（上接A2版）

2、实施城镇建设人才培养工程。以提高专业技术水平和经营管理能力为核心，加强城建、交通、水利、通信等基础设施领域人才队伍建设。加强基础设施领域的重大项目研究，建立基础设施建设重大项目人才培养机制，安排专项经费用于人才开发培训。建立和完善交流合作研究机制，每年在基础设施领域选派一批人才到国内外知名高等学校和科研院所学习培训。加大城镇规划、城镇建设和城镇管理人才开发力度。加快引进一批国内外城市规划、建设和管理领域的优秀人才。加大生态建设、资源综合利用、发展环保产业和节能减排、污染防治等领域的人才队伍建设。积极引进资源综合开发利用、环保、节能减排和城镇污染防治等方面的高层次人才，为推进生态文明建设提供有力支撑。到2015年和2020年，城市规划建设等方面中级以上职称专业人才分别达到2200人、3500人。

3、实施高技能人才培养工程。围绕“能源化工、现代中药、轻工食品、汽车制造、文化旅游”等产业发展，引导鼓励企业加快培养一批结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。大力发展职业教育、继续教育，加快华佗技师学院建设步伐。实行职业资格证书与学业证书双证制，对未能继续升学的高初中毕业生全部免费进行技能培训。依托大中型企业、技工院校，建设一批高技能人才培养基地。开展技能竞赛和“首席技师”、杰出青年岗位能手评选活动，对优秀技能人才给予奖励。认真落实高级技校毕业生和技师、高级技师学历、职称等有关方面的待遇，优化高技能人才成长的社会环境。到2015年和2020年，全市高技能人才总量分别达到0.8万人、1.2万人。

4、实施农村实用人才培养工程。按照建设社会主义新农村的要求，以农村生产经营型人才为重点，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。深入实施新型农民培训民生工程等各类农民教育培训项目，继续推进村干部大专以上学历教育、“双培双带”先锋工程、农村劳动力转移培训阳光工程，加大农村劳动力就业技能和农业适用技术培训力度，大力培育种养大户、农业企业和农民专业合作组织经营管理人才、农村经纪人等，鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立领办农民专业合作组织。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、项目支持、信贷发放、土地使用、市场准入等方面给予优惠。加大对农村实用人才的表彰激励和宣传力度。鼓励各类人才到农村干事创业，对返乡创业的外出务工人员，设立回乡创业奖和贡献奖予以奖励。到2015年和2020年，全市农村实用人才总量分别达到13万人、19万人。每个行政村主要特色产业至少有1—2名示范带动能力强的带头人。

5、实施中医药人才培养工程。围绕“中华药都·养生亳州”的城市定位，大力培养中药产业、养生文化旅游产业和中医医疗保健服务人才。加强中药科技学校建设，在亳州职业技术学院开设中医中药、医疗保健等专业，争取将亳州列为国家中医师、中药师培训基地。加大中药种植、加工、研发和物流管理人才的培养力度。实施“名院长、名中医”培养计划，开展名中医评选活动，在华佗中医院建立名中医工作室，加强与省内外高校、医院的联系协作，邀请国内知名中医来亳坐诊讲学，开展学术交流。加强中医学术和技术带头人培养，着力培养、引进一批知名中医专家。到2015年和2020年，中医执业医师分别达到600人、800人，建设一支数量充足的中医药方面人才队伍。

6、实施教育名师培养工程。加强基础教育特别是农村中小学师资队伍建设，实施定向培养农村中小学教师计划、名师名校长培养工程，深入开展全市中小学教师全员培训。加强职业教育人才队伍建设，以“双师型”教师为重点，实施素质提升计划和特聘兼职教师项目。加大中青年学科带头人和骨干教师选拔培养力度。加强亳州师专建设，着眼于培养造就一支高素质、创新型教育人才队伍，组织对各类学校骨干教师和教育管理者进行创新教育培训，培养一批名校长和名教师。到2015年和2020年，全市小学、普通高中、中专学校教师的学历达标率分别达到90％和100％，省级、市级、县级教坛新星、骨干教师、学科带头人分别达到8000人、11000人。   

7、实施宣传文化旅游人才培养工程。加强宣传文化领域干部队伍建设，培养一批在理论、新闻、广电、文艺、创意产业等骨干队伍。立足我市丰富的文化旅游资源，依托市博物馆、“亳文化”研究中心、老子、庄子、三曹研究会等文化研究机构，加大历史文化的研究和开发利用，培养一批研究型、管理型、经营型、创意型、复合型文化旅游专业人才。办好亳州职业技术学院和旅游学校，加大旅游人才培养和培训力度，为亳州输送大批中等专门旅游人才;加大旅游资源规划管理、市场营销、商品开发、旅游活动创意和组织等高级旅游人才和非物质文化遗产传承人才培养。到2015年和2020年，名记者、名编辑、名主持、名演员、名导游等文化旅游方面专门人才分别达到400人、800人。

