改革浪潮波澜壮阔  奋起扬帆勇立潮头——

一望无垠的骆马湖在微风中泛着点点波光，三台山里的各色鲜花在阳光下吐露芬芳……在这如画般的风景里，一个个项目建设如火如荼，一个个新兴产业展翅腾飞，城市发展日新月异。作为宿迁经济版图上一颗冉冉升起的新星，市湖滨新区改革创新的铿锵鼓点振奋人心。

2006年，经宿迁市人民政府批准，市湖滨新区正式设立，一座现代化的新城建设在骆马湖畔。短短十余年，市湖滨新区带着满满的朝气，在新时代的不凡征程上，追风踏浪、锐意进取。

如今的市湖滨新区，正在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的正确领导下，围绕“六增六强”目标要求，迈着高质量发展的步伐，全力谱写建设宿迁城市新中心的华丽篇章。

从“景点游”向“全域游”，“诗和远方”新画卷徐徐展开

“清清的骆马湖啊，一望无穷，站在那湖岸上啊，从西望不到东，秋水养肥虾和蟹，碧波怀抱菱和藕……”2005年，伴随着宋祖英的甜美歌声，《清清骆马湖》红遍祖国大地，清清骆马湖走进了更多人的眼中。

烟波浩渺，一潭碧绿，湖光美景引人入胜，每年夏季刚一来临，骆马湖畔便人流如织。骆马湖让更多人认识了宿迁，认识了市湖滨新区。

然而，旅游业的长足发展需要先天优势，更需要互融与特色，对此，市湖滨新区党委深谙于心。近年来，该区立足全区生态和旅游资源优势，按照“党委统筹、政府主导、项目带动、全民参与”的总体要求，以“一心一廊一区”旅游发展空间格局，积极推进重点旅游产业项目建设，基本实现了全域休闲化、景观化、旅游化，打造城旅一体、产旅互融、主客共享的全域旅游新格局。

现在，市湖滨新区哪里可以逛？欣赏湖光山色，可以去骆马湖、三台山国家森林公园；体验乡村生活，可以到三里人家湿地、戴场岛；追忆童真童趣，可以去欢乐岛、克拉嗨谷；感受历史文化，可以去乾隆行宫、青墩文化遗址……总之，这里有看不尽的美景和享不尽的乐趣。

从无到有，从弱到强，从单一到全域，市湖滨新区旅游产业在发展的道路上不断“走新”，更将“走心”融会贯通。

“带着孩子来看看农村风景，体验农家生活，虽然有趣但是比较担心的就是去厕所的问题，害怕农村的厕所不卫生。”在市湖滨新区皂河镇，市民王静告诉记者，让她感到意外的是，这里的公厕很好找而且干净卫生，环境跟市区的差不多。

如厕事小却体现了文明新高度。自去年以来，市湖滨新区以“钉钉子”精神，在景区、城区推进“厕所革命”，全区现有旅游厕所108座，共有1666个厕位，初步实现城乡旅游厕所全覆盖。同时，现已投入使用的50座第三代公厕，每座公厕都设置了儿童坐便器、婴儿床、折叠婴儿台、自动售货机、擦鞋机、E传媒、自助缴费机等设施，极大地方便了游人。

此外，市湖滨新区还大力实施旅游交通体系建设。目前，该区共有城市公交首末站5个，直达旅游线路3条，到达公交巴士线路13条；配备48辆共享新能源充电汽车，全区共8个点位，基本实现了24小时全天候服务。

当美丽风景成为崭新动能，人们对美好生活的向往也逐渐变为现实。在市湖滨新区皂河镇，虽然三里湿地项目还在紧锣密鼓地建设中，但是不少村民已经未雨绸缪开起了民宿。在湿地的一个鱼塘边，村民陈文侠就在家门口吃起了“旅游饭”。记者看到，陈文侠的家里一共四间屋，其中两间被收拾出来供游人休息。屋子外面就是鱼塘，鱼塘边上十几张小凳子一字排开，供人垂钓。“这两年年纪大了，捕鱼种地都干不了了，我们索性就搞个‘农家乐’，目前收入虽然不算太多，但是足够我们老两口日常开支的。”陈文侠说。

