──在中国共产党亳州市第四次代表大会上的报告

（2016年9月21日）

汪一光

（上接03版）

三是强化服务导向。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。我们要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，通过为群众特别是困难家庭、企业和其他社会组织提供全方位、高质量的服务，使改革发展成果更多并更公平地惠及全市人民。

四是强化务实导向。求真务实是党的思想路线的核心内容。我们要始终把务实作为成事之道，坚持实事求是，深入基层一线，紧密结合实际，谋实招、办实事、求实效；坚持从实践中来、到实践中去，努力在实践中找到解决问题、推动工作的办法，力求科学有效、务实管用、简便易行；坚持把崇尚实干、狠抓落实作为座右铭，在真抓实干中担当起无愧于这个时代、无愧于亳州人民的历史重任，努力以我们的辛苦换取人民的幸福。

我们坚信，只要一直保持共产党人的奋斗精神，一直保持对人民的赤子之心，一直深怀对亳州大地的真挚感情，一直坚持引导和团结全市上下共同奋斗，就一定能够实现大会确定的宏伟目标！

三、推动经济社会持续健康发展

坚持发展第一要务，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力实现更有效率、更有质量、更加公平、更可持续的发展。

（一）坚定不移推进结构调整，奋力在全面提升经济实力上走在皖北振兴前列。调结构转方式促升级是实现新常态下新发展的根本之举，必须深入实施调转促“4105”行动计划，大力推进供给侧结构性改革，积极增加有效投入，不断扩大有效供给，推动经济发展行稳致远。

大力推进工业强市。培育壮大战略性新兴产业，紧盯项目、投资、税收等关键指标，完善政策支持体系，营造良好制度环境。突出抓好现代中药产业集聚发展基地建设，实施“369”提升计划，鼓励药业企业兼并重组，促进药品技术转让、研发和培育，奋力冲刺“双千亿”目标，加快建设现代中华药都。积极谋划现代食品饮料、现代物流、新一代信息技术应用等产业基地建设，抢占未来竞争制高点，力争战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重达到35%。积极承接产业转移，大力发展劳动密集型企业。做大做强县域经济，大力推进三县一区错位发展、集聚发展，支持涡阳县重点打造煤电煤化工、装备制造、食品饮料制造及农副产品加工等产业集群，支持蒙城县重点打造汽车制造及零部件生产、食品饮料制造及农副产品加工、农机装备制造等产业集群，支持利辛县重点打造食品饮料制造及农副产品加工、能源等产业集群，支持谯城区重点打造现代中药、白酒、食品饮料制造及农副产品加工等产业集群。大力发展民营经济，积极构建“亲”“清”新型政商关系，建好用好政企直通车微信服务平台，穷尽办法、倾尽所能、依法依规帮助企业解决困难。坚持质量第一发展战略，建设包括国家中药材产品质量监督检验中心、市农产品质量安全检测中心、市食品药品检验中心在内的一批权威检验检测机构，为维护亳州品牌声誉提供科学规范支撑。努力降低实体经济企业成本，增强经济持续稳定增长动力。

大力推进现代服务业发展。积极发展文化旅游产业，推进北关历史街区、涡河文化旅游产业带等重点项目建设，完善基础设施，串联三县一区，打造精品景区、精品线路，努力建设皖北一流、辐射中原、全国知名的文化旅游强市。积极推进健康养生城市建设，加快争创国家中医药健康旅游示范区，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，着力培育一批优势突出、特色鲜明的中医药养生保健机构，打造一批知名度高、吸引力强的健康养老、健康养生、医养结合服务品牌。大力发展现代金融业，积极培育村镇银行，加快引进各类金融及类金融机构，推进企业上市融资，办好“安徽省股权托管交易中心现代中医药及健康产业亳州专板”，着力打造资本市场的亳州板块。大力发展现代物流业，加快中药材物流园建设，探索发展保税物流、跨境物流等现代物流模式。统筹做好科技服务、商贸服务、电子商务、体育健身等服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转化。

大力推进农业现代化。深入实施农业现代化推进工程，加快转变农业发展方式，推动传统农业大市向现代农业强市跨越。着力构建现代农业生产体系，推进高标准农田和农田水利等基础设施建设，继续提高农业机械化水平，加强农业科技推广体系建设，实施“互联网+现代农业”行动，建立农产品质量安全可控制可追溯体系，提高农业综合生产能力。到2020年建成390万亩高标准农田，粮食总产稳定在100亿斤，主要农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上。着力构建现代农业产业体系，实施绿色增效转型工程，优化农产品供给结构，积极发展专用品牌粮食产业、设施园艺业、规模畜牧业、中药材种植和休闲观光农业，发展生态循环农业。到2020年力争规模养殖比重达到85%，新认证无公害农产品、绿色食品、有机食品200个，农产品加工产值达1200亿元。着力构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，培育和发展农业社会化服务组织，促进农业一二三产融合发展。