8、实施党政人才素质能力提升工程。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。开展大规模干部教育培训，鼓励和支持各级干部参加高等学校继续教育。每年选派20名左右学历较高、有培养前途的年轻干部到著名高校培训，重点培养熟悉工业经济、投融资管理和规划建设方面的人才。以县处级后备干部为主体，每年组织一批优秀中青年干部到经济发达地区挂职学习，到乡镇、经济发展一线和“两新”组织中挂职锻炼或帮助工作。加大领导干部跨地区、跨部门交流力度，推进党政机关重要岗位干部定期轮岗交流，激发干部队伍活力。到2015年和2020年，党政干部大学本科及以上学历分别占80％和85％以上，素质明显提升，专业化水平明显提高，结构更加合理。

9、实施大学生返乡工程。成立大学生回乡创业服务机构，建立“亳州籍大学生信息数据库”，在市人事人才网上开辟亳州籍大学生回乡创业专栏，为亳州籍大学生回乡提供就业岗位等信息和服务。建立健全帮扶机制，设立大学生关爱帮扶专项资金，对家庭生活比较困难的大学生给予救助并优先推荐就业。开展“走百家企业，访百家高校”等活动，了解企业需求信息，制定大学生到企业就业扶持政策，对来市企业就业的大学生三年内给予一定的生活补贴。实行大学生就业人才代理制，储备一批与亳州经济社会发展相关的大学生。力争到2015年和2020年回乡大学生达到当年毕业亳州籍大学生的30%和50%，亳州籍选调生全部回亳。

10、实施高层次人才引进工程。以实施重点产业、重点行业、重点项目人才队伍建设工程为龙头，充分发挥南部新区、工业园区在吸引人才方面的主体地位和积极作用，实行招商引资与招商引智并举，加快人才集聚，形成一批创新团队。加强高校实验室、企业研发机构、农科所等科研机构建设，为科研人才提供发展平台。实行更加开放的人才政策，具有博士学位或副高职称以上的专业技术人才，到企事业单位工作的，政府给予一定的奖励，并在生活、家属调动就业、子女就学和社会保障等方面给予照顾。国家、省有突出贡献的专家、国家级技术带头人、享受国务院特殊津贴的专家以及我市急需的城市建设、金融、中医药等方面的专家来我市工作的，实行“绿色通道”制度，采取一事一议的办法解决。聘请国内外高层次人才来我市兼职、咨询、讲学、研发或进行技术承包、技术合作、技术入股、兴办企业等。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活方式引进高层次人才和智力。建立对人才引进工作先进单位、先进个人和引进的优秀人才表彰奖励制度。到2020年享受国务院、省、市特殊津贴人员分别达到20人、50人和200人。

三、保障措施和组织实施

1、创新人才工作机制。完善适应各类人才特点的人才评价制度，探索技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才自行评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。改革人才选拔任用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。进一步推进人才市场体系建设，贯通各类人才市场和劳动力市场，发展和规范专业性、行业性人才市场，形成统一规范、信息互通、功能互补、竞争有序的人力资源市场。制定实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策，引导各类人才合理有序流动。健全政府奖励为导向、社会力量奖励和用人单位奖励为主体的人才奖励制度，设立“亳州市优秀人才奖”，对有突出贡献的人才给予重奖。

2、加大对人才发展的投入。各级政府优先保证对人才发展的投入，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。扩大市人才资源开发专项资金规模，用于高层次人才培养、紧缺人才引进、优秀人才奖励、重点人才项目建设。在全市重大项目、重大工程、重点产业发展建设资金中专列人才开发资金。建立人才发展专项资金与科技、教育、文化、卫生等事业发展专项资金协调使用机制，加大对科技创新、团队攻关、高层次人才的培养的资助力度。加快创新体系建设，引导企业加大研发投入。建立健全政府适当投入为引导，用人单位和个人投入为主体，社会投入为补充的多元化人才开发投入机制。机关、企事业单位按照一定比例设立专门培训经费，实行专款专用。完善奖励政策，鼓励市内外社会组织、企业和个人以各种形式支持人才开发事业。

3、加强组织领导。全面贯彻落实党管人才原则，切实加强各级党委对人才工作的统一领导。有效发挥人事、教育、科技、文化、经济等部门职能作用，抓好各自领域和系统的人才工作，加强相互之间的联系、沟通和合作。积极发挥工会、共青团、妇联和科协等社会团体，以及各民主党派和工商联的桥梁纽带作用，团结人才、引进人才、服务人才。引导各类行业协会、人才协会、企业家协会等社会中介组织为各类人才搞好服务。健全务实高效的协调机制，明确各职能部门抓人才工作的职责，理顺关系，加强配合，形成整体合力。健全检查落实机制，加强对人才工作重大决策部署的督促检查，及时研究解决人才工作中遇到的突出问题。建立人才工作目标责任制，坚持“一把手”抓“第一资源”，把人才工作纳入各地各部门领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。

4、营造良好环境。加强文化教育公共设施、各类教育机构和居民活动场所建设，营造各类人才居住、工作、生活、学习和创业的良好环境。组织开展各类学术活动，创造人才到国内外学习、交流的条件，鼓励人才开展创新研究，支持人才进行关键领域、重要环节和高风险高回报项目的研究开发，奖励成功、宽容失败，不断优化人才创新创业环境。充分发挥报刊杂志、电视广播、网络媒体等的作用，大力宣传优秀人才的典型事例和人才工作的先进经验，在全社会进一步强化“创业光荣、创新可贵、创造无价”的舆论导向，形成良好的人文社会环境。