骆马湖旅游度假区创成省级旅游度假区、市湖滨新区入选国家全域旅游示范区创建名录、骆马湖旅游度假区在苏北13家省级旅游度假区考核中连续三年排名第一、2018年接待游客508万人次……市湖滨新区与40年改革开放同频共振，一幅“诗和远方”新画卷徐徐展开。

“旧貌”换“新颜”，生态治理放飞绿色梦想

这儿的天是蓝的、水是绿的、风是清的，人们可以享受到惬意与舒适，同时，这座城的容颜也让人迷醉。

在城市不断发展的过程中，市湖滨新区始终将“绿色”理念贯穿其中。围绕三台山，加强三台山国家级生态公益林管护，增加森林覆盖率，维护生物多样性；围绕城市核心区，加快推进山水绿廊、老旧矿坑修复等工程，加强公园绿化和道路绿化景观建设，打造生态海绵城市。

“生态是市湖滨新区最大的特色、最优的品牌和最强的优势，我们坚持以习近平生态文明思想为指引，不断加大山、湖、河、林等资源的生态修复、治理和建设力度。”市湖滨新区党工委书记唐元凯表示。自去年起，市湖滨新区在整治提升环境的基础上，更是将目光聚集到生态特色上，把“生态+”理念融入到全区发展的全领域、全过程，积极创新发展方式、发展路径，着力打造“公园中的公园”。

市湖滨新区域内水系众多，做好生态“水文章”一直是该区生态治理的重头戏，而其中，骆马湖保护工作更是这篇“水文章”里的“点睛之笔”。

2015年之前，骆马湖非法采砂活动猖獗，造成湖床下陷、湖底荒漠化等问题，给防洪、航运、生态等方面造成了极大的影响。2015年5月初，沂沭泗水利管理局、宿迁市、徐州市三方共同发布了《关于禁止在骆马湖水域非法采砂的通告》，明确从2015年6月1日起，禁止任何组织或个人在骆马湖水域从事非法采砂活动。一年时间， 市湖滨新区290余条采砂船全部集中停靠、拆解，骆马湖多年遭到破坏的生态环境得到修复。

为了进一步维护骆马湖优质生态资源，今年5月，一线一岸”环境综合整治活动如火如荼地展开了。整治活动一启动，市湖滨新区就出台《湖滨新区沿湖船只整治工作方案》，在尊重船主意愿的基础上，鼓励船主放弃船只所有权，进行合理补偿，由相关单位统一组织破解、销毁。在整治过程中，不论晴天雨天，工作组成员每天坚守一线，保障整治工作快速推进。据了解，目前市湖滨新区已整治各类废旧船舶336艘、围网养殖3.1万亩，完成了环湖大道20公里污水管网建设。

生态环境不仅仅靠“铁腕”治理，更需要悉心呵护。市湖滨新区实行最严格的生态环境保护制度，持续强化生态监管。在管理考核机制上，严格落实生态红线区域管控措施，建立健全以“河长制”为核心的绩效考核体系，严格执行环境保护“党政同责”“一岗双责”“终身追责”和“一票否决”等制度；在污染监管上，持续完善污染源智能化监控系统，加强水体、大气、土壤污染源监测点的系统集成、数据收集、采样分析，实现污染源实时监控全覆盖，不断提高环境监测水平。

湖光潋滟、花海绿地，一个生态、文明、美丽的湖滨新区绽放着无穷的魅力。

从“单枪匹马”到“协同作战”，龙头企业激活产业集聚“一池春水”

一个充满希望的新城，不单要具有人与自然、城市与园林和谐的魅力，更要具有集聚优势产业的活力和吸引力。2017年，宿迁中心城区确定的8个先进特色产业园，市湖滨新区就占了2个，膜材料产业园便是其中之一。

1989年，一个以热缩套管、彩印标签为主要业务的小工厂出现在现在的市湖滨新区井头乡。如今，当年的小工厂已成长为总资产达百亿元的上市公司，这家公司名叫江苏双星彩塑新材料股份有限公司（以下简称“双星新材”），是全球聚酯薄膜产销量最大的企业。

“我们现在生产的聚酯功能膜材料系列产品已形成30多个系列、60多个品种、100多个规格，并且公司向服务液晶显示、智能手机、触摸面板、汽车、建筑节能玻璃、光伏新能源等领域全面升级，尤其在聚酯功能膜材料、光学材料、节能窗膜、信息材料、新能源材料等方面，产品赢得众多客户的青睐。”双星新材人力资源部部长李瑶告诉记者，公司现在已经完成了A、B、C、D4个厂区的布局和建设，产品畅销全国30多个省、市、自治区，并出口到中东、欧美、东南亚、香港、台湾等20多个国家和地区，技术水平居全国领先地位。

