在全省率先实现村镇银行县区全覆盖，有效缓解了农民贷款难、担保难，激发了农民的创业致富热情。

农村金融服务是一个世界性的难题。《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》从深化农村金融体制机制改革、大力发展农村普惠金融、引导加大涉农资金投放、创新农村金融产品和服务方式等九个方面，明确了进一步提升农村金融服务的能力和水平的意见措施。

2013年以来，市委、市政府高度重视农村金融服务工作，制定出台了一系列支持农村金融发展的政策措施，全面深化农村金融体制改革，着力打造普惠金融服务模式。

目前，我市在全省率先实现了村镇银行县区全覆盖，农村合作金融机构全面“转型升级”，金融服务触角延伸到各个行政村，有效缓解了农民贷款难题，改善了农村金融服务环境，有力地促进了农村经济发展、农业丰产增收、农民发家致富。

刚刚过去的这个午季，对于从事粮食收购20多年的蒙城县板桥集镇板桥社区（原板桥村）居民王继强来说，是生意做得最为轻松的一年。

“作为一个农民，没有可以用于抵押的固定资产，想申请到一些大银行的贷款，根本不可能。”王继强说，以前午季收购小麦的时候，由于资金限制，延误了很多商机。

“今年午季，俺没有用任何抵押，就从湖商村镇银行贷到了100万元。有了这笔资金，俺的小麦收购量比去年增加了一倍。”王继强兴奋地说，在粮食收购利润下滑的情况下，他仍然赚到了一笔钱。

“以前农民贷款难，村里许多人都不敢做生意。如今有了村镇银行，贷款不难了，大家都争着做生意。”王继强说，现在在他们社区，从事粮食收购、钢材水泥经营、餐饮服务的农户比比皆是。“俺们社区居民现在平均年收入达到1万元左右，在蒙城也是数一数二的了。”说起这话，王继强一脸自豪。

在亳州这样一个农业大市，农村人口众多，农民贷款难、担保难现象由来已久，在很大程度上制约了农村经济的发展。如何化解这一难题？2013年，市委、市政府审时度势，在招商引资过程中，把市场定位“服务三农”的浙江南浔湖商村镇银行招到了我市。

“湖商村镇银行多个产品都直接面向‘三农’，涉农贷款占贷款总额的90%以上。”安徽蒙城湖商村镇银行行长张学良介绍，产品之一“金伙伴”业主保证贷款，无须任何抵押，只需贷款人找一个有实力的朋友做出保证，贷款人便可很快申请到贷款，有效解决了农户贷款、担保难题，激发了农民创业致富的积极性。仅在板桥社区，像王继强一样没有抵押便从湖商村镇银行贷到款的农户从去年的五六户增加到了今年的40多户。

蒙城县凯利源现代农业产业园，是借助村镇银行发展壮大的涉农企业之一。谈起创业初期，董事长郭圣蔻仍然唏嘘不已。“2010年流转土地3000多亩发展设施蔬菜，由于缺乏资金，2013年之前，年产值一直在350万元左右徘徊。”郭圣蔻说，湖商村镇银行进驻蒙城后，主动联系了凯利源，在没有任何实物抵押的情况下，给凯利源贷款400万元，支持企业发展蔬菜种植、花卉苗木、畜禽水产养殖、良种繁育等农业项目。

从2013年7月到今年7月，凯利源现代农业产业园产值已达1600万元，比以前增长了4倍多，纯利润增长了9倍，并带动了当地600多户村民发家致富。

至今年6月末，蒙城湖商村镇银行涉农贷款19166万元，比年初上升7987万元。其中，无须抵押的“金伙伴”业主保证贷款占涉农贷款总额的50%。发放农户贷款13056万元，比上年末增加5327万元。

目前，我市已在全省率先实现了村镇银行县区全覆盖。三县的湖商村镇银行都已投入运营，获批较晚的谯城区湖商村镇银行即将开业。据张学良介绍，蒙城湖商村镇银行基本能够满足该县涉农贷款需求。

各家涉农金融机构不断创新金融产品，延伸服务触角，打通服务农民金融活动“最后一公里”。

三县一区信用联社成功改制为农村商业银行，支农惠农范围进一步扩大，促进了农企发展，壮大了农商行“筋骨”。

《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》将深化农村金融体制机制改革作为金融服务“三农”发展的举措之首，要求进一步深化农村信用社改革，积极稳妥组建农村商业银行，培育合格的市场主体，更好的发挥支农主力军的作用。

