奏时代强音、圆中国梦想。以习近平同志为总书记的党中央统筹伟大事业和伟大工程,作出全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的战略部署,开辟了管党治国的新境界。

向中心聚焦、为大局聚力。一年来，在市委的正确领导和省委组织部的有力指导下，我市各级组织部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、思想建党、制度治党；坚持围绕中心、服务大局，改革创新、求真务实，积极投身服务 “三个亳州”现代化建设，推动党建工作取得了新进展新成效。

善作善成：

圆满完成群众路线教育实践活动

从去年1月开始，按照中央和省委统一部署，我市592名县处级以上干部、170个党（工）委、1223个党总支、6570个党支部、179795名党员参加了第二批党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，市委坚持高起点谋划、高标准开展、高质量推进，开启了我市党的作风建设的新起点。中央巡回督导组给予我市有力督导指导，张宝顺等省领导同志到我市察实情、听汇报、提要求，注入了强大动力。《人民日报》、《安徽日报》、安徽电视台等主流媒体先后150余次刊播我市有关做法。

向中央省委要求看齐。市委常委坚持带头先行、以上率下，以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神、沈浩精神为镜子，带头学习交流，带头走访调研，带头驻村蹲点，带头查摆问题，带头抓好整改，为广大党员干部树立了标杆，从而我市在群众活动中涌现出了孔娟、李传扬等一批先模人物，真正形成了一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。

向“四风”问题聚焦。树立问题导向，开展“四对照四查摆”、“五必访五必问”等活动，征求1026名“两代表一委员”意见建议，召开返乡农民工、民主党派等社会各界代表座谈会156场，发放6000多张社会调查表，各级领导班子成员深入基层近4000人次，共征求到各类问题意见建议95481条。

向“顽症痼疾”开刀。针对群众反映强烈的突出问题，坚持即知即改、立行立改，突出实施38项专项整治行动和18项“自选动作”。整治“三轮车”打出“组合拳”，投入公交车280辆，出租车220辆，交通拥堵得到缓解；开展“千名干部进网格”活动，推进“三线三边”环境整治，实施农村清洁工程，城乡面貌焕然一新，市县区文明创建在全省取得“满堂红”。查处“吃喝风、红包风、赌博风、走读风”案件，整治“小四风”工作成效明显，经验在全省推广。群众真切感受到了新变化、新气象，满意度测评达99.4%。

补钙健身：

大规模开展干部教育培训

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。开展思想理论教育，提升干部能力素质，抓住了根本，激活了泉源。

拧紧思想“总开关”。深入贯彻学习十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，采取辅导报告、中心组学习、专题研讨、集中培训等方式，开展集中轮训20期，培训县处级干部554人，轮训科级及以下干部5900余人。组织开展集中宣讲4000余场，直接受众达50余万人次。全市党政机关干部、事业单位中层以上干部和村、社区“两委”成员共2.02万人参与全市领导干部集中读书月活动，并于12月通过网络测试和现场测试，对学习成果进行了检阅。通过学原文、读经典，广大党员干部思想上补了课，精神上补了钙，理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升。

“升级”能力素质。组织5批市级干部和市直、县区负责人250余人赴复旦大学、人民大学开展社会管理、金融、党性锻炼和网络舆情应对等知识培训；针对各类干部、企业管理人员、专业技术人才，举办各类主体班、专题班128期，培训2.4万余人次；举办学习《干部任用条例》专题培训班，对全市近300名干部进行集中培训，发放学习辅导资料近600册，干部素质能力和业务水平不断提升。

“淬炼”实践本领。注重把优秀干部放到“五个一线”岗位磨练，砥砺品质，增强本领。选派24名干部到市重点工程建设局、市经济开发区、市纪委等挂职锻炼，选派1名县委副书记到浙江挂职，选派103名干部到合肥、芜湖挂职，选派109名干部到企业挂职，选派109名干部到村任职，选派33名干部专职招商，广大党员干部推动改革发展的能力进一步提高。

树好导向：

营造心系发展、干事创业浓厚氛围

为政之要，唯在用人；事业发展，关键在人。亳州科学发展、转型发展、加速发展关键在干部。

导向明、风气正。树立崇尚实干、科学发展的用人导向，提拔重用了一批政治立场坚定，道德品质好，能力强，在信访维稳、招商引资、征地拆迁和本职岗位上取得显著成绩的干部。一年来，调配市管干部10批次134人，提拔重用52人。在我市2014年度干部选拔任用“一报告两评议”中，本地区选人用人工作满意率达98%，居全省前列。

