——人民保险宿迁市分公司开办农业保险助力全面小康十年巡礼

悠悠千年农耕，最怕风雨无情。宿迁既是一方拥有耕地675万亩、水面350万亩、“喜看稻菽千重浪”的福地，又是一方水网密布，“淮、沂、沭、泗”洪水时常过境，台风、暴雨灾害多发的沧桑之地……

如何有效保障，提升三农收入水平，避免农民因灾返贫，是各级政府最为关注，百姓最为期盼的焦点问题。2007年4月5日，在市委、市政府的支持部署下，在相关主管部门指导配合下，人民保险宿迁市分公司（以下简称公司）开出了江苏乃至全国政策性农业保险的第一张保单，标志着这一惠农新政的正式起步。在市农险办的正确领导和组织推进下，通过十年卓有成效的运作，公司向全市人民交出了一份满意的答卷。

煌煌十年时光飞逝，回望来时路，宿迁农险人用辛勤的汗水和不竭的创新智慧，浇灌着农业保险这支 “惠农之花”，播撒花香满田园……

花蕾初绽：政策宣导入人心

试点之初，公司充分论证借鉴了既往农险兴衰经验，配合政府前瞻性的提出统一构建联办共保的“宿迁模式”，确立了“政府主导、商业运作”的运行思路，充分调动了政府、保险服务机构、农户及参与各方的积极性。在产品需求的满足上，公司按照“可见、可控、可推”的原则，从易到难，先期开发了水稻、小麦、棉花、油菜、玉米和奶牛、能繁母猪等七项传统种养业险种。

作为新生事物，农民对农业保险的认同、对政策的熟知、保险意识的增强都有一个过程，需要宣导和灌输，为此，公司始终把农村保险宣传工作放在突出位置。通过广播电视、专题会议、张贴标语、致农户一封信、发放农村保险及农技知识光盘等形式，深入农村宣传参加农村保险的重要意义；挖掘发生在农民身边、看得见、摸得着的典型案例进行宣传，通过投保得补偿，不保受损失的真实案例对比，激发农户的参保意识；同时，多次组织召开能繁母猪、小麦等理赔现场会，通过现场发放赔款宣传农险惠农政策……一直以来，公司十分重视农险信息工作，先后在《中国保险报》、《新发日报》、《现代快报》、江苏农业保险网站及《宿迁日报》、《宿迁晚报》上发表农险稿件380余篇，并接待了《人民日报》、中央电视台《见证》栏目组及各类媒体专访10余次。公司还创作演出了《农业保险之歌》以及小品《借耳标》等老百姓通俗易懂、喜闻乐见的文艺节目，会同地方宣传文艺部门深入各乡镇进行宣传。

通过多渠道全方位的宣传，政策性农险逐渐被群众从认知到认同，有效提高了农户的保险意识，由“要我保”逐步转变为 “我要保”。十年来，累计参保农户913万户次，主要种植业覆盖面100%，承担农业风险362.8亿元。 “不仅要参保、而且要保足”已成为广大农户共识。在2017年试点的水稻、玉米大灾保险中，我市沭阳、泗洪两县50亩以上种植大户纷纷踊跃投保，参保率超过90%，在全省14个试点县中位居前列。公司的农险工作也受到了政府及社会各界的充分肯定，获得了全省农业保险服务能力先进单位表彰。沭阳县农险工作连续多年获评 “全国示范县”、“全国明星示范县”，泗阳、泗洪成功创建“全省示范县”。

花田耕耘：精品服务树品牌

“欲善其事，必先利其器”，公司从产品、网络、队伍、技术工具等方面入手，全力打造“保障全面、布局合理、技术卓越”的农业保险终端服务体系，为农险工作的稳健运营奠定了坚实的基础。

公司不断拓展服务范围，针对全市农业结构调整规划实行定向定制产品开发，农险品种发展到目前5个主要种植业险种、14个高效种植、10个高效养殖和7个商业险种等36个保险品种。其中能繁母猪养殖保险为全国第一单，并在全国范围内推广开办；葡萄、山羊等险种为全省第一单；2015年公司主导开发并开办了了江苏省食用菌、苗木种植等高效新险种；开办了螃蟹水文指数保险；2016年承保了30万亩小麦补充保额保险；2017年成功开发了瓜果蔬菜价格指数保险。近期，公司正在为泗洪县定制开发碧根果、稻虾（蟹），为泗阳县定制开发桃价格指数等地方高效特色险种，为调动广大农户发展特色高效农业积极性，推进我市农业现代化进程深入发挥保驾护航作用。

以构建农村半小时路径服务圈为目标，致力于服务平台前移，2009年公司投入500余万元在全省率先建立了111个乡镇三农保险服务站和1418个村居三农保险服务点，2012年投入100余万元完成了3县“一站式”农险服务大厅建设，县、镇、村三级农网覆盖率100%。2014年以来，公司加快中心乡镇机构建设步伐，在全市24家中心乡镇按照五级机构标准建立了标准化门店，做到农业保险的政策咨询、承保理赔等功能的全面下沉，实现了上门宣传和服务。

在健全乡镇三农保险服务站和村居三农保险服务点站长、农险员和协保员队伍，不断提升政策水平和实务技能的基础上，公司致力于加强基层服务队伍和能力建设，在三县聘任了70名年轻有为的乡镇专职农险员，就近上门为农户提供政策咨询、投保验标和查勘理赔“一站式”服务。在中心乡镇机构配备负责人和综合柜员，其中招聘录用了16名大学生村官和当地高校毕业生。公司市、县两级农险管理部门专业人员由开办初期的19人扩编到36人，风控能力和服务效率有效加强。公司对所有农险服务人员持续予以专业的政策和技能培训，统一组织参加从业资格考试，确保持证上岗、专业服务。