“近年来，我市不断深化农村金融体制机制改革，成功推动谯城、蒙城、利辛信用联社改制为农村商业银行，涡阳农商行也已完成相关改制程序，将于年内挂牌开业。”市政府金融办主任贺凤坤介绍，为提高金融支农积极性，我市建立风险补偿机制，引导各大银行加大涉农信贷投入力度。目前，我市15家银行业金融机构中，10家直接面向农村金融。同时，我市积极培育合格的市场主体，引进村镇银行4家，设立小额贷款公司19家，努力提高农村金融服务能力。

信用联社改制为农商行后，体制机制更加健全，经营方式更加灵活多样，对农村的信贷投放额度得到扩展，有力地支持了涉农企业的发展。康楼禽业有限公司就是受益农业产业化龙头企业之一。

“2012年禽业处于行业谷底，价格偏低，我们通过药都银行贷款100万元。紧接着2013年爆发的禽流感又对养殖业来了一次毁灭性打击，当时全国家禽养殖业被刷下了30%，我们公司的鸡蛋、种鸡、青年鸡滞销，缺乏流动资金购买饲料，一度面临倒闭的危险。在这种情况下，药都农商银行不仅没有减少我们的贷款额度，又给我们追加了100万元的贷款，帮助企业挺过了难关。”亳州市康楼禽业有限公司董事长邹长贵说到当时的情形，话语之中充满感激之情。

与此同时，随着业务量的不断增大，这些改制后的农商行自身也得到了很大发展。

“改制4年来，药都农商银行总资产提高了110.17亿元，增幅288.03%；存款增长了94.73亿元，增幅261.49%；贷款增长了69.4亿元，增幅250.36%；营业收入增长317.14%，年均增长率为43.65%。贷款总量位居全省83家农村合作金融机构第四位，位居全市各市级商业银行第一位。”药都农业商业银行风险管理经理李友介绍说。

涉农金融业务的增多，也促进了全市银行业金融机构的持续健康发展。近三年来，全市银行业金融机构各项存贷款余额增幅均位居全省前三。

8月7日，谯城区大杨镇王孟村张李庄超市内，村民袁志敏正在挑选日用品。她拿起一袋洗衣粉走到收银台前，递上手里的“金农卡”。收款员在POS机上刷了一下，在不到5分钟的时间内，一次购物顺利完成。

“以前我们在超市买东西都要付现金，存取款要跑到15里外的大杨镇上，非常不方便。现在有了这个POS机后，我们不用出村就可以完成转帐、汇款、查询以及小额取款，这对全村村民，尤其是对村里的老人来说，真是一件大好事。”袁志敏笑容满面的说。

给袁志敏日常存取款带来方便的，是我市正在实施的POS机村村通工程。

提高农村金融服务能力，既要有适合农村经济发展的金融产品，又要有方便农民基础金融活动的金融设施。近年来，我市各家涉农金融机构纷纷“出招”，不断创新涉农金融产品，延伸服务触角，让广袤的田野上“金光灿烂”。

农民信用贷款、林权抵押贷款、开发商标专用权贷款、仓储质押贷款、金土地贷款、公司+农户联保贷款、“小企业联保”贷款等金融创新产品在药都大地上争奇斗艳。同时，农村土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款试点也在逐步进行中。

7月28日，利辛县农商行“普惠农村金融服务室”在永兴镇解集村挂牌开业，这是我市打造普惠金融服务模式的措施之一。

新开业的农村金融服务室是全市首家专业为农民服务的自助网点，也是全省为数不多的规格高、质量优、服务全的农村金融“精品服务室”。“与农村一般的POS机服务点不同，农民可以在普惠农村金融服务室里直接存取款。”利辛县农商行工作人员李晓刚介绍。

“打通服务农民金融活动的‘最后一公里’，让农民足不出村，甚至足不出户就可以办理金融业务，是我市打造普惠金融服务模式的宗旨。”贺凤坤表示。

近年来，农商行、村镇银行等涉农金融机构纷纷在村镇布局设点，在集镇设立ATM自动存取款服务点，为群众提供24小时金融服务。在乡村选择诚信度高、人流量较大的超市、商店设立POS机。目前，我市已经实现了ATM机的乡镇全覆盖，农村银行卡助农取款服务行政村覆盖率100%。同时，各家金融机构大力推行网上银行业务办理，极大地方便了农民的金融活动。

“今年7月，我市新出台了《深化农村金融改革试点实施方案》，下一步，我市将进一步深化农村金融体制机制改革，进一步化解农村金融服务难题。”贺凤坤表示。   （记者 汝平 实习生 许珍珲）