为保护和延续宿迁地区村庄历史文化脉络、彰显水网风貌特色、发展村庄特色产业，提高村民生产生活环境质量，宿迁市规划局组织编制了《宿迁市特色村庄规划导则》（以下简称《导则》）。 

一、特色村庄定义

宿迁市特色村庄是指在村落形态、地貌水系、历史文化、村庄建筑、历史遗存、经济产业等方面具有鲜明特质和保护传承价值的自然村庄。宿迁市特色村庄分为历史文化特色型、水网风貌特色型、经济产业特色型三类。历史文化特色型村庄指在村落格局、建筑特征、历史遗存、历史典故、风俗习惯、民间传统工艺、乡村曲艺等方面有较多物质文化和非物质文化资源的村庄；水网风貌特色型村庄指在水系湿地、森林植被、地形地貌与村落布局相互融合，并具有明显特色的村庄，细分为自然生态特色和水圩庄台特色两小类；经济产业特色型村庄指具有产业优势，在花木产业、木业、果疏种植业、畜牧业、水产养殖业、手工业、旅游开发等方面具有明显特色的村庄。

二、规划原则

1.保护优先、彰显特色。强调对历史文化、自然生态和特色产业资源的挖掘与梳理，尊重乡风民俗；强化保护意识，划定保护范围，针对产业特点，制定保障措施；保持特色乡村意蕴、彰显地域特色。 

2.因地制宜、分类指导。从有利于特色村庄的保护与发展、村民的生产与生活、产业协调、可持续发展等分析，分类明确特色村庄的保护规划目标，确定建设或整治目标，针对不同类型的特色村庄选择不同的建设模式。 

3.整体规划、分期实施。处理好近期建设和长远发展的关系，使特色村庄建设的速度同特色村庄的保护、当地经济发展相适应。 

4.政府引导、村民参与。规划编制充分尊重村民的知情权、决策权，引导村民参与和监督村庄规划的编制，确保规划充分体现村民意愿和利益。 

5.多元协调、统筹运作。从区域协调层面梳理村庄内外道路交通网络体系，配置公益性公共服务设施和市政公用设施；从风貌协调层面合理明确保护区、公共活动区、滨水区域、边缘区域、可开发区等不同空间的保护和建设风格，明确保留、更新、整饰、拆除、新建等规划策略；从规模调控层面，合理控制特色村庄的用地、人口规模；从政策层面对特色村庄的资源开发利用、产业协调、信息共享、资金安排等方面提出政策建议。

三、特色村庄规划要求

（一）历史文化特色型村庄 

1.明确保护和发展目标、定位，核定人口和用地规模，划定保护层次，明确规划保护范围、传统特色村落发展的控制要求、基础设施建设内容及生态环境保护要求。 

2.挖掘和恢复历史空间格局、古井、古树等传统公共空间节点；保护非物质文化遗产，整理、传承并恢复传统节令、文体活动、戏曲表演和传统手工艺、建筑工艺，挖掘展示商业服务业老字号，并规划形成旅游资源。 

3.整治影响传统特色风貌的建、构筑物，妥善处理好新建住宅与传统村落之间的关系；处理好特色保护与活力提升之间的关系。 

（二）水网风貌特色型村庄 

1.维护水体原生态性。尽可能不填河塘，少做人工驳岸，维护生态环境良好的水体环境。 

2.营造滨水景观多样性。充分利用现有的农林景观、河塘、水田、田埂、塘埂、沟渠和环村水系等水圩形态特征，疏理沟通村庄内外水网形成体系，修建水圩、门楼、吊桥、码头、闸坝等水利景观设施，挖掘历代农田水利建设改造自然、顺应自然的具有历史研究价值和观光价值的信息。

3.保持水体的清洁。注重村庄排水与环卫设施的配置，选择合适的污水处理方式，合理布局环卫设施，特别要保证滨水地带环境卫生，保持水体清洁。

（三）经济产业特色型村庄 

1.明确特色优势产业的发展目标、定位，采用园区化模式和多样化功能复合模式（手工艺加工、休闲观光、科普教育于一体）统筹产业布局，核定村庄与产业用地规模。 

2.结合产业发展需求，合理配置道路等市政配套设施，展览展示、市场销售设施，实现设施共享，避免重复建设。 

3.制定出台产业保护与发展规章制度，注重对旅游资源和村庄生态环境的保护，适宜发展的村庄手工业、加工业应选择基础设施条件较好、交通便利的区域集中布置，并与村庄适当隔离。

