2020年全区各项工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚决打赢“三大攻坚战”，着力实施“三大提升年”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，奋力加快建设高质量品质相山，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长3%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，财政总收入增长8%以上，城镇、农村人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上。

坚决打赢“三大攻坚战”

坚决实现精准脱贫。精准实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫和兜底保障性扶贫，有效解决个别村饮水不安全、基层医疗服务能力不强、危房改造有待规范等问题。建立健全稳定脱贫长效机制，加强返贫监测，坚决堵住返贫入口。

坚决抓好污染防治。扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改工作，确保各类问题高质量整改到位。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加大餐饮油烟整治、城市扬尘管控、秸秆禁烧等工作力度，加快实施农村污水处理工程，加强固废危废集中整治和生活垃圾分类管理。推深做实“林长制”改革，巩固提升创建国家森林城市成果。

坚决防范化解重大风险。坚持把维护国家政治安全放在第一位，严格落实意识形态工作责任制，加强对重点部位和薄弱环节的科学管理、依法管理。认真落实宗教工作三级网络两级责任制，确保中央和省市督查反馈问题整改销号到位。着力防范化解经济领域风险，加强对网络借贷、企业信用债违约、非法集资重点案件等风险点的整治，坚决遏制地方政府隐性债务增量，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

着力实施“三大提升年”

“项目建设提升年”：坚持经济工作向重大项目聚焦，一切围绕项目转，一切围绕项目干。

以项目为抓手推动产业转型。培育壮大食品制造、信息技术等新兴产业，加快发展现代服务业，着力构建“2+1+N”的现代产业体系。以电子信息产业园建设为载体，出台产业发展扶持政策；持续推进健康食品特色小镇建设,确保战略性新兴产业产值增长15%以上。组织实施20项总投资53亿元以上产业转型升级重点技改项目，全面提升食品加工、装备制造、新型建材等传统产业层次。重点打造盉街、运河古镇、南翔云集等特色集聚式“夜经济”，创新发展楼宇经济，力争颐高数字经济产业园、“天猫新零售”产业园、“淘宝小镇”签约落地。推进芳香小镇、农业产业强镇建设，重点打造渠沟花卉中药材种植产业带，加快发展智慧农业、认养农业、休闲农业、乡村旅游等新业态。

以项目为抓手深化改革创新。深入参与长三角地区“一网通办”证照管理一体化建设，全面实行并联审批、容缺审批，力争“全程网办”事项不低于90%。大力支持凤凰实业聚焦主业，提高市场化程度，实现高质量发展。深化与长三角地区大院大所的战略合作，构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用金深度融合的技术创新体系。建立健全区级领导“双包”责任制，完善“四送一服”常态化机制，全面落实更大规模减税和更明显降费政策，进一步降低企业制度性交易、社保、用能、融资等成本，确保2020年新增个体工商户6000户、私营企业2800户。谋划实施民营企业家培养计划。

以项目为抓手扩大对外开放。大力实施以补链、延链、强链为核心的全产业链招商，确保上海新成食品、厦门美淳食品签约落地，全年引进亿元以上重大项目10个。找准全区产业与长三角地区城市的契合，积极融入淮海经济区核心区一体化建设。继续实施相山经济开发区争先进位行动，加快推进园区水电气热管网、标准化厂房等生产性基础设施和商业住宅、蓝领公寓等生活性配套设施建设，有序淘汰“三高一低”和僵尸企业。着力扩大食品工业博览会、VR产业论坛等各类节会的影响力，积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会、省农交会等经贸活动，进一步宣传相山、推介相山。

“治理效能提升年”：在城市管理、社会治理、民生保障上下更大功夫，努力提高人民群众的获得感幸福感安全感。

着力提升城市管理水平。加快推进21个老旧小区改造，扎实推进垃圾分类工作，全力以赴抓好全国文明城市复查迎检工作。持续抓好农村人居环境整治，扎实开展农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”，着力推动农村水电路气等基础设施提档升级，特别是抓好“四好农村路”建设、农村自来水管网更新改造。建成运营智慧城管二期综合监管平台，全面实行城管环卫、生态环境、食药监管、安全生产等综合巡查，切实提高城市管理效能。推动执法力量向源头化解、前端管理和事前防范转变。大力发展民生服务智慧应用，打造智慧应急、智慧食药、智慧环保、智慧教育等运营平台。

