问：《实施意见》出台的背景是什么？

9月30日，亳州市委、市政府《关于全力推进“四好农村路”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）发布实施，《实施意见》聚焦乡村振兴和脱贫攻坚重点任务，着力优化农村路网布局，着力提升农村公路管养水平，着力加快城乡交通运输一体化进程，切实把农村公路“建好、管好、护好、运营好”。

记者从亳州市交通运输局了解到，此次《实施意见》的发布对我市正在实施的“四好农村路”建设具有重大的推动作用：到今年年底之前实现规划保留的40户以上较大自然村通村硬化路全覆盖；2019年实现具备条件的建制村全部通客车，积极推进城乡公交发展；全面开展乡村道路清扫保洁，推进路域环境综合整治；建立健全农村公路“路长制”系列制度，招募乡村道路专管员。

10月29日，针对《实施意见》出台的背景、意义、目标、任务和创新之处等关注度高的焦点问题，记者采访了亳州市交通运输局相关人士。

答：“建好、管好、护好、运营好”农村公路，是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项民心工程、民生工程、德政工程。党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重要指示、批示。特别是去年12月，习近平总书记再次就“四好农村路”建设作出重要指示，要求“交通运输部等有关部门和各地区要认真贯彻落实党的十九大精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好，为广大农民致富奔小康、为加快推进农业农村现代化提供更好保障”。

省委李锦斌书记在不同场合多次强调，“四好农村路”建设作为改善农村人居环境的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，务必要打赢、打好，并且就此项工作作出专门批示。李国英省长在全省电视电话会上对“四好农村路”建设工作进行了全面部署和安排。

为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，进一步加快我市脱贫攻坚步伐，服务乡村振兴战略，根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力推进“四好农村路”建设的实施意见》（皖发〔2018〕17号），市委、市政府结合我市实际，制定了《中共亳州市委 亳州市人民政府关于全力推进“四好农村路”的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

问：能不能介绍一下《实施意见》出台的意义？

答：“四好农村路”建设不仅纳入了全省的民生工程，而且位列全省“十大扶贫工程”之中，我市出台全力推进“四好农村路”建设的实施意见，是深入贯彻中央、省对实施乡村振兴战略和脱贫攻坚部署安排的具体行动，也是对我市高质量发展、高水平建设“四好农村路”的系统谋划。

《实施意见》通过细化政策措施，建立健全长效机制，进一步夯实农村公路建管护运的主体责任、监督责任，更好调动地方、基层和群众的积极性和参与意识，对加大“双基”建设力度、持续改善农村基础设施条件，积极推动农村公路建管护运协调可持续发展，提升我市“四好农村路”建设水平具有十分重要的现实意义。

问：请介绍一下《实施意见》的工作目标和主要任务

答：工作目标从“建好、管好、护好、运营好”四个方面分开讲。

“建好”农村公路。完善县、乡、村三级路网体系，重点解决40户以上较大自然村通硬化路，2018年年底之前实现规划保留的40户以上较大自然村通硬化路全覆盖。

“管好”农村公路。县乡村三级农村公路路长制管理体系构建率，县、乡两级路长办公室设置率，县级路长制规章制度制定率，乡村道路专管员覆盖率，爱路护路安全出行的乡规民约、村规民约制定率等五项指标均达到100%。到2020年基本消除农村公路沿线“脏乱差”现象，实现农村公路“畅安舒美”的目标。

“护好”农村公路。到2020年，全市农村公路列养率达到100%，优、良、中等路总比例达到85%，力争达到90%；县、乡公路路面状况常年保持较好状态，年均大中修比例达到7%，实现小修保养常态化。

“运营好”农村公路。2019年实现具备条件的建制村全部通客车，2020年三县一区全部达到城乡道路客运一体化发展水平4A级及以上水平，县城20公里范围内的城乡客运公交化运行率达到50%以上。三县一区均建成1个农村物流中心，每个乡镇建设1个综合服务站，每个建制村建设1个综合服务点，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络体系。