四、村庄布局规划

（一）布局规划要点 

1.体现村庄与自然之间的关系

（1）注重引导村庄与自然形成相融合的自由空间形态，充分利用现状自然条件，灵活布置各类设施。

（2）历史文化型特色村庄的空间形态以保护为主，生长方式体现自然生成。

（3）水网风貌型和经济产业型特色村庄空间形态可采取集中式、开敞式以及滨水空间自由式的布局形态。

2.体现虚实结合的空间关系

通过建筑、院落、绿化、水系、开放空间等多种要素的对比组合体现村庄形态的虚实关系。将绿化、滨水空间环境引入村庄内部，形成富有变化的空间关系，以绿化、公共空间、滨水空间分隔围合形成形态自由的住宅建筑组群。

（二）空间形态引导

1.不要设置村庄外环路，以保证空间形态的自然属性和村庄建设的经济性；不要设置对村庄环境影响较大的生产用地，保证村庄特色和生活环境。

2.避免布局兵营化和建筑户型的单一化，要保留和延续弯曲的弄巷、错落的房屋、自然的池塘、房前屋后多种变化的空间，以保证村庄肌理形态自然而丰富。

3.优化建筑群体组织，结合地形地貌、道路水系网络、村组单元和整治内容，可将村庄划分为若干大小不等、不同类别、不同高度的建筑组群，形成有机、有序的空间脉络。  

（三）村民公共活动空间布局

公共空间设置应围绕“建设规模适中、紧扣村民生活”的建设理念，结合村口、中心区、广场、戏台、水体、井台、桥头、门楼、道路节点和旅游开发需求，布置公共服务设施，形成满足不同功能需求的公共空间，提升村庄活力。花木林果、水产养殖等经济产业特色型村庄还可布置特色产品的展览展示空间。

（四）村口

村口是村庄的标志，在凸显村庄位置的同时，使村民具有强烈的空间认同感。村口的空间尺度和规模应恰到好处，亲切宜人，体现地方特色，并能起到较好的提示作用。

1.村口位置与形式：结合主要出行方向选择合适位置进行布局，并根据村庄的自然环境、人文历史、基础条件等因地制宜地确定村口功能，选择村口形式。

2.村口尺度：应兼顾功能、审美和环境空间关系，并与村庄整体风貌相协调。村口附近的停车场地应适当控制规模，强化村口空间与主干道之间的联系。

（五）地质安全

充分考虑地形地貌对村庄布局的影响，顺应地形走势布局，同时必须避开洪涝、地震断裂带等自然灾害影响地段。

（六）生产辅房布局

在满足卫生和生产安全的前提下，小型家庭生产可以户为单位分散布置，大规模生产可在村庄周边地区相对集中布局，以适应农业生产，方便村民生活。

五、村庄道路规划 

（一）道路类别

村庄道路可分为主要道路、次要道路、宅前路、街道、巷道和步行道。主要道路承担村庄对外交通联系，宽度5-8米为宜；次要道路承担村庄内组团之间交通联系，宽度3.5-5米为宜；宅前路承担居民出入交通，宽度2-3.5米为宜。

（二）道路形态

村庄道路布局形式应结合当地的自然地理环境，尊重和延续现有脉络形态，不要人为地裁弯取直。常见可采用一字形、并列形、鱼骨形（丰字形）、网格形、扇形、自由形。

（三）停车设施

1.农用车停车场地、多层住宅停车场地宜集中布置，低层住宅停车可结合宅、院分散布置。村内道路宽度超过5米的可适当考虑部分占道停车，公共建筑停车场地应结合车流集中的场所统一安排。

2.停车场按照200-300米服务半径分散布置。水网风貌型村庄结合水体的分隔，分片布置；具有旅游职能的特色村落要在主要出入口布置旅游车辆的停车场；经济产业型村庄结合产业布局，集中设置运输车辆的停车场。