令人欣喜的不仅仅是双星新材所取得的傲人成绩，而是以此为“龙头”，一个专业、高端的膜塑料产业园正在崛起。

产业园里，金沙江路、双星大道、彩塑路等一条条宽阔的马路四通八达，双星新材、蓝天包装、良玉激光等企业厂房错落有致，生产车间里工人忙碌不停，处处洋溢着蓬勃发展的浓郁气息。据了解，膜材料产业园聚焦节能窗膜、信息材料、热收缩材料、新能源材料、光学材料等五大板块，实现膜材料产业集聚发展。“目前，双星新材1801、1802两条光学膜生产线正在调试，新丰之星、泰佳、佳利士等企业正在加快建设，新引进蓝鹰、品澳、飘卡3个亿元项目。”市湖滨新区党工委副书记、管委会主任钱信松告诉记者，今年4月，产业园内又有10个项目集中开工、2个项目入园签约，项目总投资近30亿元，单体项目平均投资规模超过2亿元。

为了助推企业持续健康发展，膜材料产业园全面推行“一线工作法”，通过“一个项目、一名领导、一套班子、一组方案、一帮到底”的帮办机制，帮助企业解决实际困难。同时，在硬件上，园区内已经形成“五纵四横”的路网框架体系，完成了2幢技术中心大楼、110千伏变电站、污水处理厂、专用码头等基础配套设施建设，企业孵化中心、研发中心、展示中心、人才公寓等配套项目建设有序推进。

通过“龙头”企业带动、高起点建设、高水平施策，膜材料产业园发展一路高歌。近年来，园区先后获得“国家火炬计划薄膜材料特色产业基地”“中国双向拉伸薄膜产业基地”“省级高性能复合材料协同创新示范服务基地”“江苏省新型包装材料特色产业基地”等称号，打造全国膜材料产业新高地的势头正猛。

“产业园”也是“生活城”，小镇崛起点燃经济发展新引擎

产业的厚度决定着幸福指数。随着改革发展向纵深推进，市湖滨新区“改革棋局”又迎来了新的“落子”。

站在市湖滨新区慧云路向西看去，一排排颇具时尚感的楼房整齐排列。在这些楼宇中间，中国人保、中国大地、中国平安、中华联合、中国太平等公司招牌不时映入眼帘。当你刚被这儿紧张的工作氛围感染时，再往里走走，超市、电影院、酒吧、咖啡厅、篮球场、宿舍等生活休闲场所又“闯”入眼中，舒适温馨的生活气息随即扑面而来。“产业园”又是“生活城”，这里就是另一个中心城区8大先进特色产业园之一——保险小镇。

2014年，市湖滨新区因势利导，加快载体建设，充分发挥“三低”竞争优势，开始集聚“互联网+保险”全新业态。2016年8月，该区正式启动全国首家保险特色小镇建设，全国首家以保险金融产业为特色的集聚地在此落成。据了解，保险小镇采取“会省市”（保监会、省政府、市政府）三方联合共建方式，以保险后援为切入点，专门为客服、电商、结算等业态量身定制发展空间。

“在发展过程中小镇逐步确立了抓项目、促集聚，抓人才、促保障，抓载体、促建设的工作思路。”市湖滨新区党工委委员、管委会副主任、保险小镇党委书记唐莉说，小镇把开展企业帮办服务工作纳入全市政务服务“一张网”建设，围绕物业管理、后勤保障、公共交通、商业配套等方面进行优化完善，满足企业、员工多层次需求，全方位帮助企业解决生产经营中的矛盾和困难。

正如唐莉所说，不少企业和员工在发展过程中，获得了归属感。“我们入驻之后，园区不仅在硬件设施上给了我们很大的支持，同时在人才招聘、证件办理等方面也给予了很多的帮助。”亚太财产保险有限公司宿迁中心支公司总经理于丹说。

目前，保险小镇建成载体面积达到80万平方米，拥有保险、数据类等项目累计160多家，财险行业全国前十强企业已有6家入驻。今年7月，保险小镇还成功入围第二批省特色小镇创建名单。

