新年伊始，泗洪县人力资源和社会保障局在回顾总结去年工作的同时，坚持围绕县委、县政府“稳中快进、激情争先”奋斗目标，遵循以人为本、服务经济、保障民生、构建和谐的工作理念，内抓管理、外树形象、改作风、提业绩、促发展，全力为构建和谐泗洪奠定扎实的民生保障。

以人为本，促进城乡充分就业

2014年，泗洪县人社局充分体现以人为本的原则，坚持就业与招工并举，促进城乡充分就业，劳动力转移工作取得新成效。

一是满足园区企业用工需求。开展“春风行动”、“引凤还巢”、残疾人招聘会等大型招聘活动39场，园区企业输送用工1.4万人次，基本满足园区企业用工需求。

该县抓住大学生毕业季、农民返乡收夏粮、中秋、“十一”的契机，加大宣传力度，组织开展招工热潮，吸引他们回乡就业，用情、用力做好企业招工服务工作。该县还创新招工手段，广泛采用网络招工、媒体招工等方式，组织开展招工活动，并在人口集中的街口和村口专门开辟《招工信息》宣传栏，张贴《用工信息》，引导和鼓励他们返乡就地就近就业，有效解决企业用工难问题。

二是开展网络创业培训。该局与县直部门及各乡镇合作，组织有创业意愿的劳动力参加各类创业培训，邀请创业培训师及创业成功人士开展各类创业培训，并聘请淘宝大学讲师、省市县网络创业成功人士等进行授课，对开办网店及产品网络营销等内容进行讲解，仅下半年网络创业培训工作已经覆盖10余个乡镇，先后共培训4938人。目前，各乡镇均有在线网店，进一步带动了经济发展。

该县高度重视网络创业工作，出台了《泗洪县推进网络创业实施办法》，在房租、宽带、培训、贷款、物流等方面给予政策支持，以此进一步促进大学生创业，掀起网络创业热潮。同时开展货源对接、组团协作及帮扶等活动。目前，临淮、半城等乡镇大学生村官及返乡大学生已开设江苏特产货源网、牛牛电子商务等网店在线经营，成果显著。全县新增在线运营网店65家，销售产品除大米、草鸡蛋、水产品、草莓等本县农特产品外，还涉及家居用品、玩具、服装等本县生产的系列产品，在带动劳动力就业的基础上，进一步带动全县经济发展。

服务经济，大力引进专业人才

该局坚持招才与发展互动，人才人事工作迈出新步伐。拟定招聘计划和方向，对全县紧缺人才情况进行了调查摸底，分类汇总，制订年度人才引进计划。面向全县企业征集高层次紧缺急需人才需求信息，外出开展招才引智活动15次，本地举办高层次人才、大学毕业生等人才对接活动10次，新引进工业企业人才1530人。

围绕重点园区和主导产业，全面征集产业人才需求，编制产业人才引进计划，突出“三士”人才和高层次人才两大重点，动员和带领重点企业外出招才引智，组织开展“教授专家泗洪行”、“百企进百校”、“大湖英才”网络招聘会、“青年学子看家乡”等系列活动，努力做到“企业对接人才、产业对接学科、行业对接院校”。

大力加强人才工作载体建设，启动实施以“签约一批高校院所、打造一批创新平台、集聚一批领军专家、引进一批产业人才、转化一批科技成果、培育一批高新企业”为主要内容的“六个一批”科技创新推进计划，鼓励企业与高校院所合作，设立各类研发机构，推动创新驱动战略实施。2014年组织申报国家高新技术企业两批次共9家，申报省级工程技术研究中心7家，申报市级企业工程技术研究中心11家，申报省级以上科技项目30个、省重大成果转化项目3项。同时注重柔性引才，先后两批高质量组建科技镇长团成员，择优遴选合肥工业大学、河北工业大学、上海海洋大学等国内著名高校院所13名博士教授来洪挂职锻炼，着力搭建政产学研桥梁，服务泗洪产业发展。