3.考虑将来的停车需求预控停车用地，可结合商店、乡里中心等公建和较大的居住组团预控布置，预控用地可结合当前需求兼顾使用。停车场可以“一场多用”，农忙时晾晒稻谷、麦子，农闲时节停放汽车。

4.停车场宜采用生态停车场的建设形式，地面铺设植草砖，停车位周边种植灌木和高大乔木。

六、绿化景观规划

（一）绿化规划

按照整体性、多样性及乡土化原则进行绿化配置，遵循自然规律，结合植物配置的多样性，通过不同植物色彩、体量、观赏特点的搭配组合，丰富绿化效果。

（二）规划总体要求

保护和利用现有村庄良好的自然环境，利用村庄外围河道、植被等资源，提高村庄生态环境质量，强调“村在绿中，绿在村中”的空间关系，体现村庄与自然的有机融合。宜将村口、道路两侧、公共活动空间、宅院、建筑山墙、滨水地区以及不宜建设地段作为绿化布置的重点，并针对村庄的村旁、宅旁、水旁、路旁、公共空间、庭院、村口等七个方面绿化要素提出具体设计要求。

（三）不同地段规划要求

1.村旁绿化：村庄周围适宜形成环村林带，宜以高大乔木为主，适当配植中高乔木和灌木，形成村庄的自然边界。通过绿化开敞空间、滨水空间将外部环境引入村庄内部，形成富有变化的虚实关系。

2.宅旁绿化：充分利用屋旁宅间的空间，以小尺度绿化为主，见缝插绿，不留裸地。绿化种植结合空地形态自由布置，使庭院绿化有机延伸，与公共绿化相互渗透。

3.水旁绿化：充分结合亲水设施安排，形成具有特色的滨水绿化空间。植物品种以亲水植物为主，布置方式宜生态、自由，形成以水为特色的植物景观。

4.路旁绿化：道路较宽且路边距建筑物较远，有充分绿化空间的，可选择一些大树冠的高大乔木。路面较窄或路边距建筑物距离较小的，可选择一些小树冠的树种或灌木进行绿化。

5.公共绿化：公共绿化空间是体现村庄景观形象的重点，应结合周边公共设施布置绿化景观，植物品种宜以观赏价值较高的乔木与花灌木搭配为主，形式简洁、美观，景观风貌应自然、亲切、宜人，并能体现地方特色与标志性。

6.庭院绿化：庭院绿化既要生态，又要经济、美观，可种植果树花木，还可以种植蔬菜、瓜果等。

7.村口绿化：选择季相变化明显，色彩变化丰富的乡土树种，注重常绿与落叶相结合，可利用环境小品、地形的变化、活动场地、建构筑物等共同营造良好的村口景观。

七、村庄住宅规划设计

（一）住宅规划原则 

1.遵循适用、经济、安全、美观和节地、节能、节材、节水的原则，建设节能省地型住宅。

2.贯彻“一户一宅”政策，根据主导产业特点选择相应的建筑类型。村庄内以低层独院式联排住宅为主，旅游型村庄可结合农家乐、渔家乐、林家乐、牧家乐和艺家乐等旅游接待需求建设。

3.住宅平面设计应尊重村民的生活习惯和生产特点，同时注重引导卫生、舒适、节约的生活方式。

4.住宅建筑风格应适合乡村特点，体现地方特色，并与周边环境相协调；注重保护具有历史文化价值和传统风貌的建筑。 

（二）新增住宅规划要求 

1.在规划设计中每户宅基地面积不超过200平方米，建筑基底面积不大于120平方米，具体要按县（区）人民政府规定的标准执行。 

2.住宅日照间距不小于1:1.5，具体标准按各县（区）村镇规划行政主管部门的要求执行。 

3.住宅层数和层高要求：村民住房不宜超过三层；层高2.8-3.3米，不应超过3.6米，净高不宜低于2.8米；适宜旅游业发展的村落，住宅层数和层高满足农家乐等使用功能要求。 

（三）住宅设计节地、节能要求

1.加强屋面、墙体保温节能措施，有效利用朝向，合理安排窗墙比，推广应用节水型设备、节能型灯具。

2.积极利用太阳能及其他可再生能源和清洁能源。能源利用的相关设施应结合住宅设计统一考虑。