本报讯（记者  孙军贤  实习生 张希明）市场监管子系统上线运行，是国家烟草专卖局、省烟草专卖局开展市场监管相关信息化工作的重大战略部署，是转变监管方式的根本措施。9月12日，作为全国试点单位的市烟草专卖局在泗洪县召开全市烟草系统专卖市场监管子系统应用推进会。市烟草专卖局局长刘磊、省烟草专卖局专卖处处长庄卫民等出席会议。

12日下午2时许，由市烟草专卖局组织的观摩团首先到达泗洪县烟草专卖局试点工作展厅，观摩了泗洪县烟草专卖市场监管子系统试点工作，听取了泗洪县烟草专卖局的试点工作介绍、观看了微视频和员工的现场演示，让观摩团直观了解市场监管子系统的运用方法和成效。

当日下午3时许，观摩结束后，随即召开了市场监管子系统应用推进会。市烟草专卖局围绕“怎么看、怎么干、怎么办”和“体现标准、可以复制、做有特色、富有成效”的总体要求，开展市场监管子系统的有效应用试点工作，切实推进专卖信息化建设，全面提升市场监管效率、效益和效果。经过半年的试点，市场监管子系统应用工作取得了一定的成效，有力地推动了市场监管工作科学、高质量运行。

会上，庄卫民就系统运用给予具有前瞻意义的建议和指导。转变监管方式是适应违法活动变化的需要，转变监管方式不能动摇。要全面推广应用市场监管模块，把握责任、效率、公正三个重点，深入推进网格化管理、APCD工作法和双随机一公开。同时，要优化制度机制，在岗位设置、工作规范，绩效评价等方面，进行相应调整，以更好的保障系统确保应用到位。

持证零售户实现网格化管理。经过前期深入市场走访，目前，全市22342户持证户已全部纳入网格，全市共有二级网格5个，三级网格20个，四级网格87个，五级网格867个。

分析模型运用水平不断提高。全市共启用分析模型104个，共计运行模型2951次，识别10391户/次，识别2514户异常客户。使用自定义分析识别938户/次，识别零售户251户。计划检查7386户，实际检查7425户，发现违法违规行为89例。模型命中率稳步提升，为下一步加强模型分析应用打下良好基础。

会上，刘磊就继续深入推进全市市场监管子系统应用工作提出四点意见。

首先，应当充分总结提炼市场监管子系统应用试点工作取得的成效，增强使命意识，高站位开展试点。要围绕“体现标准、可以复制、做有特色、富有成效”的总体要求，开展好市场监管子系统的应用试点工作。

其次，应当更加深化对专卖市场监管子系统应用工作重要意义的认识。市场监管子系统的上线运行，是国家烟草专卖局、省烟草专卖局开展市场监管相关信息化工作的重大战略部署，是推动行业高质量发展的内在要求，是促进烟草专卖行政执法公开、公平、公正的重要保证，是提升市场监管效率、效益和效果的重要工具。

再次，应当立足市场，加强研究实践，深化市场监管子系统的有效应用。要瞄准目标、明确责任，抓好县级市场监管子系统应用工作。整合资源、研究实践，进一步提升市场监管子系统应用工作。

最后，应当发挥市场监管职能，坚决维护辖区市场秩序和卷烟经营秩序。紧扣市场监管主体定位，不忘初心，牢记使命，切实加强卷烟打假打私，净化卷烟市场环境，高质量提升打假打私、市场监管、证件管理、案件审理、内部监管和队伍建设等工作。

刘磊提出，市场监管子系统的上线运行，是贯彻国务院关于推进市场监管领域管理方式改革创新的重大部署，是推动“放管服”改革要求落地的重要抓手，是落实“双随机、一公开”检查要求的重要举措，是促进烟草专卖行政执法公开、公平、公正的重要保证。各单位要加强学习、加强交流，发挥主观能动性，不等不靠，积极开展工作。全市烟草系统要以更强的使命担当，更高的政治站位，继续深化市场监管子系统的实施与应用，不忘初心，砥砺前行，推动全市烟草系统更平衡更充分高质量发展！

今年以来，在省烟草专卖局党组和市委市政府的正确领导下，宿迁烟草系统认真贯彻落实党的十九大精神，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以“七个关键”统领全局、谋划全局，扎实苦干，奋勇争先，整体工作保持了良好的发展态势。

在专卖管理上，牢固树立“系统思维、辩证思维、底线思维、创新思维”四大科学思维，突出抓好“抓重点、增亮点、补短板、防风险”四大工作举措，瞄准“苏北率先、全省争先”目标定位，在全省率先成立公检法、交通、海关等跨部门联合联动的市级卷烟打假打私工作领导小组，进一步丰富和充实了“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系。制定下发卷烟零售户积分制信用管理办法，探索建立大户诚信经营状况分类办法，以市场化的方式，加快形成以信用为核心的新型市场监管体制。开展“冬季会战”和“利剑1号”等专项整治行动，营造全社会识假拒假氛围，全力推动全市烟草系统专卖管理工作更平衡更充分高质量发展。

1-8月份，全市烟草系统共查获涉烟违法案件830起，同比增长10.96%，其中假烟案件314起；依法暂扣卷烟910.20件，案值1019.56万元，其中假冒卷烟114.73万支；查获万元以上案件167起，5万元以上案件23起，50万元以上案件2起；上报省烟草专卖局网络案件14起，国家烟草专卖局认定6起，拘留6人，逮捕3人，判刑10人。市烟草专卖局“2.28”网络案件被列为部督案件，在侦案件25起，其中电子烟案件取得重大突破。

市烟草专卖局连续8次荣获“全省卷烟打假特殊贡献奖”，先后被评为“全市2017年度目标管理先进单位”“全市纳税十强企业”“2017年度宿迁市安全生产示范单位”“2017年度江苏省安康杯竞赛优胜单位”“2017年度江苏省安全生产学习型单位”“2017年全市扶贫先进单位”“党建工作示范点”“党建质量标准化管理先进单位”“党建信息先进集体”。

刘磊表示，接下来，全市烟草系统要紧紧围绕省烟草专卖局“1152”工作思路和市烟草专卖局“1342”专卖管理工作举措，不忘烟草专卖立法宗旨，严守底线，强化培养四大科学思维，全面推进四大工作举措，积极发挥法律赋予的职责和使命，坚决维护辖区市场秩序和卷烟经营秩序，用实际行动为推动宿迁高质量发展贡献力量。