与保险小镇相距不远，另一个小镇也正在紧锣密鼓地建设中。

“正在快速推进中的京东云小镇项目，计划投资20亿元，项目建成后主要用于京东集团科技研发、双创平台建设、物联网建设、京东金融、京东培训，打造一个包括智能商业、智能金融、智能保险在内的全国领先的智能商业体。”唐元凯告诉记者，项目运营后，将对我市云计算、大数据、智慧物流、物联网、人工智能、AR/VR、智能硬件等新技术、新业态发展具有极大促进作用。

此外，职教园区已有院校8所，在校在籍生4万多人，近年来培训培养了近10万名急需人才，为产业发展提供了人才和智力支撑。

“靠水吃水”也要提档升级，特色农业为乡村振兴添砖加瓦

靠山吃山、靠水吃水历来都是农耕之本。那么，市湖滨新区农业发展的“本”在哪里呢？

水资源丰富，水质优良，境内主要有“两河一湖一区”：“两河”即京杭大运河、古黄河；“一湖”即骆马湖，骆马湖水质常年达到国家二级饮用水标准，是全区农业灌溉主要水源；“一区”黄墩湖滞洪区，滞洪区水网密布，有得天独厚的养殖优势。水，就是市湖滨新区最得天独厚的农业发展优势。不过，现在市湖滨新区的农业发展可不仅仅是“靠水吃水”这么简单了。

“从小家里就有鱼塘，但是父母的劳作方式很简单，就是把鱼养大了然后卖掉。”宿迁市苏渔水产科技有限公司总经理王委说，“一直以来我的创业思路就是，不仅要把水产养殖做大做强，同时还要把水产加工做细做透。”

记者了解到，2009年王委创办了宿迁市新渔人水产科技有限公司，专业从事水产品加工，2012年正式投产；2014年，王委又成立了宿迁市苏渔水产科技有限公司，主要从事水产品的工厂化养殖。现如今，公司产销结合，经济效益节节攀升。

王委的做法，是当代“新渔人”的追求，也是特色农业的发展方向。顺应时代发展要求，市湖滨新区建成了黄墩湖现代渔业精品园区，该园区以做强一产、做大二产、做活三产，构建三次产业融合发展的新型产业体系为目标，以“规模化、标准化、集约化、产业化、品牌化”为经营理念，是一座集生态养殖、苗种孵化、休闲观光、水产品加工物流区等五大功能于一体的综合性水产园区。截至目前，黄墩、皂河生态养殖面积达2.5万亩，生态循环水养殖面积达3.8万平方米，养殖规模全省第一。

今年，根据市委、市政府新一轮农业结构调整的总体部署，一座“农业+旅游”大型田园综合体项目——骆马湖国家农业公园建设又被提上了日程。

据悉，骆马湖国家农业公园主要功能分区为“一心五区”：“一心”即核心风情区，占地2850亩，以休闲娱乐、民宿体验等功能为主，其中最主要的是按天圆地方设计理念规划建设占地50亩的农耕馆，打造生态餐厅、花卉采摘、乡土文化展示、水产养殖四大区块；“五区”则包括精品蔬果区、水产养殖区、彩叶林种植区、物流加工区以及预留发展区，其中，水产养殖区设置的池塘循环水养殖区采用设立多级养殖区、双排吸污区、鱼菜共生等国内最先进技术，26个养殖槽中鱼群逆流而上，被形象地称为“跑步机上长大的鱼”。

“该项目以农业为基础，以旅游为目标，把农业生产、农产品消费和休闲旅游融为一体，瞄准国家农业公园评定标准，积极创建国家农业公园。”骆马湖国家农业公园项目组组长张大鹏告诉记者。

在改革开放的浪潮中，创新发展的理念已经融入到了城市的每一个角落。然而，改革的脚步从未停歇，市湖滨新区将以永不懈怠的精神，积极开展产城融合、城乡统筹、生态治理、民生幸福、改革创新、文化提升“六大行动”，勠力建设产业新区、智慧新区、生态新区、活力新区“四个新区”。

在新时代的冲锋号角中，一个迅速崛起、蓬勃发展、精致秀美的“宿迁城市新中心”正朝我们加速走来！

本报记者 侯苏雨 杨 群

■ 通讯员 殷南燕 刘登书