站在霸王举鼎的制高点，俯瞰东南，宿城区古城街道楚苑社区辖区1.7万平方公里。中豪高等级住宅公寓、金色水岸安置小区高楼林立,商业街区的店铺招牌在夜色中霓虹闪耀、人声鼎沸，观光购物者络绎不绝。盛世家园、宝龙购物广场、宝龙24街、霸王商业圈商旗猎猎、气势恢宏,楚苑社区居委会就坐落在这中心城区繁华都市圈里。近年来，楚苑社区依靠自身实力、依托商业圈带来的无限商机，不断在大都市的夹缝中，走出了一条创业发展、不断壮大集体经济的新路子，成为崛起于中心城区的一颗闪亮的新星。

夹缝中寻求发展

楚苑社区的前身是古城街道宿城区城西村，该村曾在古黄河西岸，靠天时地利人和，创造出村组工业的辉煌业绩。宿迁批发市场就是该村在一穷二白的情况下，靠招商引资、靠集体土地资源、靠村里的建筑队、更靠敢想敢干的一群党员干部拼搏，他们硬是在农田上建起了23万平方米的超大型综合批发市场，这在当时的苏北也是首屈一指的大市场。随着批发市场的建成，不仅年复一年为集体积聚了巨额财富，更促成了市场周边商铺林立，商贾云集。不少农户或在市场就业，或依靠市场做起了三产企业，村办企业上规模的就有十一个。

但好景不长，随着地级中心城市建设步伐的加快，城西这块风水宝地在新一轮布局更迭中，或辟为住宅小区、或建成机关单位、商场街区，特别是村里支柱产业宿迁批发市场被拆迁南移，义乌商贸城花落开发区黄河社区。在一次次资产分割后，居委会账面资产大幅度锐减，村组企业拆的拆、搬的搬，所剩无几。面对周边变化了的城市格局，走马上任的社区党委书记沈春利陷入了深深的思索。按一些曾在村里担任过职务老同志的意见，“唉！算了！维持现状和稳定，不出问题就行啦！”因为他们心里都清楚，这里现在没有一块属于楚苑社区的地块了。没有发展平台，谈发展经济不是异想天开的事情吗？社区党委一班人在苦思冥想、集思广益后得出一个结论：楚苑社区地处霸王举鼎、义乌商贸城、宝龙金鹰三大商业圈的夹缝中，不在夹缝中生存发展，就在夹缝中失去发展先机。如果因势利导，抢抓商业圈带来的新机遇，也许能走出一条壮大集体经济的新路子，开辟出富民的新机遇。

楚苑社区居委会果断决策，在2010年至2014年的短短四年多时间里，社区居委会利用原集体曾创建的厂、店、铺，拆迁一个就立即在新街区购上一两处商铺，他们的锐利目光紧盯着商业街，往往工程未开工他们就千方百计筹措资金，先人一步把订金交上。在新建成的西湖路、富康大道、发展大道、楚街等黄金地段总能找到楚苑居委会产权的门面房。例如富康东路紧邻西楚农贸市场的上下两层约800平方米的门面房，他们当初以800万购得，前三年年租金都在50万元以上，这种种瓜得瓜、种豆得豆式的置产兴业，让社区党员干部和群众都看在眼里。他们在茶余饭后，在商业街溜达溜达就能看到自己的家产在那儿立着，自豪感也油然而生。社区居委会在夹缝里东占一个、西挤一个，集体资产也由批发市场拆迁后的2000余万元猛增到现市值近亿元，完成地方财源收入1.2亿元。仅居委会收取净房租费连续几年都保持在200万元以上，居委会实体也由原来的4个增加到12个。

