美编 杨千红 制图

　　改革开放40年来，昆明这座古老的城市焕发出前所未有的生机和活力，城市建设日新月异，城市功能渐趋完善，城市品位显著提升。2017年，昆明城市建成区面积达到420.5平方公里，是1978年22平方公里的近20倍，城市辐射力和影响力进一步增强，为建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市夯实了坚实的基础。

　　在新发展理念引领下，昆明以城市规划、城市交通、城市建设和城市管理为抓手，强化顶层设计、注重整体统筹，以改革的精神、创新的办法，让城市运行更加科学、更加高效、更加有序、更加便民。

　　昆明市公路通车里程

　　从1978年1895公里提升到17959公里

　　提高了约10倍

　　其中高速公路通车里程约766公里

　　公交从1980年营运车辆312辆

　　营运线路34条，线路总长1062公里

　　到目前的全市19家公交企业

　　运营线路1156条，运营车辆8400辆

　　运营线路总长8000多公里

　　地铁1、2号线首期工程，1号线支线

　　6号线一期，3号线投入试运营

　　地铁“十”字骨干路网初步形成

　　境内铁路运营里程达到838公里

　　基本形成由昆明辐射全国、沟通东南亚的铁路网

　　截至2017年底

　　昆明长水国际机场年旅客吞吐量4473万人次

　　货邮吞吐量41.86万吨，位列全国第六

　　航线达到358条，其中国际航线78条

　　东南亚、南亚通航点数量排名国内第一，达到36个

　　基本形成以昆明为基地

　　辐射全国并逐步向国际延伸的航空网络

　　昆明铁塔公司站址数量已达14000多个

　　能源与通讯网络领域结合，攻克多项技术难题

　　成功探索电力铁塔安装通信基站、天线等通信设备

　　有效节省建塔费用和占地，国内尚无先例

　　与1978年19.8015亿千瓦时售电量比较

　　改革开放40年来增长了13.7倍

　　截至2017年，昆明共有35千伏及以上变电站205座

　　主变容量3132.96万千伏安

　　35千伏及以上输电线路467条8452.593千米

　　10千伏配电线路22761.38千米

　　10千伏公用配电变压器17039台

　　截至2017年底

　　累计建成水库843座，蓄水总库容22.02亿立方米

　　掌鸠河引水工程、云龙水库、清水海供水项目

　　牛栏江—滇池补水工程、滇中引水工程

　　柴石滩灌溉工程等一批惠民工程相继建设

　　水资源开发利用程度远超国际公认标准

　　规划引领扩格局，加快城乡一体化发展

　　“从小在昆明郊县长大，外出求学工作几十年，印象最深的就是昆明的几个客运站。”来自富民的李建华清楚地记得三十多年前跟父母到昆明游玩，从县城坐客车，终点站就在南太桥。二十多年前他到昆明上大学时，远郊客运站已搬到了小西门，后来他又在富民大厦乘坐县区运输公司的班车。2009年，滇西北、滇西三十多个县市的班车汇集到了位于西三环内普吉街道附近的昆明西北部客运站。宽敞的停车场，高大明亮的候车大厅，成为新昆明靓丽的风景。

　　从南太桥到小西门、富民大厦，从黄土坡到普吉，客运站由城中心搬到了一环、二环、三环，昆明东南西北四大客运站也搬迁到了三环甚至绕城高速附近。客运站的变迁，反映了昆明城市建设的巨变。

　　这样的巨变，正是始于1978年。

　　1980年编制的《昆明市城市总体规划(1980—2000年）》中，昆明国家级历史文化名城和旅游城市的发展定位首次提出，昆明城市建设进入了一个新的高潮，文物保护有了工作图，城市规模快速扩张，建设水平逐步提高，城市功能初步配套，基本满足了同期经济快速增长在发展空间和基础设施上的需要，并奠定了现代化城市的基础框架。

　　1999年，举世瞩目的世界园艺博览会在昆明举行，开启了昆明城市建设发展的新阶段，昆明的城市基础设施得到较大改善，城市规划、建设和管理一度走在西部地区前列。昆明开始从城市布局、城市形态和功能结构上将城市的生态建设和可持续发展放到重要位置。