该局还帮助企业申报人才项目。2014年共组织10家企业参评江苏省“六大人才高峰”第十批高层次人才项目，最终共有4家企业项目入选，获奖数居全市第一。

保障民生，提升社会保障水平

将城乡居民、原城镇集体企业职工、“小三场”人员全部纳入社会保障体系，建立并落实被征地农民社会保障制度，社会养老保险制度实现全覆盖。医疗保险制度实现全市统一，建立了基本医疗保险、医疗补助、补充医疗保险、医疗救助等多层次的医疗保障制度，该县医疗保险形成职工基本医疗保险制度和居民医疗保险制度两大体系。

坚持扩面与服务同步，社会保障水平实现新提升。一是养老保险有新扩展。扎实开展“幸福行动”，以园区企业为社保扩面重点，多部门联同协动，多渠道强力推进社保扩面，效果显著。从2011年开始，该县连续开展社会保险征缴扩面“幸福行动”，以开发区企业、三产服务业为重点，开展走进园区、走进市场、走进社区“三走进”活动，宣传社保政策，积极推进社保参保扩面工作。加强与工商、民政、机构编制、地税等部门的衔接，切实维护企业职工参保合法权益，确保企业职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险应保尽保，应收尽收。城乡居民养老保险参保率达100%，城镇居民医疗保险参保率达99%。二是社会保障待遇稳步提高。完成了企业退休人员养老金调整工作，人均增资209元/月，企业退休人员待遇实现十连增。城乡居民养老保险基础养老金调整至90元/月。该县企业退休人员养老金连续十年增长10%以上，全县人均养老金水平达1682元/月；城乡60周岁以上居民连续三年上调基础养老金，人均基础养老金由每人每月60元提高到90元；失业人员失业金待遇提高到718元/人/月。三是建立医疗保险补充制度。将商业保险引入大病医疗保险制度，实施大病商保，医疗保险报销比例提高。

构建和谐，力保劳动关系稳定

坚持维权与维稳并重，开创劳动关系调整新局面。

一是积极推动用人单位与职工建立和谐劳动关系，促进劳动合同签订和参加社会保险。

二是加强工程建筑领域农民工工资支付管理工作，切实解决农民工工资支付难问题，强化工程建设领域处置拖欠农民工工资制度建设，以县政府名义出台《关于进一步加强工程建设领域农民工工资支付管理的实施意见（试行）》。

三是强化日常监管。强化监察能力，积极推进劳动监察“两网化”建设，五个乡镇被评为省市级示范网络。开展农民工工资执法检查、农民工工资支付情况排查等多项专项检查行动，把劳资纠纷消灭在萌芽状态。加强《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律、法规宣传，提高企业负责人和务工人员的法律意识，营造和谐的劳动环境；加强劳动监察巡视、巡检力度，开展对在建工地及生产企业务工人员工资支付专项检查，对存在损害务工人员权益的企业依法采取相应监控等措施，全力确保务工人员权益不受侵犯。

该县还于去年11月上旬启动了农民工工资支付情况和规范劳务派遣专项检查行动。此次专项执法检查为期一个月，以县乡联动、部门联动、统筹推进为形式，检查重点放在全县各类民办教育机构、民办医疗机构、劳务派遣单位和工程建设领域，由人社、住建、工商、地税、安监、公安、工会等部门组成专项检查联合小组，对以上类别用人单位用工情况、工资发放情况、社保参保情况进行细致检查。截至去年11月下旬，已发放各类宣传资料25000份，举办专题培训班25次，检查用人单位875家，补签合同25000余份，下发检查建议书590份，帮助1020名职工讨回工资750万元。

四是劳动争议调处能力继续提升。为进一步维护企业职工合法权益，切实解决劳动者反映强烈的问题，着力构建劳动争议“大调解”格局，在部分企业建立了调解组织和联络员制度。

（夏莉莉 许清源 赵晓颖 王民）