机制新、察人实。制定《亳州市干部巡察工作办法（试行）》，采取随机走访、暗访等方式，不定期对县区和部门领导班子和主要负责同志进行常态化的巡察和考察。巡察单位突出“两头”，干得好的、有问题的、要求调配干部的。一年来，先后对我市19个县区和市直单位开展了巡察，和近200名干部进行了谈话，形成近40万字原汁原味的巡察报告供市委决策参考。《中国组织人事报》、《安徽日报》、《安徽信息》、《安徽改革信息》等媒体，作了重点推介，中组部作为创新课题向全国推广。

把关严、用人准。在酝酿提拔和重用干部时，切实做到“四个严格审核”、“四个不动议”。建立由组织部、纪委、公安、检察、法院、审计、信访、计生、安全生产等部门组成的联席会议制度，干部“逢提必检”，严把5个关口，先后有5名干部被暂缓或取消使用。对拟提任的干部，市委常委会前的举报没查清、没查否的，不提交常委会研究；常委会后的举报没查清、没查否的，不谈话，不下文；市委谈话、下文后的举报没查清、没查否的，不履行相关法律程序和规定程序，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

实名制、可追责。制发《关于进一步规范党组织和领导干部向市委推荐领导干部人选工作的通知》，明确领导干部个人和党组织向市委推荐干部人选时，要提供书面材料，全面介绍被推荐人基本情况，并由党组织主要负责人或领导干部个人署名，作为以后选人用人问题倒查、追究问责的依据。

日常管、规矩成。执行领导干部周报告工作制度、工作日志制度，加强对干部日常的了解和监督。制发《组织部门运用经济责任审计结果暂行办法》，充分发挥经济责任审计在干部监督和管理中的作用。制发《领导干部报告个人有关事项抽查核实制度》，按照5%的比例对我市31名市管干部个人有关事项进行了抽查。严格规范清理党政机关领导干部在企业、社会组织兼职（任职），全市共有223名县处级以上干部全部辞去在企业或社会组织兼（任）职务。

夯实基础：

激活基层党建“末梢神经”

基础牢，则政权稳，基层治，则天下安。牵住党建工作责任制“牛鼻子”，开展党委书记抓基层党建述职评议考核，市委常委集中听取县（区）委、开发区党工委和部分市直部门党委书记抓党建工作述职，杨敬农书记逐一点评，市党建工作领导小组成员、“两代表一委员”和基层代表50多人现场打分并通报，作为干部选拔任用重要依据，推动形成聚精会神抓党建，一心一意谋发展的鲜明导向。

补齐“短板”，整治软弱涣散党组织。在全省率先探索推出，按照全市总村数10%的比例，倒排出125个软弱涣散村党组织，由乡镇党委书记或副书记兼任软弱涣散村党组织书记或第一书记，坚持“不整治彻底，不撤离”，全市125个软弱涣散村新配备村党组织书记46名，撤换不合格村干部64名，化解信访隐患283件，培训村干部692人，开展村级财务审计村54个，规范工作制度409项，较好完成了集中整顿任务。省委书记张宝顺、副书记李锦斌作了重要批示，要求在全省推广。

突出重点，开展村“两委”换届。树立问题导向，坚持因地制宜、“一村一策”、因村施策，中央提出的10个方面问题得到全面解决，全市1155个村、100个农村社区的党组织和村委会、居委会换届选举圆满完成，共选出新一届村“两委”班子成员9669人，其中新任村党组织书记234人，村委会主任263人，新老更替达28%以上。注重培养大学生村官进村“两委”班子，新一届村“两委”有19名大学生村官当选书记，2人当选村委会主任，84人为第一书记，8人跨村任职。我市大学生村官队伍培养管理，在全省基层组织建设工作会上作典型发言。

专题培训，提升基层干部能力。分市、县（区）、乡（镇）三级，对所有村“两委”干部9669人进行理想信念、宪法党章、涉农惠农政策、农村社会管理、美好乡村规划建设、基层组织建设、党风廉政建设等作专项培训，市委书记杨敬农亲自作开班动员讲话，上第一课党课。

健全组织，扩大党建工作覆盖。提升非公党建工作水平，2513家独立法人非公企业全部建立党组织，制发《关于加强社会组织党建工作意见》，专职人员中有党员的社会组织党组织组建率达100%。针对出租车行业特点，制发《关于加强和改进出租车行业党建工作的意见》。推行“微信+QQ群+短信平台+网上党校”模式，加强流动党员管理。

创新载体，有效服务困难群众。组织1万多名在职党员到社区报到为群众服务；开展“八千名干部联系帮扶万户困难群众”、“千名干部联系服务千家企业”、“结对帮扶艾滋病患者家庭”等活动，为困难群众办实事2.13万件，架起了党群干群关系“连心桥”。

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