改革，是决定当代中国命运的关键一招，也是云南实现跨越发展的必由之路。

　　2017年，是全面深化改革向纵深推进、取得重大进展的关键一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，云南按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，扎实推进全面深化改革各项任务，改革四梁八柱主体框架进一步确立，一些重要领域和关键环节改革取得突破性进展，一批制度成果转化为实践成效，一批与群众利益密切相关的改革红利加快释放，发展活力和动力明显增强。

　　春潮涌动，风生水起，集纳百川，润泽苍生。“以强烈的政治担当把全面深化改革工作放到全局和时代的坐标上来认识、来把握、来谋划，做到中央有部署、云南有行动、行动见成效。”省委书记、省委全面深化改革领导小组组长陈豪一句话掷地有声。在省委的正确领导下，全省各地以动真碰硬、壮士断腕的勇气和担当，冲开观念束缚，打破利益藩篱，一往无前将改革向纵深推进，为云南决战脱贫、决胜小康注入源源不断的新动能。

　　敢于亮剑 啃下“硬骨头”

　　全面深化改革涉及多个领域，千头万绪，任务繁重。云南省从制约经济社会发展最突出的问题改起，盯住难点，分类施策、攻坚突破，一项项牵涉深层次问题的改革措施陆续启动，长期难啃的“硬骨头”被逐一啃下。

　　供给侧结构性改革深入推进。完成钢铁、煤炭等产能压减目标，全省政府债务规模总体可控，商品房库存总量处于合理区间，出台降成本75条，为企业减负900亿元；输配电价改革试点和电力体制改革不断深化，在全国率先成立省级配售电公司，组建全国唯一相对独立的交易中心，居民用电价格、工业用电价格成为全国最低的省份之一，为企业减少电费支出214亿元；启动实施滇中引水工程、县域高速公路“能通全通”工程，出台旅游市场秩序整治22条措施并取得阶段性成效，全面启动“一部手机游云南”建设。

　　国企改革攻坚战取得突破。聚焦做强做优做大云南国有资本目标，以云南白药混改为标杆的国企混合所有制改革实现突破，世博集团、文投集团增资扩股引入华侨城，省属企业新增混合所有制企业91户、压减法人单位96户，出清“僵尸企业”65户、负债率降低0.88个百分点。

　　生态文明体制改革的“云南方案”深入实施。狠抓中央环境保护督察反馈问题的整改落实，建立省级环保督察机制，实现对16个州市环境保护督察全覆盖；制定生态文明建设目标考核办法及目标考核体系、绿色发展指标体系，严格实行生态文明建设党政同责、一岗双责，普洱市率先在全国推行绿色经济考评制度；全省河湖库渠实现省、州、县、乡、村五级河（湖）长制全覆盖，九大高原湖泊保护治理项目完成投资63亿元，滇池水质明显改善，抚仙湖、洱海周边环境整治成效明显；完成云南省生态保护红线划定方案和永久基本农田划定工作。

　　打破藩篱 抓住“牛鼻子”

　　发展中遇到的难题，要用更坚定更深入的改革来破解。云南省克服部门利益掣肘，跳出条条框框限制，抓住了涉多部门、跨多领域、牵一发而动全身的“牛鼻子”，逐步打开束缚着市场主体的“无形枷锁”，释放出经济活力。

　　“放管服”改革持续优化营商环境。制定进一步推进“放管服”改革10条措施、促进民营经济健康发展和改善法治环境“双10条”、政府工作部门权责清单管理办法，积极构建“亲”“清”新型政商关系；全面推行“多证合一”，整合20个部门、32项涉企证照事项，全力推进企业登记全程电子化及电子营业执照改革，“双随机、一公开”事中事后监管实现全覆盖，建成全省统一的公共资源交易电子化平台。

　　深化财税金融改革和投融资体制改革。“营改增”试点全面推进，全省企业减税面达98.8%；规范推进49个PPP示范项目落地，直接融资2246.96亿元、同比增长30.78%，跨境人民币结算累计突破4000亿元；着力强化投资拉动，去年云南省固定资产投资（不含农户）同比增长18%，高于全国10.8个百分点。