　　作为城市的“成长坐标”，规划是经营城市的第一手段，站在什么高度科学规划，按照什么标准科学发展，直接影响到昆明城市发展的未来。

　　2003年，省委、省政府提出，昆明要用18年时间，以滇池的保护和生态建设为前提，建设以滇池为核心、“一湖四片”和“一湖四环”的现代新昆明，城市规划从以翠湖为中心变成以滇池为中心。

　　2004年，昆明市正式启动主城区行政区划调整，至2004年底，盘龙、五华、西山、官渡四区新格局形成。随后，呈贡撤县设区。2017年，晋宁继五华、盘龙、官渡、西山、东川、呈贡之后，成为昆明第七个区。

　　党的十八大以来，昆明市围绕把握生态平衡需求，充分体现人与自然环境、人与社会环境的和谐关系，认真做好生态城市建设的顶层设计，明确要求牢固树立“规划引导发展、环境服务发展、管理规范发展、文化引领发展、治理共赢发展”的理念，结合昆明城市“滨水、历史、文化”的特色资源要素，坚持“量水发展、以水定城”。同时编制了《昆明市城市总体规划（2011—2020年）》。2016年9月，规划获国务院批复。市规划局负责人表示，规划的批复，对昆明加快转变经济发展方式，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，实现跨越式发展产生重大而深远的影响。

　　目前，昆明正充分利用被国家列为城市总体规划、土地利用总体规划双试点城市契机，认真开展《昆明2025城市发展战略规划》编制工作，推动“多规合一”，积极构建功能完备、高效联通、生态宜居的“两核一极两区六廊”城市格局。

　　区域性国际综合交通枢纽建设正酣

　　“刚上大学时，昆明地铁还没开通，从学校宿舍到公交车站大概要走15分钟，之后坐上C85路公交车，要近两个小时才能到南部客运站转乘其他交通工具。到了2013年，昆明地铁1、2号线首期工程南段开通，虽然只能坐到晓东村，但我们宿舍的几个小伙伴周末出去玩都会坐一段地铁，在高架桥上看桥下车来人往，确实很新鲜，毕竟地铁属于大城市的标志。到大四的时候，昆明地铁开进市中心，南北通达，40多分钟就到东风广场。如今，东西南北都有地铁线路，无论是生活、工作，都与地铁分不开了。”毕业于云南师范大学的严先生如今在昆明一家外贸企业工作，说起近几年地铁的发展，感受颇多。

　　昆明交通基础设施变化是40年来城市建设最显著的成果。

　　1981年，昆明打通了一环路。1989年，昆明碧鸡关至安宁16.2公里一级公路改造建成通车，结束了云南没有高等级公路的历史，同时也拉开了昆明修建高等级公路的序幕。

　　从1994年与苏黎世合作完成的《城市发展与公共交通总体规划》中提出轨道交通概念，到2017年3号线开通，建设线路总长88.7公里，车站57座，形成中心城区“十”字形骨架网，昆明用20多年时间将地铁蓝图变为现实。

　　40年来，突飞猛进的交通建设彻底改变了城市的格局。尤其是党的十八大以来，昆明扎实推进以“五网”为重点的基础设施建设，区域性国际中心城市交通枢纽功能逐渐显现。

　　截至2017年底，全市公路里程达17959公里，其中高速公路766公里，是1989年的47.3倍，实现了绕城内环线系统闭合成圈。同时，辐射全国、沟通东南亚的铁路网基本形成，沪昆、云桂、昆玉等高铁开通，昆明进入高铁时代。地铁运营里程达88.7公里，“十”字交叉的轨道运行网络初步形成。

　　昆明航空网络也不断织密。2012年6月，昆明机场由巫家坝整体搬迁至长水运营。2017年，长水国际机场旅客吞吐量达4473万人次，居全国第六位。

　　补齐发展短板，完善保障功能

　　在历史上，昆明是有名的“水城”，坐拥300平方千米的滇池，河流纵横。然而，滇池流域人均水资源量却不足200立方米，仅为全省的1/25，属典型的资源性、区域性、工程性缺水地区。20世纪80年代末，由于滇池被污染，昆明的城市供水开始出现了问题。市民汤女士清楚地记得，20世纪90年代，昆明已经开始不喝自来水，转而购买桶装水作为饮用水。