主要任务是推进四大工程：深入实施农村公路扩面延伸工程；大力实施路长制推行工程；全面实施养护水平提升工程；协调实施农村运输通达工程。

问：这次发布的《实施意见》有哪些创新之处？

答：第一，我市农村公路扩面延伸工程和路长制的完成时间由省文件要求的2020年提前至2018年底，主要是考虑到我市脱贫攻坚整体工作需求，尤其是涡阳县和利辛县2018年底要实现“县摘帽”，40户以上的较大自然村通硬化路要达到全覆盖，建成后的道路需要及时纳入管理范围。

第二，市财政比照畅通工程补助标准，对扩面延伸工程按照每公里1万元的标准实行奖补。

第三，对获得“四好农村路”创建示范县的县区予以通报表扬和资金补助，其中对获得全国示范县的补助500万元，获得省级示范县的补助200万元。

第四，探索建立城际、城市、城乡、镇村四级公交体系。其中市区至三县县城的城际公交由市本级负责谋划推进；亳州市区公交全面完成创建省“优先发展公交示范城市”任务；三县城乡公交通过实施农村客运班线公交化改造的形式加快推进，谯城区按照“市、区一体化”模式推进城乡公交发展；镇村公交由各县区政府根据实际情况逐步加以推进。

问：当前我市“四好农村路”建设取得了哪些成效？

答：（一）畅通工程建设推进顺利

省下达我市农村道路畅通工程建设任务5798公里，已于2017年底全部完成。2018年省下达1038公里的非贫困村通硬化路工程于今年8月份全部完成。各县区正在提前实施农村公路扩面延伸工程，年内计划完成1101公里，目前已完成1037公里，完工率94.2%。预计年底前全市可基本实现规划保留的40户以上较大自然村通硬化路。

（二）示范创建工作成效显著

我市以示范县创建为载体，通过实施“交通扶贫+”系列工程，有效带动了农村产业经济发展和贫困群众的增收致富，提升了农民群众的幸福感和满意度。2017年12月26日全省（北方片区）交通扶贫暨“四好农村路”示范县创建工作现场会在我市召开，谯城区获评全省第一批“四好农村路”创建示范县，利辛县获评全省城乡客运一体化4A级示范县。2018年涡阳县有望获评全省城乡客运一体化4A级示范县，利辛县申报全省“四好农村路”创建示范县，全市“四好农村路”示范创建工作成效显著。

（三）城乡客运一体化取得新进展

我市以“客车到村”和“公交下乡”为抓手，积极推进城乡交通运输一体化工程。2018年省下达我市新增通客车建制村40个，我市自我加压，力争完成48个，确保2019年实现具备条件的建制村通客车率达到100%。利辛县已开通10条城乡公交线路，投放新能源公交车128台，县城周边20公里范围内乡镇公交运行率超过50%。涡阳县采取委托管理方式，规划城乡公交线路72条，目前已开通5条，计划年底前所有乡镇全部开通到县城的公交线路。谯城区将中药产业和乡村旅游相结合，打造“产游一体化”特色产业链。蒙城县加快推进物流、电商、客运等综合工程，干支相连、交错纵横的农村路网已经成为农民群众致富奔小康的幸福路。

（四）农村交通条件持续改善

在积极推进畅通工程建设的同时，我市不断加大农村公路养护投入力度，先后实施大中修养护工程、危桥改造工程、生命安全防护工程等系列工程，农村公路通行条件和安全保障能力进一步得到提升。

（五）路域环境整治初战告捷

我市将农村公路管护与美丽乡村建设、农村人居环境改善、乡村道路清扫保洁等项目有机结合，积极开展路域环境整治，开展了文明示范路、示范乡镇创建活动，建立了“县为主体，行业指导，部门协作，社会参与”的工作新机制。目前全市已启动了乡村道路的清扫保洁工程，乡村道路的路容路貌有了显著改观。

李鹏