在新技术运用方面，公司在三县分别配置价值近20万元的验标查勘无人机，更新了先进的GPS定位仪和测亩仪，切实提高农业保险精准承保和快速理赔能力；全面使用微平台进行承保验标和现场查勘，农险专员使用手机现场拍摄验标和查勘照片，通过手机APP现场将照片、标的方位图、无害化处理证明等信息资料上传系统，直接提交市集中核保和案件处理，在确保承保标的和理赔案件真实性的同时，大大提高了服务效率。公司还改造升级案件处理系统，通过系统直接将理赔信息推送至资金系统自动支付，大幅缩短了赔款支付周期，确保农险赔款及时足额，零现金支付到户。此外，公司还实行核保、理算和核赔市集中制度，进一步强化了风险识别和管控水平。

花香远播：真金白银济民困

灾后补偿是农险工作的最终落脚点，理赔工作是农险服务的重中之重。

对此，公司首先是完善保险理赔流程，以文件形式明确了农险理赔优先原则，建立了农险理赔“绿色通道”，以“简、短、快”为目标，根据“查勘到户，定损到户、理赔到户”的要求，做细做实现场抽查、复勘验收、共同定损、结果公示等工作流程，合理确定损失；其次，公司实行垫付资金理赔，十年来累计垫付2.75亿元用于第一时间补偿各类灾害损失，通过“一折通”等非现金方式及时将赔款及时发放给受灾农户，做到“即时查勘，限时赔付”，特别是对能繁母猪、育肥猪等承保量大面广保险，本着“手续从简、快速理赔”原则开展理赔工作，只需填写一张简易赔案协议书，得到了农户的好评；此外，公司还加强病死畜禽的无害化处理工作，将病死畜禽的无害化处理作为养殖业险理赔的前置条件，所有赔案必须提供无害化处理厂出具的无害化处理证明，有效杜绝了病死畜禽污染环境或流入市场。

农时不可误，农事大于天。每次大灾面前，公司都是第一时间启动灾害应急预案，多方抽调组织查勘力量，在市、县公司经理室的带领下组成多个查勘定损小组奔赴田间地头。农险灾害分布地域广、村路泥泞难行、农险理赔查勘工作显得异常的艰苦。查勘组人员加班加点，放弃周末休息，每天都是一身大汗两脚泥泞，有的被蚊虫叮咬起了一身的包，有的因为连续几天穿着雨靴脚趾发生了炎症，却没有人叫苦叫累。他们发扬连续作战的精神，坚守岗位，确保在最短的时间完成实地查勘。同心唱响一曲保险抗灾的壮歌，生动地诠释了公司“人民保险，造福于民”的神圣使命，也为受灾农户复垦补植、恢复生产赢得了时间。

十年来，农业保险有效应对了台风 “韦帕”，“布拉万”、2010年9.7暴雨， 2012年和2013年小麦赤霉病、2015年小麦高温干旱、2016年水稻穗颈瘟、2017年7.9雨灾等重大灾害，累计支付赔款8.03亿元，受惠农户272万户次，得到了政府、农户的广泛好评。农业保险制度的保障补偿作用得到了充分发挥。 

花枝繁衍：创新多项“农险+”

历年中央一号文件均明确提出了加快发展现代农业、推进“四化同步”等重大任务，既为农业保险发展创造了巨大机遇和空间，同时也赋予了新的内涵，寄予了更大的期待。作为保险企业，惟有勇于担当，不断拓宽业务领域，提升服务三农的广度和深度，才能不断提升公司农业保险的社会价值。

创新“农业保险+精准扶贫”。公司先后配合政府设计并承办了全市低收入户大病补充保险、泗洪“扶贫100”保险等项目，缓解贫困户疾病就医、子女就学、因灾加贫等难题，取得了较好的效果，在全省乃至全国产生了较大的积极反响。其中泗洪“扶贫100”项目先后荣登全国保险扶贫先锋榜、阿里公益琅琊榜等。

创新“农业保险+融资支持”。2014年公司创新开办了“涉农贷”，对参加农业保险的种植大户提供无担保、无抵押贷款资金用于购买农资产品，至今已办理业务37笔，发放贷款837万元。去年底公司开办了“农保贷”，对农业保险参保户提供额度高、成本低的资金支持，已办理业务52笔，发放贷款1860万元。今年以来，通过积极向上协调，公司为泗洪农业结构调整项目“百园工程”争取到3亿元的总部险资直投支持，9月份已签约落地。

创新“农业保险+冷链保障”。在去年底召开的创建国家级保险创新综合试验区座谈会上，市委副书记，市长王天琦提出开展农业冷链保险命题。公司积极响应，省、市公司联合成立项目组，先后两次到我市相关企业进行保险需求和环节风险调研，仅用了两个月就完成了农业冷链保险产品条款开发、审批和向中国保监会报备等工作，于5月11日成功顺利开出第一单，填补了国内新型农业经营主体生鲜农副产品加工、贮藏、运输、分销全流程一揽子保险保障方案的空白。

创新“农业保险+涉农保险”。公司坚持“低保费、广覆盖”的原则，积极开发推广新的保险产品，大力发展农村家财险、劳动力小额意外险、人身意外险等险种，将农村生产、生活越来越多地纳入保障范围，防止因病、因灾致贫、返贫，有效保障群众生命财产安全。

天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。十年间，“农险之花”由初萌到盛放、由一枝独秀到花香满园，保障了西楚大地的丰收，点燃了桑梓父老的微笑；而今，站在党的十九大的门槛上，宿迁人保的农险人依然昂扬奋发、跃马征程，矢志于用汗水和智慧，在希望的田野上，为西楚大地的乡亲们，圆一个全面小康的新时代“中国梦”！ 

（张强）