基层党建强基固本

·编者按·

在1月15日-16日召开的全市县区委书记抓基层党建工作述职评议暨第四季度督查调度会上，市委常委、组织部部长、统战部部长陈平，市委常委、市纪委书记杨长俊，市委常委、宣传部部长杜爱玉，分别从组织建设、党风廉政建设和宣传思想文化建设等方面对我市2015年基层党建工作进行了总结。现将我市在基层党建方面呈现出的亮点盘点如下。

我市建立健全了基层党建工作常态化推进机制，市委每月专题研究1次、每季度轮流在四县区现场观摩调度1次。市、县区两级先后召开130余次各类党建专题会议，研究部署基层党建工作。建立了项目化、责任化、清单化工作落实机制，出台加强基层服务型党组织建设意见和强化农村基层党建保障三年规划，明确具体目标、措施、责任主体。围绕“任务清单”，建账销号、挂图作战，逐项目明确责任单位，层层签订目标责任书，层层传导责任压力，拧紧责任链条。

狠抓作风能力建设 基层力量全面加强

我市深入开展“三严三实”专题教育，按照“三聚焦三查找三确保”要求，查摆“不严不实”问题8500条，坚持立行立改，取得显著成效。认真贯彻“六个坚持”、“九个不要”，实施重要岗位轮岗、干部任职审计监督、工作日志、干部日常巡察、党风廉政巡查、拟提拔干部重大事项审核、政府性投资项目审计、来信来访举报干部核查8个全覆盖，建强基层班子队伍。实行“党员考绩卡”制度，制定不合格党员处置办法，严格流动党员管理。全市对8604名村“两委”干部和755名社区干部开展分级轮训，组织基层干部培训112期1.5万人次，基层干部能力得到提升。

狠抓专项资金投入  工作保障全面夯实

我市加大基层党建经费保障力度，在市财政紧张的情况下，2015年落实经费3.82亿元，比2014年翻一番，仅市财政就增拨9080万元，年度投入增幅居全省前列。村和社区工作经费全部纳入财政预算，每村每年4万元、社区5万元，均为2014年的3.5倍。完成207个村级活动场所改扩建任务，200平米以上村室达到88%。村“两委”正职年均报酬1.84万元，基本报酬1.22万元，较去年提高28.6%，全部达到2014年农民人均收入1.5倍。社区“两委”正职年平均工资2.24万元，社区干部1.8万元，全部达到当地城镇职工平均工资标准。

狠抓党建薄弱环节  党的工作全面覆盖

我市始终坚持大抓基层，全面实现党的组织和工作有效覆盖。实施“六百凝聚力”工程，全市新调整设置67个村（社区）党委、新建167个流动党支部、40个农村基层党建综合示范点。创新设置“枢纽型”党组织，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到98.54%和68.16%，其中，非公企业单独组建156个，单独组建率提高6个百分点。

狠抓服务载体建设 党建品牌全面涌现

我市建立市、县、镇、村四级网上办事大厅，构建“24小时在线办事、360度为民服务”的办事模式，累计办理群众申报事项115.8万件，办结109.1万件，群众满意度达99%。建立105个网上党组织，此项工作入选“第三届全国基层党建创新优秀案例”。创新实施“强村带弱村”、“百企联百村”，力促村集体经济发展。继续选派87名乡镇党委书记兼任软弱涣散村党组织书记、第一书记，全市140个软弱涣散村（社区）全部转化，18个进入先进行列。创新实施大学生村官“领头雁”工程，全市有134名大学生村官担任书记或第一书记，55人挂任乡镇长助理，“第一书记培养机制”在全省推广。开展评选“四十名最美村官”活动，择优推选54名优秀村书记挂任乡镇党政副职，并享受副科级经济待遇，点燃了基层干部干事创业激情。全面推行城市社区“5321”工作法，开展“五必访五必知”活动，1.1万名机关党员到社区报到。实施失独家庭“阳光计划”、留守儿童“成长计划”、空巢老人“陪伴计划”，共帮扶失独家庭50户、空巢老人393户、留守儿童876人。开展“四联四帮”、深化非公企业“三有两评”和社会组织“双比双争”活动，选树26家先进典型。

