党的十八大以来，泗洪县全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为遵循，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为指引，紧紧围绕全市推进“两聚一高”、落实“三项任务”部署，始终坚持“特色发展、生态经济、富民增收”三大发展方向，全力打造“全省生态经济示范区的先行区”，经济社会发展迈上新的台阶。

把握生态政策导向，抢发展机遇之“先”

优化生态布局，找准发展路径，积极探索实践，荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，全国仅有13家、江苏唯一。守好生态保护底线，深入实施洪泽湖“双清”工程，推进退渔还湿、生态修复约1.3万亩。强化生态环境治理，大力实施“263”专项行动，严格落实“河长制”，镇村建设与环境整治“4+1”行动持续推进。打造生态绿廊屏障，开工建设沿溧河洼27公里、龙集成子湖饮用水源地10公里以及省道330两侧45公里生态廊道，持续开展“绿化造林年”活动，成片造林面积位居全省县级第一。生态特色小镇成功破题，总投资22.2亿元的洪泽湖（溧河洼）生态廊道暨柳山稻米小镇PPP项目签约，四河生态经济示范镇、临淮渔家风情小镇、开发区文体小镇加快建设。生态产业融合发展，重点抓好“生态+”特色产业。生态旅游业蓬勃发展，成功举办4届泗洪生态湿地国际半程马拉松赛、4届洪泽湖湿地国际大圆塘“超级杯”休闲垂钓邀请赛等系列赛事，洪泽湖生态旅游示范区通过国家级技术评估和现场考核，2016年实现旅游综合收入38.1亿元，获批全国最美健康养生旅游名县、中国旅游综合实力十强县、全国生态特色旅游县。

凸显工业项目为王，谋重点突破之“效”

持续推进产业培育，扎实开展招商引资、产业集聚、项目建设，投产亿元以上工业企业达121家，国家级高新技术企业增至32家，工业总产值实现超千亿元重大突破。全面加快电子信息、新型膜材料、机械制造“2+1”特色产业集聚和文体小镇建设，成功举办3届中国包装产业战略发展年会暨膜科技创新论坛，“2+1”特色产业总产值占比达33%，创成机械制造产业园、新型膜科技产业园、电子信息产业园三个省级特色产业园，乡镇工业集中区创成省级小企业创业示范基地、中小企业产业集聚示范区和省级重点培育小企业创业基地10个。

坚持内涵发展取向，展城乡风貌之“韵”

县城建成区面积扩大到43.7平方公里，全县城镇化率达到54.1%。新建、改建等级公路432公里，建成大中型桥梁76座，干支相连的路网体系覆盖全县。疏浚古汴河、濉河等城区12条河道，新建五大公园、十大游园、七道滨河风光带，新增城区公共绿地207.8万平方米，绿化覆盖率达到41.8%，被评为全国绿化模范县。大力开展“五城同创”，国家园林县城、省级生态县、省级食品安全示范县达到验收标准，被正式授予“国家卫生县城”称号。着力推进美丽镇村建设，打造特色田园乡村，成功挖掘城头乡甘棠村百年棠梨林、峰山乡窑河水寨等特色乡村景点，创成国家级生态乡镇11个、美丽乡村18个，被列为全省首批“美丽乡村试点县”。

力推农业结构调整，彰资源禀赋之“特”

坚持“生态、高效、特色、现代”的定位，着力加大农业结构调整力度，推行稻虾混作、生态牧场“1+N”等农业生产模式创新，农业“百园工程”累计达12.2万亩，建成全国最大的鲥鱼养殖基地，成功举办首届“中国碧根果大会”，被评为“中国小龙虾种源保护第一县”“全省发展现代高效农业显著县”。农业特色品牌不断彰显，全县“三品”认证总数居苏北县级第一，“泗洪大米”获得国家农产品地理标志登记，“家缘”泗洪大米荣获2017年第十五届中国国际农产品交易会大米类金奖。“泗洪大闸蟹”获批国家地理标志商标，出口量连续十一年位居全省县级第一；创成国家级出口大闸蟹质量安全示范区。

培育电商经济引擎，借转型动能之“力”

通过外引内联等形式，激发全民参与电商创业，先后获评阿里巴巴集团“农村淘宝全国优秀示范县”、“2016年度中国‘互联网+’社会服务政务机构”，县网创园被评为江苏省电子商务示范园区。全面推进“一村一品一店”建设行动计划，建成京东美食地图·泗洪生鲜馆、中国特产·泗洪馆，先后举办京东·泗洪“蟹逅京秋”、“京蟹世家·蟹统江湖”网上螃蟹节，全国首个京东县级农村电商生态中心在泗洪县上线。探索开展“京农贷+精准扶贫”“农民种地不花钱”等项目，拓展了“互联网+”服务县域经济发展的空间。2016年，电子商务交易额实现93.2亿元，同比增长182%；网络销售额实现35.4亿元，同比增长193%；新增电商企业5319家，同比增长220%。

谋划改革创新思路，破发展瓶颈之“题”

