2019年1月13日至18日，安徽省第十三届人大第二次会议在合肥举行。出席此次会议的淮北代表团代表肩负淮北人民的重托与期盼，聚焦开创现代化五大发展美好安徽建设新局面，共商改革大计，共谋高质量发展良策，体现了强烈的政治意识和大局意识，展现了履职为民的责任情怀和砥砺奋进的精神风貌。

黄晓武代表说，李国英省长所作的政府工作报告求真务实、开拓创新、温暖人心、提振信心。报告从六个亮点、六个方面对2018年工作进行了认真总结，各项工作成绩非常显著，令人振奋。报告用了“三个没有变”“四个正在”“五个机遇”对2019年全省经济形势进行判断和分析，站位高、定位准。2019年制定的主要预期目标切合安徽实际，11项重点工作贯彻了以人民为中心的发展思想，贯彻了中央和省委经济工作会议精神，是对宏观经济形势的精准把握，是对省内不同区域阶段性发展特征的精准把握，指向明确、指导性强。报告还突出创新和振兴、制造和智慧、外贸和内需、民营和民生，为我们抓好2019年工作勾划了重点。作为资源枯竭型城市，淮北有着特殊的市情，2018年消费、投资、财政收入等各项主要经济指标表现好于预期，高质量转型发展有了良好开局，人民群众获得感和幸福感显著增强，这些离不开省委、省政府的坚强领导、关心支持。我们将深入学习领会报告精神和要求，全面落实省委、省政府的科学决策和部署，坚定中国碳谷·绿金淮北发展战略，按照“一二三四五”总体发展思路，加快发展“四基一高一大”（碳基、硅基、铝基、生物基、高端装备制造、大数据产业）战略性新兴产业，着力推进淮北高质量转型发展，为加快建设现代化五大发展美好安徽作出贡献。

方宗泽代表说，省政府工作报告突出用事实和数字说话，成绩有目共睹、实实在在。2019年十个方面重点工作思路清晰、目标明确。建议：一、在报告中增加优化农村布点规划内容，督促各地市结合美丽乡村规划建设，逐村编制和修订村庄规划，有序引导农民向城镇和中心村集聚，推动实现“做大中心村、保留特色村、撤并空心村、减少自然村”。二、煤炭去产能过程中，诸多矿井被关闭，造成矿区土地闲置，建议将村庄布点规划工作与废弃工矿区改造相结合，一方面通过有偿归还、土地置换、建设用地指标置换等方式,支持煤矿企业盘活存量土地；另一方面要有序引导周边村民向整理后的矿区集中，以此为契机推动村民宅基地有偿退出，促使盘活农村宅基地资源。三、按照习近平总书记“禁止环保‘一刀切’行为”的要求，进一步推进环境保护与治理法治化，严格执行国家环保标准，抓实环境影响评价执行工作，对环保不达标企业要坚决予以整治，对环保达标、规范生产的企业要给予大力支持，促其健康发展。

张飞飞代表说，政府工作报告坚定了我们发展的信心和决心，也让我们看到了发展的更大潜力、更好前景。建议：一、加快能源结构调整、支持清洁能源产业的发展，研究出台天然气发电相关政策，出台优惠政策支持天然气发电项目，提高天然气利用比例，推进能源消费清洁化。二、继续完善税收优惠政策，切实降低企业特别是中小企业税赋，激发企业活力，让企业有实实在在的获得感。

方良才代表建议，一、报告中提出启动第四批重大新兴产业工程，建议将淮北碳基新材料产业基地纳入其中；二、去年以来淮北矿业集团退出6对矿井，去产能造成企业负债增加、大量土地存在闲置状态，建议省政府出台相关政策帮助煤矿企业化解债务难题，盘活土地资源。

袁兆杰代表建议，一、恳请继续关心皖北煤电企业发展，给予更多政策支持，帮助皖北煤电熬过企业发展困难期，特别是帮助破解淮化问题。二、恳请支持中安二期项目的启动和发展，帮助皖北煤电落实项目启动资金，协调相关部门同意朱集西煤矿升级改造，保障二期项目资金和煤炭需求。

汤忠喜代表建议，大力支持陶铝新材料产业发展，将淮北陶铝产业的发展上升到省级层面予以大力扶持，适时纳入我省“四个一”创新主平台的重点项目建设，在淮北设立合肥综合性国家科学中心分中心，享受科学中心相关政策；高位推动与央企合作对接，在淮北成立相关研发中心，推动陶铝新材料的研发、生产、应用；推动有关产业基金向陶铝新材料倾斜，设立陶铝新材料专项产业发展基金。

郑玉建代表建议，一、省政府部门加强与高速公路建设有关机构的沟通协调，共同推动缺氧混凝土沥青拌合技术发明专利的转化应用，降低公路运营和维护成本，提高工程设计水平和施工质量，更好地服务基础设施建设。二、贯彻绿色、循环、低碳理念，加快推进全省装配式建筑平稳健康发展，进一步提高资源利用效率，以建筑业的技术进步、效率提升推动区域经济发展。

余敏辉代表建议，一、加大支持大运河文化带安徽段建设力度，高规格、大手笔编制好大运河文化带安徽段保护、传承、利用规划纲要，扎实推进各项措施落地生根，使大运河安徽段成为大运河文化带最精彩的一段。二、大力支持淮北建设创新型城市，在政策、项目、资金方面支持淮北建设绿金科创大走廊，推进“四基一高一大”战略性新兴产业升级，加快培育高质量发展新动能。三、加大对淮北师范大学博士立项建设单位的支持力度，在人才引进、科研平台搭建上给予重点倾斜，推动学校在“四个一”创新主平台建设中作出更大贡献。