大力推进创业创新。完善大众创业、万众创新政策体系，积极推进大学生创业，着力抓好亳州老乡返乡创业，大力扶持民营企业“二次创业”。着力推进青年创客空间、筑梦社区等“互联网+创业”平台建设，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等模式，千方百计降低创业门槛和成本。深入实施创新驱动发展战略，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，努力建设一批研发中心，培育一批创新型企业，转化一批科技成果，研发一批创新产品。到2020年力争全市高新技术企业达到100家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%。大力促进互联网与各行业的深度融入、良性互动，拓展经济发展新空间。

（二）坚定不移深化改革开放，奋力在全面增强发展活力上走在皖北振兴前列。改革开放是党在新的历史时期最鲜明的旗帜，也是我们实现弯道超车、跨越赶超的重要举措，必须以更大力度深化改革、扩大开放，为经济社会发展注入新动力、拓展新空间。

坚持深化改革。深入落实中央和省委决策部署，发挥经济体制改革牵引作用，统筹推进民主法治、文化体制、社会体制等领域改革，推动改革任务全面落地。深化行政体制改革，巩固完善政府工作部门权力清单、责任清单和行政收费清单，打造公共服务清单、中介服务清单“升级版”。深化商事制度改革，加快实施“五证合一、一照一码”。深化金融改革创新，完善新型政银担险企合作机制，拓宽中小微企业融资渠道，加强政府融资平台建设，降低企业和政府融资成本，积极防控金融风险。深化农村综合改革，推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，健全农业支持保护制度，完善城乡一体化发展体制机制。深化国资国企改革，充分激发企业活力，支持古井集团、建安集团做优做大做强。抓好国家和省重点改革试点任务，推进基层探索创新，让改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。健全完善工作机制，压紧压实责任，强化督查考核，完善改革成果评估机制，不断增强改革实效。

扩大对外开放。大力提升招商实效，深入推进精准招商、以商招商、借会招商、产业链招商，力争利用市外内资年均增长15%左右，利用外商直接投资年均增长10%左右。大力提升对外开放层次，培育壮大对外贸易经营主体，加快海关、国检等对外开放窗口建设，力争外贸进出口总额年均增长10%以上。大力提升园区承载能力，力争到2020年全市园区建成区面积达到123平方公里、生产总值翻一番以上。大力提升综合交通运输能力，全面完成商合杭高铁、亳州机场建设，积极推进亳蚌、徐阜城际铁路开工。

强化法治保障。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，牢牢把握全面依法治市的正确方向。在全社会牢固树立宪法法律权威，弘扬宪法精神。突出抓好领导干部这个关键少数，完善学法制度，增强法治思维，提高依法办事能力，严守权力边界。突出做好城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护方面的立法工作，提高立法质量。加强法治政府建设，加大食品药品安全、医疗卫生等关系群众切身利益的重点领域执法，实现政府活动全部纳入法治轨道。实施“七五”普法规划，开展法律“六进”活动，推进公共法律服务体系建设，不断提高全民法治意识。深化司法体制改革，加强司法队伍建设，支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

（三）坚定不移统筹城乡建设，奋力在全面加快城镇化进程上走在皖北振兴前列。城镇化是实现现代化的必由之路，必须坚持城乡统筹理念，全面加强城乡规划建设管理，积极优化城乡生态环境，大力推进以人为核心的新型城镇化。

完善城市综合功能。突出抓好中心城区规划建设，早日建成百万人口大城市。以人口集聚和就业为核心，打造配套齐全、产业集聚、产城融合、宜居宜业的现代化城区。严格按照“规划全覆盖、土地全报批、征收全完成、基础设施全开工、项目早填满”的要求，完善南部新区道西片区建设，有序展开道东片区建设，加快北部新城建设；推进棚户区、城中村、老旧小区改造，加强历史文化名城保护，降低建筑容量，促进人居环境提升，进一步增强城市发展动力和综合竞争力。实现城市功能提升，建成由北外环、济广高速、亳芜大道、古井大道构成的绕城快速通道，构建城市快速交通系统；建成建安路和汤王大道涡河隧道，改善涡河北岸区域基础设施；完善水、电、路、气、热及公厕、停车场等基础设施；建成文化馆、大剧院、科技馆、体育馆、城市展览馆等文化体育设施，构建安全高效便利的公共服务设施网络。提升城市管理水平，深化住房制度改革，鼓励农民退宅进城和外来务工人员进城置业，推进房屋征收货币化安置；加大违法建设查处力度，彻底杜绝私搭乱建行为；扎实做好亮化、公园、绿道等城市景观建设与管理，解决“脏乱差”问题，实现城市的精细有效管理，着力提升城市形象，成功创建国家园林城市、国家卫生城市。抓好三县县城规划建设，重点支持涡阳县南部新区、蒙城县城南新区、利辛县滨河新区建设，统筹推进新城区、老城区、工业区联动发展，提高集聚产业、扩大就业、公共服务能力，形成各具特色的发展格局。