着力提升社会治理水平。要维护社会和谐稳定。深化“平安相山”建设，积极发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访积案化解工作，严防重大群体性事件发生。依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。深化“铸安”行动，坚决遏制重大事故，扎实开展食品药品安全监管，切实编好织牢公共安全网。深化“法治相山”建设，深入推进全面依法治区工作，创新基层社会治理，放大“一家人工作法”“365生活圈”等基层服务品牌惠民实效，推深做实“一组一会”自治模式，将更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。

着力提升民生保障水平。抓好翠峰路小学、三堤口学校等扩建工程建设,加快区人民医院建设，启动区文化馆、区图书馆、区档案馆建设,精心办好黄里杏花文化旅游节、芳香小镇菊花展等特色活动，做大做强越野跑、荧光跑等全民健身活动品牌。精准施策抓好高校毕业生、城镇困难人员、农民工等重点人群就业，健全残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，确保2020年底实现城乡三级养老服务中心全覆盖。

“党的建设提升年”：认真落实新时代党的组织路线，发扬彻底的自我革命精神，着力营造山清水秀的政治生态。

坚持以主题教育为主线，着力加强党的政治建设。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是要在学习、思考、领悟、铭记、践行党的十九届四中全会精神上下功夫，带头维护制度权威，做制度执行的表率。认真贯彻党章党规和党内政治生活若干准则，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。持续把检视问题和整改落实作为重中之重，推深做实“五个一批”，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休，切实把主题教育取得的重要成果和宝贵经验转化为推动工作的强大动力。

坚持以提升组织力为重点，着力加强基层组织建设。强化党支部建设提升行动，持续整顿软弱涣散基层党组织，创新实施“十百千”党支部书记培养工程。强化街道“大工委”、社区“大党委”作用发挥，深化街道社区体制改革、物业服务革命、社区综合体建设，加快推进楼宇商圈等新兴领域党建，大力开展扶持壮大村级集体经济专项行动、党建引领信用村（镇）创建行动。按照“1+10+N”思路，加快推进1个区级党群服务中心和10个镇、街道、开发区党群服务中心建设，合理布局一批村、社区、园区、商圈、楼宇等相山“益”品牌系列党群服务阵地，统筹抓好各领域党建品牌培育和示范点打造。

坚持以选准用好为导向，着力加强干部队伍建设。把政治标准作为选人用人第一位，用足用好日常了解、调研谈话、核实甄别、分析研判、凡提四必、以事察人等方法。扎实做好干部交流轮岗、挂职锻炼工作，着力在招商引资一线、重点项目建设以及精准脱贫攻坚战中发现干部、选拔干部。深入实施“三案”精准管理，教育引导党员干部自觉遵守党章党规党纪，严格执行领导干部报告个人有关事项、重大事项备案、“一报告两评议”等制度。细化暖心回访、容错纠错的具体情形，建立完善干部澄清保护机制；坚持注重实绩、兼顾资历、择优晋升的原则，扎实推进公务员职务与职级并行工作。

坚持以自我革命为抓手，着力加强反腐倡廉建设。扎实做好“三个以案”警示教育“后半篇”文章，坚决打好力戒形式主义官僚主义攻坚战、持久战，精准践行监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，做到发现一起就坚决查处一起，特别是要扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治，深挖彻查扶贫、民生领域和涉黑涉恶腐败问题，让群众时刻感受到风清气正的政治生态。统筹开展常规巡察、专项巡察、机动巡察，对巡察整改不力的地方进行“回头看”，做到利剑高悬、震慑常在。促进各级纪检监察机关聚焦主责主业，健全内控机制，经常打扫庭院，提升素质本领，着力打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

■ 记者 韩惠 整理