加强党的纪律建设 认真抓好巡视整改落实

把纪律挺在前面

我市切实把巡视整改抓深入抓到位，对省委巡视组交办的问题线索，集中力量，周密部署，借力破题，深挖案源，认真查处。

建立整改台账，制订整改方案和整改任务分解表，把整改任务细化为5大类、17个方面问题、44种表现形式、70条整改措施。

强化督促检查，建立督查机制，“一把手”负总责，巡视组移交问题线索225件，已初核197件，初核了结74件，立案117人，其中处级干部5人，科级干部队29人，结案61人，给予党政纪处分57人，移送司法机关处理11人。

强化责任追究  

扎实推进“两个责任”落地生根

创新方式方法，压实“两个责任”。在市纪委三届五次全会上，6个单位党组（党委）主要负责同志进行述廉述责、接受评议。采取“一二三四工作法”，开展落实“两个责任”试点。签订“共性+个性”菜单式党风廉政建设责任书。

加强检查考核，强化责任追究。去年4月，由市领导带队，进行落实党风廉政建设“两个责任”考核，并逐一反馈考核结果，提出整改意见。去年对700名干部进行廉政谈话；3100名领导干部参加“两个责任”知识测试；对31起违纪问题进行责任追究，给予党政纪处分52人。

驰而不息纠正“四风” 

作风建设持续深入

围绕节点,抓早抓小。围绕重要时段，始终坚持节前发通知、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后严问责、加强通报曝光。紧盯“四风”问题频发的关键领域，出台作风建设“三十个严禁”，进行重点整治。

广开渠道，强化监督。在亳州纪委监察网站公开举报渠道，开通纠正“四风”监督举报“直通车”，引导群众积极举报干部作风问题。

严格执纪，形成震慑。2015年，共查处违反中央八项规定精神问题75起，给予党政纪处分61人。市纪委监察局采取集中通报、专题通报等方式，先后8次对31起违反中央八项规定精神的典型案例点名道姓通报曝光。

严格纪律审查  

惩治腐败力度全面加大

着力开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。去年，共排查相关问题线索2207件，处理 1402人，给予党政纪处分1005人，移送司法机关处理42人，挽回经济损失2196万元。同时，加大镇村主要负责同志审计监督力度，完成对59个乡镇、409村的审计，移交案件线索10件，查出违规资金8954万元。

持续保持惩治腐败高压态势。按照无禁区、全覆盖、零容忍的要求，紧盯重要领域、关键岗位、重点人员，整合纪律审查力量，采取单独授权，重点突破、合力审查，严肃查处了一批违纪违法案件。2015年，全市纪检监察机关受理信访举报5416件（次），同比下降10.8%；新立案1919件，同比增长78.2%，其中处级干部9件、科级干部134件；结案1797件，同比增长71.8%；给予党政纪处分1741人，同比增长79.4%；涉嫌犯罪移送司法机关处理55人，同比增长27.91%，对腐败分子形成了有力震慑。

加强对干部的教育、管理和监督

加强教育。利用“药都清风”微信微博平台，加强廉政教育。构建“四级联动、分级负责”工作机制，在市、县、乡和村干部中开展为期一个月的警示教育活动。推行“三加二”拒腐防变教育模式，增强教育实效。开展“廉政家访”活动，着力构筑家庭反腐防线。

加强管理。认真开展领导干部个人有关事项抽查核实工作，全市共核查干部158人，暂缓使用6人。坚持和完“三重一大”事项集体研究决定制度。认真落实党政一把手“五不直管”和“末位表态”制度，促进权力公开透明运行。

加强监督。在全省率先实行市、县、乡三级权力清单、责任清单、行政收费清单和政府公共服务事项清单等“四个清单”制度。认真贯彻市委“八个全覆盖”，切实落实巡查工作“全覆盖”和来信来访反映干部问题核查“全覆盖”。