　　开放型经济体制改革蹄疾步稳。创新对外贸易和服务机制，在全国率先创新设立26个驻外商务代表处，实现南亚东南亚国家全覆盖，经验做法得到国务院督查组肯定和表彰；重点开发开放试验区、境外经济合作区、跨境经济合作区建设步伐加快，昆明综合保税区和保税物流中心顺利通过国家验收，创新推动滇老泰合作试验区建设；通关便利化水平全面提升，以磨憨口岸为试点打造关检合作试验区，节约企业通关成本20%，货物查验、旅检流程时限缩短60%以上；招商引资加速推进，引进世界500强企业10家，引进外来投资总额8500亿元；新建乡村新型商业中心试点38个，全省乡镇电子商务服务站点实现全覆盖。

　　统筹推进法治云南改革。出台党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展重大行政决策程序规定等督察检查，稳步推进县级以上党委、政府法律顾问，公益诉讼试点案件数居全国第一。

　　党建纪检体制改革全面发力。推动全面从严治党落细落实，出台健全完善基层党建工作责任落实体系、干部选拔任用工作、防止干部“带病提拔”等一批党内法规和规范性文件，加强党员干部思想作风建设，推出云岭英才计划及配套措施，实施“互联网+党建”行动，探索“基层党建+农村电商”服务群众新模式。实践监督执纪“四种形态”，反腐败斗争压倒性态势得到巩固发展，制定深化国家监察体制改革试点工作实施方案，目前省、州、县三级监察委员会全部顺利组建挂牌运行。

　　频出实招 打出“组合拳”

　　改革的目的就是为群众谋福祉。云南省从群众最期盼的脱贫、医改、教育等民生领域改起，大胆闯、坚决改，打出了一套接地气、聚人气的“组合拳”，给群众带来沉甸甸的获得感、幸福感。

　　脱贫实现从量变到质变。聚焦4个集中连片特困地区和深度贫困群体，建立从省到村“党政一把手负总责，五级书记一起抓”的脱贫攻坚责任体系，贫困对象动态管理、资金监管、产业扶贫等方面成效明显，全年有望实现115万贫困人口脱贫。

　　农业农村改革步入“快车道”。深化农业供给侧结构性改革，发挥云南绿色产品优势，推进80个高原特色农业产业强县创建行动，着力培育农业龙头“小巨人”等新兴经营主体，打造高原特色农业品牌，农田水利改革试点和农业水价综合改革在全省推开；稳步推进农村土地确权登记颁证等改革试点，宜良县、麒麟区、昌宁县被批准为国家级农村集体产权制度改革试点。

　　教育更加公平。实施中小学教师职称制度改革，推进义务教育学校校长教师交流轮岗，加快改善农村义务教育办学条件，中小学“全面改薄”“控辍保学”全面实施，全省97个县通过国家义务教育基本均衡验收。

　　医改更惠民，看病更方便。全面实施云南健康扶贫30条措施，全省公立医院全部取消药品加成，全面推开公立医院综合改革，效果评价全国排名第10名，受到国务院医改办、国家卫生计生委和财政部奖励；城乡居民大病保险改革加快推进，实现医保制度城乡整合、法定人群全覆盖，分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设有序推进，远程医疗系统已覆盖所有县级医疗机构、部分妇幼保健院和乡镇卫生院，昆明、曲靖、玉溪、红河、普洱、大理等州市三级公立医院及省级公立医院率先实施“两票制”。

　　社会治理和社会保障扩面提质。构建立体化社会治安防控体系，深化信访制度改革，完善矛盾纠纷多元化解机制，放开无户口人员户口登记，累计解决52万无户口人员登记问题，实施居住证管理、驾考改革、消防管理等22条减证便民服务新措施，取消55项公安机关要求当事人出具的证明材料，实现居民身份证异地办理；健全完善社会保障体系，实施住房保障、收入分配、创业就业、社会救助、殡葬制度、食品安全等公共服务管理改革，深化基本养老保险制度改革，推进社会保障“一卡通”建设。

　　随着全面深化改革不断发力、多点突破、纵深推进，改革效应在越发凸显，云南也在一波又一波的改革大潮中赢得更多机遇和动力，壮美磅礴的发展蓝图，正一步步转化成生动实践，激励和指引云岭儿女向着全面深化改革的新征程砥砺前行。(记者 王永刚 段晓瑞)