■ 李凯强  胡宁

炎炎夏日，在凉爽的晚上出来散散步、逛逛街，约上三五好友去烧烤摊、大排档上吃一顿夜宵是不少市民的夜间消遣方式，一些小吃、瓜果、小百货等摊点也看准时机出现在城市的大街小巷、道旁路边，且数量一直在增加。顾客们满足了消遣之心，摊主们赚得了利益，城市的文明精神却被弃之不顾，市容秩序也受到影响，一些摊点留下的果壳垃圾更是对城市人居环境造成很大的损害。

为进一步加强市区市容环境秩序管理，深入推进全国文明城市创建工作，努力为广大市民营造一个整洁有序、文明和谐的人居环境，针对夏季城区各类摊点占道经营增多的实际，7月20日，我市在市区范围内开展了以清理各类占道摊点为主要内容的“四清理一规范”集中整治行动，集中整治行动将持续两个月。

本次整治行动由各区政府（管委会）负责，整合城管、公安、交通、工商、街道和社区、物业公司等各方力量，综合运用取缔、疏导、规范、严管等措施，集中时间、集中力量，形成合力，全面清理取缔城区各类流动摊点、夜市排档、马路市场，彻底整治沿街店面出店经营，科学疏导规范瓜果等摊点，切实改善城市市容环境秩序，提升城市文明形象。

给占道经营“强立规矩”

“本次的集中整治行动以‘四清理一规范’为主要内容，针对的是市区存在的各类摊点占道经营行为。”笔者从市城管委办公室了解到，所谓的“四清理”指的是清理流动摊点、夜市排档、出店经营、马路市场，“一规范”即科学合理疏导季节性流动摊点，落实长效管控措施，实现规范市容环境秩序的目标。

“全面清理取缔城区主次干道、商业街区、公园广场和居住小区、学校、医院、车站、旅游景点周边小吃、瓜果、小百货等各类流动性摊点；全面清理取缔主次干道沿街、商业街区内部等擅自占道摆放的夜市排档。清理取缔在繁华商业路段和公园广场等区域、部位自发形成具有一定规模的小百货夜市摊点等……”在《市区夏季“四清理一规范”集中整治行动实施方案》中，市城管委办公室对整治内容还做了更加详细的阐述，市区存在的所有占道经营现象几乎都可以在这里“对号入座”。而对与非法改装机动车、电动三（四）轮车的流动摊贩，各区政府（管委会）还将结合市区三（四）轮车整治工作进行依法严查。此外，在全面清理、集中整治的基础上，各区政府（管委会）将对城区季节性瓜果疏导点、背街后巷指定疏导点、放心早餐点等进行严格管理，坚持标准，落实责任。

“我们通过延伸管理时间、增加巡查监控频次、实施定点蹲守和严管重罚等措施，坚决取缔各类摊点占道经营行为。”市城管委办公室工作人员介绍，针对各类摊点占道经营行为，本次的整治措施十分强硬，力求通过高压手段做到强行入轨、强立规矩。而对与重点路段、主要区域及重要节点部位，则要科学调配力量，延伸管理时间，实行动态巡查和‘蹲点执勤’相结合的方式，严防死守，确保及时发现、及时劝阻、及时查处。

行动之前先预热

按照重心下移、全面落实属地管理责任的要求，本次整治行动采取“属地负责，部门联动”的行动方式，由各区政府（管委会）负责，整合城管、公安、交通、工商、街道和社区、物业公司等各方力量，抓好清理整治的各项任务落实，合力推进整治行动。因此，在宣传发动阶段，各区也结合各自实际，细化制定工作方案，明确工作任务、标准要求和保障措施等，组织对辖区内各类占道经营进行调查摸底，分类制定具体措施。

集中整治行动给市民、商家留有了不少的缓冲时间。“在整治活动开展之前我们采取印发公告、重点部位设置告示牌、利用执法车辆播放语音、LED显示屏滚动播放宣传标语等方式进行广泛宣传告知，引导经营业主主动配合管理，积极发动广大市民自觉抵制占道经营行为。”市城管委办公室工作人员介绍说。

据悉，7月20日至27日是整治行动的宣传发动阶段，7月28日开始才会真正采取行动，而在7月21日，市城管局已通过部门网站及网上宿迁等网络渠道发布了《我市开展夏季“四清理一规范”集中整治行动》的动态消息，对集中整治行动进行了宣传预热。

疏堵结合体现人性化

由于本次整治行动涉及的占道经营行为种类较多，因此针对不同类型的占道经营行为，市城管委办公室实行分类指导，做到疏堵结合，规范管理。充分利用现有的菜市场、小餐饮街等，因地制宜将水果、蔬菜、熟食等流动摊点疏导到附近的菜市场内，将小吃摊点疏导到附近的小餐饮街内。

对进城卖瓜的瓜农，各区政府（管委会）将科学合理划定经营区域，积极引导规范经营。据了解，目前，我市市区共有临时西瓜销售疏导点66个，其中宿豫区22个，宿城区26个，市经济开发区14个，市湖滨新区4个，且在各进城重要路口都设有专门的告示牌告知瓜农疏导点的分布情况，便于瓜农就近选择售卖地点。

笔者了解到，本次行动集中整治阶段为7月28日至9月15日，为保证整治效果的长效化，整治结束后，市城管委办公室将牵头会同相关部门，对各区整治工作进行检查考核、现场打分，并排名通报。各区将认真总结经验，按照城区主要道路、重点区域、重要节点等严禁各类摊点的要求，健全管理制度，完善长效机制，加强日常监管，切实防止反弹，巩固整治成果。

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