关于提案工作情况的报告（摘要）

（2017年1月8日在市政协四届一次会议上）

龚艳玲

一、第三届市政协提案工作的回顾

六年来，在中共亳州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，紧紧围绕全市工作大局，积极运用提案建言献策，共提交提案2193件，经审查立案2157件。截至2016年11月30日，提案已全部办复。总体来看，提案主题鲜明、内容丰富、针对性强，集中反映了我市经济社会发展中的重点、难点问题，以及人民群众关心、关注的热点、焦点问题，体现了广大政协委员关心发展、关注民生的高度责任感和事业心。提案中的许多意见和建议已被吸纳并落实，为助推我市经济社会发展做出了积极贡献。

（一）围绕经济健康快速发展建言献策。广大政协委员和政协各参加单位高度关注我市经济发展，提出提案1048件，占总数的48.6%。就加快主导产业发展、调整优化产业结构、加快发展循环经济、优化发展环境、加强园区建设、做大做强旅游业等问题提出了大量有价值的意见和建议，积极助推调结构、转方式、稳增长。

（二）围绕城乡建设统筹推进建言献策。委员们十分关心城乡建设统筹推进，提出提案415件，占总数的19.2%。就加快城市新区建设、智慧城市建设、海绵城市建设、美丽乡村和集镇建设、加大老城区改造力度、加强城市公用设施建设与管理、加强城区环境治理和生态建设、“三线三边”环境治理、城乡生态文明建设等方面提出了许多合理化建议。

（三）围绕民生持续改善建言献策。委员们始终把关注民生、为民代言、帮民解忧作为履行职能的重要内容，提出提案478件，占总数的22.1%。针对就业、社会保障、收入分配、食品安全等事关民生的重要问题，提出了许多好的提案。

（四）围绕社会事业全面进步建言献策。委员们聚焦教育、科技、文化、卫生事业发展，提出提案157件，占总数的7.3%。这些提案意见建议内容丰富，反映了社会事业发展过程中一些深层次问题，提出了具有前瞻性、可操作性的建议和措施。

委员们还就我市改革开放持续深化、民主法治有序推进，以及推进政协事业发展、加强党的建设等方面，提出了一些意见和建议。

第三届市政协以来，市委、市政府对政协提案工作的重视程度、支持力度不断加大，建立了与市政协联合交办、联合督办提案工作机制，把提案办理工作纳入部门效能考核，实行岗位目标管理。市委办、市政府办印发了《关于进一步加强政协提案办理工作的意见》，党政负责同志对一些重要提案亲自阅批、亲自过问，有效促进了提案作用的发挥和提案工作的发展。各相关部门把办理政协提案作为重要职责，更加注重突出办理重点、加强沟通协商、采纳提案建议、解决实际问题。许多单位的主要负责同志亲自部署提案办理工作，参与重点提案办理，审核签发办理复文。经过各方面努力，提案反映的许多问题已经解决或列入部门工作计划。一些综合性、全局性、前瞻性较强的提案，虽然暂时不具备采纳落实的条件，但通过沟通协商增进了理解和共识。

二、第三届市政协提案工作的主要做法和体会

第三届市政协期间，常委会按照“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的工作方针，坚持在继承中创新、在创新中发展，进一步开创了提案工作的良好局面。

（一）着力在打造精品上下功夫，提案质量得到新提高。每年邀请省政协有关领导和专家对委员进行提案知识培训，寄发提案工作学习资料。编写《提案选题参考》寄发委员，组织委员参加调研视察活动。按《提案工作条例》有关规定审查提案，对不符合立案条件的提案，采用“补、并、修、转”的办法予以处理。

（二）着力在督办方式上下功夫，提案办理取得新成效。实行包案督办，由市政协领导和各专门委员会包案督办重点提案，六年共督办重点提案90件。开展联合督办，市政协提案委、市委督查室、市政府督查室和市机关效能办开展联合督办。强化跟踪督办，对上年度被承办单位列入计划、承诺解决的提案跟踪督办。

(三)着力在开拓创新上下功夫，提案工作增添新活力。要求承办单位在答复前和提案者见面，协商解决办法。开展优秀提案评选表彰活动，对每年度的优秀提案进行评选表彰。建立“三位一体”督办提案新机制，做到委员界别活动、专委会工作和主席调研视察与提案协商督办相结合，开展全方位、多层次督查督办。

（四）着力在保障机制上下功夫，提案服务取得新进展。修订提案工作条例，制定提案审查处理、重点提案遴选和督办、优秀提案评选表彰等实施办法。强化提案信息化平台建设，使提案工作信息能及时传递到每一位政协委员和承办单位。强化媒体合作机制，通过媒体，对提案工作情况进行宣传报道。

六年来，市政协提案工作在实践中探索，在探索中前进，积累了一些做好政协提案工作的经验和体会。主要是必须坚持围绕中心、服务大局，必须坚持充分发挥委员的主体作用，必须坚持统筹协调各方面的力量，必须坚持不断探索、不断创新。

三、对第四届市政协提案工作的建议

（一）进一步提高提案质量，推动提案由数量型向质量型转变。要搭建委员学习平台，对委员尤其是新委员进行培训。要针对委员关注的重点、热点问题，搭建知情参政平台。要充分发挥党派团体、政协界别和政协专委会的优势，多提团体提案。要加强闭会期间的提案征集工作，切实增强提案的针对性和时效性。要完善提案工作激励机制，继续开展优秀提案的评比表彰工作。

（二）进一步提高办理质量，推动提案办理由答复型向落实解决型转变。健全提案交办机制，会同市委、市政府开好提案交办会。积极争取党委的重视和政府的支持，形成承办单位主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓的办理机制。健全提案协商督办工作机制，坚持主席、副主席领衔协商督办重点提案、专委会协商督办重要提案制度。强化提案办理民主评议，组织委员对承办单位进行评议。探索提案办理网上公示、网民评议。健全提案落实机制，定期督查和通报提案办理情况。

（三）进一步提高服务质量，推动提案工作由中转式服务向综合式服务转变。把精细管理、周到服务贯穿到提案征集、立案、交办、办理等工作的各个环节。通过召开会议、举办培训班、组织调研视察、提供相关资料等形式，为委员知情明政提供便利。主动加强与市委办、市政府办、市效能办的联系和沟通，共同推进提案交办、办理、督办、考核等工作。要加强与提案者和承办单位联系，推进问题解决。运用传统媒体和新媒体，宣传提案的协商办理和专题调研视察活动。（陈显锋  整理）