■ 彭波

根据市政协的统一部署，泗洪县政协认真谋划，探索开展乡贤义务护水员试点，梳理排查小河、小塘、小沟、小渠、小库等“五小”水体5369面，选聘乡贤义务护水员869名，水面全部实现挂牌保护，乡贤护水联动机制初步建立，各项工作有序推进。 

凝聚乡贤义务护水思想共识。“五小”水体因其体量小、分布散，在治理过程中易被忽视，但它们的水质情况却直接影响区域水系的水环境质量。由于历史欠账，当前“五小”水体环境不容乐观，与广大群众对美好生活的期待还有较大差距。乡贤义务护水工作呼应了人民群众对高质量生活的诉求，对于动员各方力量推进“绿水青山就是金山银山”实践具有很强的针对性。广大乡贤是各方面的杰出代表，有较强的荣誉感和自豪感，有回报家乡、反哺桑梓的强烈愿望。乡贤义务护水活动的开展为他们施展才华、实现价值追求搭建了平台。为此，县政协推动以县委办、政府办名义下发《乡贤护水员联席会议制度》，转发《县乡贤协会关于开展乡贤义务护水活动的工作方案》，明确了护水目标任务、实施办法和职责分工等。

搭建乡贤义务护水联动平台。按照高点定位、全面覆盖、分步实施、追求实效的原则，确立了“水清、岸洁、生态、景美”的护水目标。制定“1+N”护水方案，其中“1”是《泗洪县开展乡贤义务护水活动工作方案（试行）》，“N”是《泗洪县乡贤护水员巡查制度》《泗洪县乡贤护水员巡查问题清单制度》等多个配套制度，系统推进乡贤义务护水工作。一是建立工作推进机制。按照“县委领导、政府支持、政协统筹、部门联动、协会主导、乡贤志愿”的工作格局，各部门、各乡镇（街道）明确一位分管领导、确定一名联络员，按照“上墙一张图、建立一本账、制作一块牌、发放一聘书”要求，明确路线图和责任区。二是发挥联席会议作用。建立县环保、水利、城管、农委等相关部门共同参加的联席会议制度，建立乡贤义务护水微信群、微信公众号，实现交流情况、相互配合、优势互补、协同作战。三是依托河长制运转体系。将乡贤义务护水与河长职责护水实现无缝对接，通过统一安排、统一交办、统一治理、统一管护，形成多部门协同联动、齐抓共治的局面。四是纳入政协民主监督计划。县政协对乡贤义务护水工作开展情况列入年度专项民主监督内容，对各乡镇（街道）护水工作开展民主评议，积极发挥政协智囊团、人才库的优势，助推乡贤义务护水工作抓得实、有创新、见成效。 

抓住乡贤义务护水关键环节。一是选点示范环节。9月初，选取四河、城头两个沿湖沿河乡率先试点。探索建立护水运行机制，与河长办合署办公，结合党员活动日集中护水；探索建立护水员人身意外保险制度，购置护水必要器材保障护水；探索制定整治清单，实现村委会、河长办、参事会三方联动，信息统一汇总、问题统一交办、成效统一共享。二是宣传动员环节。9月18日，按照县委要求，县政协组织召开全县乡贤义务护水工作动员会，向全县乡贤发出了一封倡议书，动员广大乡贤踊跃报名，全面参与到义务护水工作中。电视、报纸、微信公众号等各类媒体，全面宣传“五小”水体保护的意义。各乡镇（街道）、村居迅速行动，全面扎实进行“五小”水体摸排，护水员选聘招募。三是业务培训环节。县乡贤协会会同相关部门，请专家、开讲座、印手册，在护水范围、方法、标准等方面开展业务培训。四是持证上岗环节。根据水体分布、面积、工作量选定护水员，组建护水队，明确“一员一水”“一员多水”或“多员一水”；实行亮牌保护、定人定责；乡贤护水员持证上岗，把当好护水“宣传员、巡查员、信息员、参事员、监督员”作为护水的主责，定期巡查、汇总上报、督促整改。 

落实乡贤义务护水整治清单。一是建立问题清单。乡贤护水员定期汇报苗头性、危害性问题，乡贤参事会对问题水体信息进行梳理，交由乡镇（街道）、村居办理，重大水体问题上报县乡贤协会，由联席会议和河长办联商提出具体整治意见。二是制定整改清单。针对不同水体污染情况，因地制宜、科学合理制定保护与治理方案，限期整改；对发现的重大问题，提请联席会议进行“会诊”整改。三是建立责任清单。护水工作实行属地管理负责制，制定出台监管巡查、信息共享、信息报送、工作督查等工作机制，责任到人，确保辖区“五小”水体都有人护、护得好，发现的问题有人治、能治好。四是明确标准清单。按照“八无”护水标准进行动态监管，对涉水违法违规行为早发现、早制止、早汇报、早处理。乡贤义务护水活动开展以来，乡贤护水员发现各类水体问题3000多个，大部分得到了很好处理，少量重大问题已列入整改计划，“五小”水体环境得到显著改善，全县乡贤义务护水试点工作取得了积极成效。