借助外力发展经济             

沈春利经常讲：“在其位，就要谋其政，在位一天，就要想着如何把集体经济维护好、发展好。”楚苑社区在夹缝中找到了自我发展的新路子，但他们并不满足于购房收租一种模式。随着城市管理上档次，以及创建国家卫生文明城市、国家级文明城市的需要，各住宅小区物业管理服务也面临不进则退的境地，他们在街道及市区主管部门的支持帮助下，社区居委会大胆接管了6个较大综合住宅小区的物业管理服务，管理干部也大多是原社区的片场组长担任经理职务。他们用管理社区企业的经验去管理物业，不仅极大提高了各小区物业管理水平，同时也提升了小区内外环境卫生。更重要的是，他们通过创办物业公司消化了社区富余人员，让社区干部除肩挑主业外，在兼职物业岗位外为集体创造新的财富，也为个人赚到了一定的奖金。仅2014年，楚苑社区就在物业管理进项上达到了20余万元。霸王商城由于长期管理不到位，环境卫生状况差，商户多不愿长期在此立业。社区党委抓住机会，通过与业主多方沟通谈判，最后达成将市场物业管理全权委托给社区。楚苑社区居委会精心选调、精兵强将进驻市场，他们从抓环境卫生综合整治入手，规范物业管理服务标准，经过不到三个月的努力，霸王商城脱胎换骨，彻底变了身，商气十足，人心稳定，物业服务管理费月月都能足额收齐。昔日的管理包袱，现在成了楚苑社区城管先进单位。当然，更重要的是，楚苑社区在夹缝中又寻得了商机。

楚苑社区在富康南路与西湖路交叉路口建有一处局部六层，总建筑面积5000余平方米的商业大楼。2013年年底，由于中豪新城扩建住宅小区需要，上级通知要拆掉此楼，消息一传出，租房者很快搬迁一空。但此后，房地产开发步伐放缓，此商业大厦在拆与不拆之间关门了一年多。今年3月，楚苑社区党委决定重新启动停业多时的商业大厦，他们通过与过去租房大户反复磋商，并以将此楼拆迁后还能从建成后的沿街商住楼再买回产权，仍以优惠价租赁给对方，终于使这位年轻的企业家定下了决心，以暂时年租金80万元的高价成功达成了租赁协议。他们以最快速度投入近200万元重新包装大楼，很快便开门营业。此举在社区干群中引起很大反响。大伙说：“原来认为即将被拆掉的破败大楼，转眼间焕然一新，集体还能收取上百万的租金，社区这班人借力发展真不错。”楚苑社区近年来，还以入股方式盘活了社区粮食加工厂，以注入少量资金支持扶持社区微小型企业，不仅盘活了存量资产，同时也让有限资金在流动中增收增益。

瞄准目标奋力前行

社区集体经济发展无止境。要在街道间、楼盘间、超市广场空间找到一席之地，就要见缝插针、缝隙栽柳。楚苑社区在尝到了自我发展的甜头后，他们的眼界也不断拓展。在城管配合下，楚苑社区居委会在辖区内以少量投资，在古城小学东侧沿古黄河边一条废道上建起了经营面积达1000余平方米的便民疏导点。他们利用街角方寸之地建起若干个特色小吃点，你可别小看这些不起眼的小摊点，一年下来至少也有30多万元的收益。楚苑社区一班人还把目光投向如何扩大对社区居民优质高效全方位服务上，他们准备利用小区物业用房便利条件，广开便民店，拓展为民服务内容，联合装饰装潢、学前教育、家电维修、车辆保养洗刷等加盟创办社区综合服务公司，为小区居民提供一站式有偿服务，这样不仅方便了社区居民，也让公司在运作过程中也有所收益。此外，楚苑社区还把目光锁定几大购物广场，主动承揽物业服务、物资配送等业务，从中获取经济发展。楚苑社区还广泛发动社区居民积极加入到网络创业的洪流中去，预计将从现在的150多户扩展到1000户以上，并采取技术上指导，对弱势困难群体资金扶持。楚苑社区还将发挥固定资产雄厚的优势，与民企、名品联手联赢，改变由资产出租型向资产开发型、资本运作型转变，以期集体净资产迅速攀升。

楚苑社区在夹缝中寻求自我发展之路，使集体经济稳中发展，促进了社区物质和精神文明建设双丰收。几年来，楚苑社区先后荣获“江苏省文明城市示范社区”、“国家级防灾减灾先进单位”、“江苏省科普先进单位”、“宿迁市先进党组织”等荣誉称号。沈春利多次被评为街道、市区“优秀党务工作者”称号。楚苑社区党教阵地、社区便民服务阵地建设多次受到省、市、区三级领导和外来观摩单位的一致好评。

楚苑正不断探索社区集体经济发展新路，走出夹缝，独领风骚。

组稿：张军 赵成新 赵雪