督”。加强网上庭审直播工作，建立泗洪法院裁判文书网，建立网上立案系统，提供网上预立案及咨询服务。 

全媒体应用工程。利用电视、报刊等传统媒体和微信、微博等新兴媒体，以案说法，宣传普及法律知识，构建“权威+微服”式互动新平台，开辟网络咨询、投诉举报、建言献策等路径，使各类媒体成为民众参与社会管理、行使公民权利的“直通车”，党委政府洞察民意的“晴雨表”。 

领导干部学法尊法工程。建立健全领导干部学法用法体系，深入推进任职法律考试、述职述法考核、党政机关法律顾问等机制，党政机关为被执行人的民事和行政案件，确保自动履行率、执行和解率、行政机关主要负责人出庭诉率达到100%，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力。 

社会管理三级平台建设工程。建成面积达3000平方米，集矛盾调处、信访接待、法律服务、社区矫正以及申控举报等功能于一体的县级社会管理服务中心。双沟新城、界集新城全面打造功能相对集中的社会管理服务综合办公区。其他乡镇充分整合基层派出所、综治办、司法所、信访办、交巡警中队等资源力量，进一步完善提升乡、村两级社会管理服务平台功能。 

社会风险预警工程。建立每半月一次的矛盾纠纷排查机制，对矛盾纠纷实施分类录入登记，建立矛盾纠纷“绿黄红”三色动态自动预警系统，随时掌控矛盾的发展态势，确保矛盾纠纷早发现、快处置。公安局、检察院、法院依托预警信息，进一步加强对110接警情况、受理案件等信息的分析研判，有效评估社会稳定风险，及时准确提出司法建议。 

民生诉求畅通工程。结合党的群众路线教育活动，全面畅通和规范群众诉求渠道，依托“12345”政府公共服务、政务会客厅以及“县乡村三级联动大接访”等互动参与平台，实现群众矛盾第一时间化解、诉求第一时间掌握、建议第一时间征集，全力维护群众合法权益，主动架起百姓与政府沟通的桥梁。

全力深化法治泗洪建设

着力促进社会公平正义

推动依法行政。大力推进政府及部门公布权力清单、党政机关配备法律顾问工作，全面推进人民建议征集，建立健全决策纠错改正机制，不断提高依法决策、依法行政、依法办事的能力水平。深度推进网上审批、网上交易、网络问政、网上监察“四网融合”，切实提高行政执法效率及公信度、透明度。建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，实施多元化解机制，提高行政争议化解能力。进一步强化行政执法监督，严格执法过错责任追究，有效压降行政案件败诉率。 

促进公正廉洁司法。围绕执法工作的基础环节、薄弱环节、关键环节，积极建章立制，进一步压缩执法弹性，约束执法自由裁量权。大力推进阳光执法、阳光司法，建立健全立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等执法程序规则，依法及时公开执法司法的依据、流程和结果，让权力在阳光下运行。建立重大案件办理情况新闻发布、司法执法质量民意访评、案件人评议等制度，以公开促公正、以公正树威信。全面加强执法督查工作，集中督查执法不严、裁判不公、徇私枉法、职务犯罪等执法突出问题，切实提高执法效率和执法公信力。 

强化法治教育。组织实施全民法治素质培育工程，扎实推进“六五”普法活动，重点加强领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员、青少年学生、农民等群体法制宣传教育。认真落实领导干部带头学法制度，领导干部带头学习《国土资源法》《房屋征收条例》《行政诉讼法》等与工作关系密切的法律法规，不断提高领导干部依法行政的能力。深入推进法治惠民工程建设，积极推进中心城区法治文化公园和基层法治文化街道、广场、社区建设，扎实开展系列创建评选活动，营造浓厚的法治文化建设氛围。 

全力加强平安泗洪建设

扎实保障人民安居乐业

健全社会治安打防控体系。建立健全社会治安重点地区排查整治长效机制，常态化推进“打黑除恶”专项行动，严厉打击严重暴力犯罪等有组织犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，做到露头就打、除恶务尽，打得犯罪分子闻风丧胆，让群众拍手称快。进一步强化社会治安防控体系建设，不断加大技防设施投入，深入推进乡镇、道路治安卡口、重点单位、公共复杂场所、居民居住区等“五大技防工程”建设，努力形成立体化、现代化的社会治安防控体系。进一步推进城乡一体化的巡防机制建设，全面筑牢快速反应“四道防线”、“五张网络”，提高路面见警率，真正让群众时刻感到平安就在身边。让警灯不仅闪烁在街道路口，也闪烁在人民群众的心中。进一步加大城区警务室、治安岗亭和治安卡口建设，建强县、乡、村三级专职保安联防队伍，广泛开展“红袖标”群众性义务防范活动，形成群防群治、动静结合的社会治安大防范格局。 

健全公共安全监管体系。强化公共安全监管，严厉打击危害食品药品安全的违法犯罪活动，建立健全安全生产隐患排查治理体系和安全预防控制体系，着力完善交通、消防、危险品等安全管理体制，确保不发生有重大影响的公共安全事故。强化网络管理，加强网管力量，密切关注、积极应对、正面引导网上舆论，坚决防止恶意炒作和有害信息传播，切实凝聚加快发展的正能量。 

健全平安创建体系。按照“条块结合、全面覆盖”的原则，深入开展平安创建活动，不断提高平安建设的整体水平。加强平安县创建，深入查找、切实整改平安建设中存在的深层次问题，确保年内通过省级平安建设先进县验收。加强平安乡镇创建，重点推进社会管理服务中心、网格化管理、巡防队伍建设、技防设施建设等工作，着力提升乡镇平安建设水平。加强基层系列平安单位创建，重点推进平安和谐小区、平安景区、平安医院、平安家庭系列平安创建，实现系列平安创建全覆盖。深入开展平安先锋活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用，有效凝聚全社会平安创建的合力。 

全力打造过硬队伍

不断提升工作水平

狠抓作风改进。全身心参与党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，聚焦反对“四风”，彻底排查作风之弊、清除行为之垢，自觉践行党的根本宗旨。坚守忠诚，在大是大非面前旗帜鲜明、在政治风浪考验面前毫不动摇，始终做到听党话、跟党走，与党保持高度一致；敢于担当，勇于担当，成为每个政法干警、信访工作者的基本品格。大力弘扬自觉奉献、默默奉献、无私奉献的时代精神，吃苦在前、享受在后，在充满激情地奉献中创造一流业绩，实现人生价值。 

狠抓素质提升。政法工作、信访工作都是群众工作。坚持群众路线，树立群众观念，执行群众政策，以情动人、以理服人、以利得人。健全培训机制，有针对性地提高政策法律水平、舆论导控能力、信息化运用能力和应急处置能力，有效破解“本领恐慌”问题。坚持依法办事，政法干警服从事实、服从法律，抗得住“糖衣炮弹”的诱惑，顶得住说情游说的干扰，铁面无私、秉公执法；熟悉信访法规，依法开展信访工作，不因信访处置不当造成新的信访案件。 

狠抓从严治警。政法机关权力大、诱惑多、廉政风险也高。经常开展警示教育，深入推进惩防体系建设，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心坚决清除政法干警队伍中的“害群之马”，以铁的纪律铸就铁的队伍。不断加强制度建设，把权力关进制度的“笼子”，让制度发挥“隔离墙”“高压线”作用，最大限度防止人情案、关系案、金钱案发生；切实关注干警成长，政治上关心、工作上关怀、生活上体贴，认真落实从优待警各项措施，为干警排忧解难，解除后顾之忧。