新华网重庆8月8日电（王龙博）为切实解决营商环境存在的突出问题，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，《重庆市营商环境优化提升工作方案》（以下简称《方案》）日前正式印发。《方案》提出，将力争通过3年左右的努力，实现重庆营商环境“短板”“弱项”显著改善，进入全国先进行列。

　　“近年来，重庆市营商环境改革虽取得明显成效，但对标世界银行营商环境评价指标体系、对比国内先进地区仍存在一定差距。”重庆市发改委相关负责人在解读《方案》时表示，通过制定《方案》，明确责任部门和时间节点，有利于倒逼各部门加快改革进程。“也有助于为重庆市优化营商环境改革举措提供政策条文支持，规范政府和市场的边界，平等保护各类市场主体合法权益。”

　　据了解，《方案》确定了开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得网络、财产登记、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造及保护和运用、市场监管、包容普惠创新等20个方面的重点工作，并以列表形式细化为事项化、清单化、可操作、可检视、有实效的91项目标任务、206项具体举措。

　　重庆市发改委相关负责人表示，《方案》按照国际可比、对标世行、中国特色的原则，以市场主体期待和诉求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、难点、堵点，精准发力补短板、强弱项，为各类市场主体减负担、为群众办事生活增便利。

　　相关阅读：重庆推这些干货政策优化营商环境

　　一、强化企业全生命周期服务

　　（1）开办企业。通过自主申报企业名称、降低印章刻制费用、推行企业开办“容缺受理”等措施，办理营业执照、公章刻制、申领发票、员工参保登记3个工作日以内办结，实现企业开办“一网通办、一窗受理、并联办理”。

　　（2）办理建筑许可。通过减少审批事项、实行告知承诺制、将建设项目（除特殊项目外）用地预审等事项全面下放至区县实施、建成全市统一的工程建设领域网上中介服务超市等举措，加快审批便利度。

　　（3）获得用水用气用电用网。通过推广互联网办电办水办气办网渠道等措施，降低企业各项服务设施接入成本。

　　（4）财产登记。通过将不动产登记服务延伸到银行等金融机构、向全部缴存单位提供住房公积金缴存业务在线办理服务等举措，优化企业财产登记流程，2019年底前实现将一般登记压缩至3个工作日，抵押登记压缩至2个工作日，抵押注销登记、查封及解除查封登记、异议及注销异议登记实现立等可取。

　　（5）纳税。2019年底前实现退税审核、退库业务全流程网上办理，有效缩减退库办理时间，降低企业税费负担。

　　（6）跨境贸易。将7×24小时通关服务保障从航空口岸向水路、铁路、公路、邮局等口岸和监管场所逐步延伸，实现所有口岸全覆盖，全天候实时通关。

　　（7）办理破产。出台破产案件简化审理工作机制、实现府院协调机制常态化运转、完善庭外兼并重组与庭内破产程序衔接机制，提高办理破产效率。

　　二、完善金融服务

　　围绕企业获得信贷，提出建立健全财产登记确权制度，优化和推广动产抵押登记业务系统和动产融资统一登记系统，归集企业用水用电用气等信息为公共信用金融授信提供参考、加强金融信用信息基础数据库建设、扩大银行征信系统覆盖面，特别是提高针对普惠性小微企业贷款、普惠型涉农贷款、精准扶贫贷款的不良容忍度等举措，着力破解中小微企业“融资难”“融资贵”问题。

　　三、保护企业合法权益

　　（1）保护中小投资者。通过开展辖区上市公司违规关联交易排查、推动建设纠纷多元化解平台等措施，切实保护中小投资者权利。

　　（2）执行合同。通过打造智能辅助办案平台、建立“易法院”移动电子诉讼系统、支持律师凭律师调查令依法调查收集证据等举措，妥善解决商业纠纷。

　　（3）知识产权创造、保护和运用。通过培育知识产权优势企业、布局非诉纠纷解决机构、完善知识产权运营服务体系、推广知识产权质押融资等方式，提升知识产权经济效益，保护企业知识产权权益不受侵害。

　　四、创新政府监管

　　（1）市场监管。通过建设“双随机、一公开”抽查检查监管工作平台、完善重点领域政务诚信档案、建立完善信用“红黑名单”制度、建设 “数字重庆”云平台和城市大数据资源中心等方式，着力创新市场监管方式。

　　（2）劳动力市场监管。通过压减企业集体合同备案审查办理时限、强化裁员纠纷调解、建设全市统一的智能公共就业服务信息化平台等举措，着力规范劳动力市场监管。

　　（3）招标投标和政府采购。通过完善全市统一的招标投标电子系统、推广全流程电子招投标、推行招标文件标准文本、修订招标投标活动异议投诉处理自由裁量权基准、建设全市统一的政府采购云平台等举措，平等对待各类市场主体，着力建设公平公正的招标投标和政府采购市场。

　　五、提升政府行政服务质量

　　围绕政务服务，提出将“渝快办”打造成为全市社会治理和公共服务的网上总平台、总门户、总枢纽，打造利企便民“政策直通车”实现利企便民政策全景展示、精准推送、“一站式”发布，完善政务服务评价标准建立政务服务“好差评”制度、整合全市各类公共服务渠道建立“12345一号通”问政咨询平台等举措，着力提高政务服务满意度。

　　六、加大优质公共资源供给

　　通过建立稳定持续的扶持机制和绩效评估机制、建设创新创业创造空间体系，压缩经营性人力资源服务机构从事职业中介活动审批时间、稳步推进对外投资合作、全面实施市场准入负面清单制度、推动教育基本公共服务优质供给、提升卫生健康基本公共服务水准、推进文化体育公共服务体系建设、统筹养老基本公共服务协调发展、优化蓝天碧水净土森林覆盖指数和综合立体交通指数等举措，提供创新、人才、市场准入、教育医疗卫生、生态环境、交通运输等要素保障，为企业发展提供良好的配套环境，着力推动企业引得进、留得住、发展好。