理想信念的主心骨更加牢固

宣传思想文化清风劲吹

我市制定了《市委中心组2015年理论学习计划》，全年市委中心组共组织集中学习15次。开展党委（党组）中心组学习习近平总书记系列重要讲话精神情况自查，建立县区党委中心组学习报告通报制度。开展理论宣讲6800多场，受众60余万人。举办7期药都讲坛，直接受众5600余人次。

“三个亳州”的新形象更加亮丽

我市推出“四个全面”战略布局等30多项重大主题专题宣传，开展“我给‘三个亳州’留个影”新闻摄影大赛。中央及省主流媒体聚焦国学经典进课堂、网上办事大厅、基层党建等特色亮点，新华社内参报道2篇，人民日报报道34篇（头版7篇），《光明日报》发稿19篇（头版3篇）,在中央电视台《新闻联播》《焦点访谈》《第一时间》等栏目发稿9篇，在人民网发稿12篇，新华网29篇。截至去年12月底，在中央党报/台发稿71篇（条）,较前年全年的30篇增长103.33%；在省级党报/台发稿1242篇（条），比前年的951篇（条）增长30.6%。全年共举办新闻发布会39场、网上新闻发布130多次。中安在线亳州频道上线，成为中安在线开通的首个地方频道。

宣传文化的主阵地更加巩固

我市出台了《关于进一步加强对形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座、论坛管理的实施意见》。集中开展“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”四大“扫黄打非”专项行动。出台《关于进一步加强政务微博微信管理的通知》、《关于加强“亳州微博发布厅”政务微博考核工作的通知》。“亳州发布”微信公众号稳居全省地级市同类发布微信榜单前3位，亳州晚报官方微博影响力稳居全省前5名，《药都时空》高居全省媒体公众号类微信影响力排行榜第2位。出台《亳州市网络评论员队伍建设工作方案》，成立了一支680人的网络评论员队伍。建立健全突发事件舆论应对机制，完善日监测、周会商、月通报制度。

向上向善的正能量更加强劲

我市广泛开展社会主义核心价值观主题季活动。国学经典进校园活动，得到中宣部、省委宣传部的充分肯定。加强“亳州好人”道德品牌建设，5人当选“中国好人”（全市总计102人），10人入选“安徽好人”、7人获得“安徽好人”提名奖，2人被评为第四届省道德模范，4人荣获省道德模范提名奖，1人被评为首届省美德少年，评出“亳州好人”56人。出台《关于礼遇和帮扶道德模范和身边好人实施意见》。大力推进书香村居宣讲，编写《书香村居建设讲义》，组织培训1200余人的宣讲队伍，7-12月份全市共宣讲5000多场，评出市级十佳村居宣讲员50名，确定40家村居为我市首批书香村居建设示范点。

文化供给的实效性更加凸显

我市实现了广播电视村村通全覆盖。组织开展“送戏下乡”演出，全市共演出2516场。五禽戏群众文化普及活动项目被确定为第三批国家公共文化服务体系示范项目。舞台剧《红芍花》获省精神文明建设“五个一工程”奖，电影《天下第一针》在央视6套电影频道首映，电视剧《半为苍生半美人》在深圳卫视成功播出。豫剧《一片杜鹃红》和电视剧《大宋第一女将刘金定传奇》入选2016年度省“四个十”演艺、影视项目。在北京中国军事博物馆、中央党校图书馆举办“徽风亳韵书画展”。

文化产业的竞争力更加聚集

组织“十三五”文化改革发展规划编制工作。建立文化产业项目库，全市入库文化产业项目218个，29个项目进入省“861”行动计划文化产业项目库。截至去年11月底，9个在建省“861”行动计划文化产业项目完成投资6.6亿元。组织开展文化惠民消费季活动，拉动文化消费5462万元。

（记者 陈显锋）