打造新型智慧城市。强化城市信息网络、数据中心等信息基础设施建设，实施光纤到户工程，推动实现“三网融合”；加快“无线亳州”建设，实现城区公共区域免费WiFi全覆盖，构建泛在普惠、人人共享、安全可信的信息网络。着力推进公共服务便利化，完善网上办事大厅、“我家亳州”手机APP平台功能，构建智慧城市服务平台，实施智慧社区、智慧交通、智慧医疗等智慧城市特色工程，全面提升经济社会信息化水平。着力推进社会治理精细化，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城市管理深度融合，完善数字城管功能。加快视频数据平台建设，实现视频监控城区全覆盖、农村重要节点全覆盖。

推进美丽乡村建设。全面推进美丽乡镇、中心村建设和自然村环境整治。以改善农村人居环境为重点，统筹推进产业发展、社会治理和精神文明建设，全面加强公共服务、基础设施建设，努力打造农民幸福生活美好家园。抓好美丽集镇建设，着力整治集镇建成区。到2020年建成美丽集镇示范镇20个以上，480个左右中心村达到省级美丽乡村建设标准。

持续优化生态环境。着力推进“地净、路畅、水活、天蓝、林拥城”工程，加强生态保护，加大环境治理，提升亳州“颜值”。实施“地净”工程，持续推进农村清洁工程，不断提高城市环境卫生水平，完成市垃圾焚烧发电厂和污泥处理厂建设，推进生活垃圾分类收集和回收，健全城乡生活垃圾处理体系。实施“路畅”工程，消除中心城区“断头路”，以高铁站客运枢纽为核心，建成城市公共交通网络系统，提升公共交通便捷化程度。实施“水活”工程，推进“五水共治”，完成引江济淮入亳项目建设，建成城南调蓄水库，完善中心城区水生态总体布局；推进涡河、西淝河等河流综合治理，消除中心城区黑臭水体。实施“天蓝”工程，推进大气污染防治，加强工业废气、餐饮油烟、施工扬尘、机动车污染治理和秸秆禁烧工作，全面完成淘汰黄标车、PM10年均浓度控制任务。实施“林拥城”工程，建成城市绿道系统，绿化覆盖率达到36%，城市建成区绿地率达到33%，着力打造“城在林中、林在城中”的城市生态景观。抓好工业污染、生活污染和农业面源污染防治，解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。加强生态文明制度建设，建立健全生态环境治理体系，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。成功创建国家环保模范城市。

加强精神文明建设。践行社会主义核心价值观，继续开展“书香亳州”建设和国学经典“六进”活动，弘扬民族精神、时代精神和亳州精神，发挥道德模范和身边好人的典型引领作用，加强公民思想道德建设，争创更多文明单位、文明村镇、文明社区，成功创建全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市。丰富公共文化产品供给，推进公共文化服务均等化。深化文化体制改革，抓好重大文化项目建设，培育骨干文化企业，培养文艺人才队伍，扶持优秀文化产品创作，打造地方文化品牌，扩大和引导文化消费，加快建设文化强市。　　　　　

（四）坚定不移保障改善民生，奋力在全面增进人民福祉上走在皖北振兴前列。带领人民创造幸福生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，必须坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，以保障和改善民生为重点，不断把为全市人民造福事业推向前进。

坚决打赢脱贫攻坚战。贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“五个一批”，落实“六个精准”，确保如期实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县区全部摘帽。精准施策发力，扎实做好精准识别、精准帮扶、精准施策、精准脱贫各项工作，细致划分“四个清单”，实行分类管理、区别对待、各个击破。坚持火力全开，满足扶贫工作的一切需要，集中资源，集中力量，加快实施健康脱贫、产业脱贫、就业脱贫等脱贫攻坚八大工程。完善工作机制，构建横向到边、纵向到底的责任体系，建立核查机制、评估机制、退出机制和问责机制，以制度机制为保障，坚决完成脱贫攻坚任务，努力创造经得起实践、历史和群众检验的业绩。