农村改革亮点纷呈，在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证县级验收，在全市率先启动不动产统一登记，成功承办全国农村“两权”抵押贷款试点现场会，累计发放农村土地承包经营权抵押贷款1207笔、余额1.3亿元，农民住房财产权抵押贷款2315笔、余额2.73亿元。推进“放管服”改革和“不见面”审批，开展立足“少快省好”的行政权力事项大比武活动，推出“政务一张网”等十大特色改革。扎实推进“两委三中心”、小区物业管理工作创新，“党员乡贤”联系服务群众、“支书领头调结构”等先进经验获得省委主要领导高度肯定。有序推进县乡机构集成化改革，组建绿色发展指挥部，按照城市功能类、田园综合体类、生态涵养类三类乡镇划分，分别在青阳、金锁、四河三个乡镇进行生态经济建设机构设置改革试点。

聚焦民计民生为本，求惠民利民之“实”

大力推进民生实事，新建学校20所、新建改建幼儿园64所，泗洪姜堰实现联合办学，泗洪姜堰实验学校、泗洪姜堰高级中学先后建成并投入使用，全力打造泗洪教育新高地。区域供水工程全面完成，医疗条件有效改善，乡镇医院实现基本药物制度全覆盖，“百村万户小康路”工程等一系列为民办实事工程快速推进。全面开展省级文明城市、“和谐乡镇”、“文明示范村（居）”创建活动，青阳镇北新集社区在全省“和谐社区”评选中荣获第一名。深入开展“三进三帮”大走访，累计排查群众诉求问题1.2万个、解决1.03万个，为4089户低收入户购买生活必需品。深入实施脱贫攻坚工程，2016年实现脱贫8090户2.93万人，9个省定经济薄弱村实现达标退出。探索推出“扶贫100”保险，解决了2874户低收入户的实际困难，创新做法被国务院政府网站、人民日报、新华社、新华日报等百余家中央和省市媒体报道。

回望过去，我们倍感振奋；展望未来，我们信心满怀。我们将紧紧围绕建成“强富美高”全面小康新泗洪总目标，深入贯彻落实即将召开的党的十九大精神，坚定不移推进“两聚一高”、落实“三项任务”，始终坚持“特色发展、生态经济、富民增收”三大发展方向，全力争当“全省生态经济示范区的先行区”。

聚焦生态绿色发展，充分彰显绿色生态优势

抢抓泗洪县被列为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地重大机遇，大力发展绿色生态经济，深入推进“生态文明建设三年行动计划”，重点实施好“十大工程”，深入开展“263”专项行动，强化污染物收集、污染物处置、清洁能源供应、碳汇“四个能力”建设，加速推动生态优势向竞争优势转化。举全县之力打造四河生态经济示范镇，全面启动柳山稻米小镇建设，推进峰山乡、城头乡全域生态经济建设试点，努力打造生态经济发展的“泗洪模式”。

全力加快产业发展，不断提升经济综合实力

做好“生态+工业”文章，严把项目准入环保关、技术关，更加精准招引“2+1”特色产业和文体产业类企业，重点实施企业培育“511”工程，力争实现百亿级产业新突破。做好“生态+农业”文章，以“百园工程”为载体，大力发展绿色、有机农产品和地理标志高端农产品。做好“生态+旅游”文章，加快洪泽湖湿地公园国家5A级景区和国家级洪泽湖生态旅游度假区创建，精心办好半程马拉松、国际休闲垂钓邀请赛等系列赛事。

坚持城乡协调发展，稳妥推进新型城镇化

按照“以物应人、以物化人”理念，统筹推进“五城同创”，更加注重细节打造，更加突出长效管护，着力打造“生态、精致、时尚，充满人文关怀”的活力美丽县城。深入推进镇村建设与环境改善提升三年行动计划，提高镇村建设和综合管理水平。严格规委会决策等制度，加强对城镇建设形态肌理、高度体量、风格色彩、环境景观等城市要素的控制引导，彰显城镇的独特风貌、文化特质。

更加注重精准帮扶，坚决打赢脱贫攻坚战

按照“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”的要求，确保如期如实完成脱贫任务。深入推进精准扶贫，继续深化“三进三帮”大走访、“阳光扶贫”活动，完善“扶贫100”保险扶贫新模式，确保小康路上“一个不少、一户不落”。突出西南岗、成子湖两大片区扶贫开发，大力实施产业发展、基础设施、民生改善三大类工程，特别是选好精准扶贫项目，做到精准扶贫到户、到村、到项目。

加快和谐社会建设，切实提升群众幸福感

聚焦富民的主攻方向和关键举措，全力做好富民增收的“加减乘除”，不断提高群众生活水平。扎实抓好民生实事，着力解决群众最关心的“医教水住行”“法访文保收”等民生问题。扎实抓好就业创业，深入实施全民就业“四全工程”、“家门口”就业创业工程，鼓励“十二大类创业主体”带头兴办创业项目，多渠道增加群众收入，切实增强群众的获得感。