张雪梅代表建议，一、针对淮北面临困难和实际情况，加大对我市的支持力度，在转移支付资金分配、基金投入、重点项目以及新增债券资金安排等方面给予更多的支持。二、将淮北市全域纳入皖北地区重点扶持范围，在省战略性新兴产业发展资金扶持、开发区建设和企业技术改造等方面给予更多的专项资金支持。三、帮助淮北争取延长国家资源枯竭城市扶持政策，同时在转移支付资金分配、基金投入、重点项目以及新增债券资金安排等方面给予更多的支持。四、在今年启动的淮河生态经济带建设政策制定、执行和资金分配上，给予资源枯竭型城市特别是淮北市更多的倾斜和支持。

翟培敏代表建议，一、在制定地方环保考核指标时统筹考虑、科学设定，特别是在制定PM2.5空气质量考核指标时，注重区分城市所处地理位置和气候环境等因素。二、注重区域经济协调发展和公平原则，在高铁线路规划建设方面充分考虑淮北交通发展滞后的现状，从规划层面给予支持。

叶红平代表建议，一、拿出一系列更加有效的措施缓解民营企业融资难、融资贵问题，同时促进民营企业与国有企业享有同等贷款政策。二、 结合开展“四送一服”活动，加强对企业的精准服务。三、充分发挥监督机构作用，畅通企业投诉渠道。四、全面改善营商环境。

周磊代表说，结合对报告的体会和淮北实际，建议：一、将濉溪县南部与革命老区一样纳入扶贫攻坚财政支持范围之内。二、在推动山体修复工作的过程中，注重将山体修复同体育运动基础设施建设结合起来，融合自然与运动之美。三、扩大县域特色产业发展集群范围，提高该项发展基金的额度，以市为单位进行评比，将发展基金切块分配。四、提升创新能力建设，高位推进国家级铝基材料检验中心建设。

张瑞代表建议，一、大力推进电力领域清洁能源发展利用，由省级层面推进省间对接，协调区域外的水电、风电、光电，提高外购电比例。二、统筹考虑宿州机场规划选址工作，发挥机场对皖北区域的带动能力。

王子干代表建议，一、从省级层面关注基层医院人才队伍建设问题，在高学历人才准入、待遇、晋升、继续教育培训方面出台相应支持政策，吸引本科及以上学历人员到基层工作，充实基层医疗卫生机构服务力量。二、鼓励各地市有条件的三甲、二甲医院在县区、乡镇设立分院，实行连锁化运营管理，破解基层医疗条件薄弱的难题。三、出台政策支持社会办医，发挥民营医院对公立医院在服务上的有益补充作用，缓解公立医院压力，满足群众多样化医疗需求。

陶洪代表建议，一、加大财政对市级公立医院的投入，加快医院医疗设备等基础设施建设，加快缩减基层医疗服务能力与服务需求之间的差距。二、加大对基础性人才的引进和培育，不断优化人才结构，夯实基础人才储备。三、治理整顿各类培训机构和教辅资料市场，切实减少中小学生课业负担，规范教育秩序。四、依法推动僵尸企业通过破产清算、重整等途径退出市场。五、减少地方政府财政对房地产业的依赖，着力促进房地产市场健康发展。

胡溟遐代表建议，一、省电视台出台政策支持媒体融合发展。二、将应急广播建设纳入应急公共安全体系管理。三、推动解决0至3岁孩子托育问题，促进国家二孩政策落到实处。四、规范艺术培训机构管理。

任笑媛代表建议，一、进一步加大对农业规模化经营及公共设施支持力度。二、加快建立农村集体组织管理人员薪酬保障制度。三、因地制宜合理规划农村，尤其是加快推进农村公路规划和改扩建。

高荣娟代表建议，一、大力发展设施农业，减少极端恶劣天气对农业生产的影响。二、扶持优质农业品牌做精做优、做大做强。三、给予涉农民营企业更多支持，出台具体举措落实农业保险政策。四、强化对农业龙头企业的招商引资，扶持现代化农业产业园区发展。

孙磊代表建议，一、按照国家最新政策要求，推动做好全省农村布点规划工作。二、发挥好农村致富带头人的示范带动作用，激发农村干部的积极性。

刘永刚代表建议，一、大力推进医疗服务能力和质量水平提升。二、推动做好新建高层住宅配备医学急救电梯工作，为群众提供生命安全保障。三、加强医保基金的监管，提高基金使用效率。

刘红丽代表建议，加快对云平台推广应用，合理给予补贴政策，推动物联网和大数据产业加快发展。

董磊代表建议，一、针对交通事故与工伤事故竞合赔偿问题出台相关法规政策。二、在政策和资金方面对皖北地区符合条件的项目和企业予以倾斜，设立皖北地区民营企业纾困专项救助基金，着力培育皖北地区龙头民营企业。

谢婷代表建议，一、注重长效，共同发力，推进农村人居环境治理；二、进一步推动二孩政策落实到位。三、依法打击非法缠访闹访行为，引导群众合法反映诉求。

李月琴代表建议，一、大力推进农村危房改造。二、落实残疾儿童救助基本保障措施。三、加快落实企业降费减税政策。

(省十三届人大二次会议淮北市代表团 彭鹏 费欣意整理)