　　1996年，为解决昆明市民最为迫切的用水问题，昆明市实施“2258工程”。2007年3月25日，昆明掌鸠河引水供水工程正式向昆明市供水，昆明结束了喝滇池水的历史。2014年至2015年，牛栏江—滇池补水工程累计补充城市供水6400万立方米，牛栏江水的注入，结束了连旱年间昆明限时供水的局面。 乘着改革开放的东风，昆明建设形成“七库一站”的供水新格局。供水设计能力从最初的0.1万立方米/日，发展到今天的183万立方米/日。截至2017年底，全市农村饮水安全达标率100%，主城区集中式生活饮用水水源水质达标率100%，全市城镇生活污水处理率达到90%。

　　昆明互联网建设成就显著。全市互联网建设实现了从无到有、从有到优的快速发展。截至2017年底，昆明固定电话用户达120.32万户，移动电话用户达1050.77万户，固定互联网宽带接入用户达211.9万户，移动互联网用户达901万户。昆明市城域网出口带宽达到8T，国家在昆明设立除北京、上海、广州外的第四大国际通信业务出口局。

　　昆明能源网建设实现新跨越。1993年，全市建成省内首个500千伏变电站——安宁草铺变电站，目前，昆明已是云南电网“西电东送”的重要枢纽。2013年，中缅油气管道贯通，依托这一能源通道，昆明加快建设东、西、南、北4条天然气支线+城市燃气环网。2017年4月，主城区“最后一户”居民天然气置换点火成功，昆明迈入“天然气时代”。

　　此外，市政道路、公共绿地、公厕及垃圾中转站等公共服务设施建设也在飞速改善。

　　探索城市建设和治理体系现代化

　　1982年，昆明开展第一个“全民文明礼貌月”活动，创造性地在金碧路实行“门前三包”责任制。

　　2018年，“文明一个人，温暖一座城”的理念深入人心。

　　40年间，城市面貌变了，居住在这座城市的人的精神面貌也变了。

　　城市建设和城市管理遇到的问题可能是很多城市40年来最多的话题，昆明也不例外。在不断解决新难题和不断面临消除污染、精准脱贫、缓解交通压力等新课题的过程中，昆明市党委、政府越来越意识到实现跨越式发展，必须坚持以人民为中心的发展理念，必须提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

　　近年来，昆明坚持精治、共治、法治并举，像绣花一样精细地管理城市，打造高效协同的政务服务体系和精细立体的城市治理模式。

　　——加快智慧政务、智慧城管、智慧旅游、智慧教育、智慧交通等专项建设，打造“智慧昆明”，提升城市智能化管理水平。推进城市网格化管理，深化城市管理执法体制改革，推动城市管理走向城市治理。

　　——实行清单管理，扎实推进“放管服”改革，进一步精简审批事项，重点解决审批提交材料多、审批时限长、收费项目多等问题。加快建设政务一张网，实现市县乡村四级行政审批和公共服务“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办”。推动“最多跑一次”改革向县（市）区延伸，为广大群众提供更加高效便捷的政务服务。

　　——抓好市政配套建设，提升公共服务设施便利化水平，打造方便快捷生活圈。例如，为满足人民群众如厕需求，昆明连续两年将公厕新建改建工作列为十件惠民实事之一，集中力量深入实施“厕所革命”，全面提升公厕管理服务水平。市工信委通过购买服务启动主城公共区域免费WiFi建设。

　　目前，昆明正以创建全国文明城市为契机，不断提升城市管理水平。随着一系列创建工作的推进，昆明城市基础设施建设步伐明显加快，城乡绿化水平进一步提高，水环境治理初见成效，空气质量连创新高，市民健康水平和文明素质不断提高，人居环境持续改善，生活环境更加宜居，城市形象明显提升，城市知名度和美誉度不断提高。（记者 龙舟/文 张彤 摄）