长三角地区一体联通的综合交通网络初步成型,区域内12个沿海内河主要港口,大小共22个民用机场,上百条高等级公路和10多条铁路干线,形成了以高速铁路、高速公路和长江黄金水道为主的多向联通对外运输大通道和城际综合交通网络,高速铁路、高速公路和民用机场覆盖率显著高于全国平均水平。2018年年底,区域干线铁路、高速铁路网面积密度分别是全国平均水平的2倍以上,高铁客运规模和频次处于较高水平,铁路客运密度是全国平均水平的2.1倍,其中高铁客运量约占75%。区域干线公路网便捷高效,高速公路覆盖97%以上的县级行政区,路网面积密度是全国平均水平的2.8倍。地区拥有全国最发达的内河航道网,等级航道里程约占全国的30%。

一、交通运输能力

长三角一体化运输服务能力逐步提升,2019年长三角区域包括连淮扬镇铁路、沪通铁路等工程接连取得突破,长三角7城地铁扫码互联互通,上海往返长三角多城增开列车,上海虹桥、南京南站、杭州东站、合肥南站等综合客运枢纽,以及一批现代化货运枢纽,“航空+高铁”旅客联运服务、多式联运工程不仅成为我国综合交通枢纽规划建设的典范,也提升了区域交通运输能级。

与经济增长趋势趋同,2019年长三角地区交通运输生产运行总体平稳,货运量稳定增长,客运量较去年略有下降。全年实现全社会货物运输量达到105.98亿吨,客运量达到30.82亿人。

表1 2019年长三角地区各种运输方式完成运输量

数据来源:2019年各地区统计公报。

上海交通运输业发展稳中向好。2019年全市启动重大交通工程共计52项70个,包括重点加强与长三角地区交通规划的对接,推进沪通、沪苏湖等铁路项目、S7、G228、G320等公路项目建设。全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值1650.44亿元,比上年增长3.6%。全年各种运输方式完成货物运输量109608.51万吨,比上年增长2.1%。旅客发送量22237.84万人次,增长3.4%。全年上海港口货物吞吐量达到72031.32万吨,比上年下降1.4%;集装箱吞吐量4330.26万国际标准箱,增长3.1%。集装箱水水中转比例达48.3%,其中国际中转比例10.8%,分别比上年提高1.5和2.0个百分点。上海浦东、虹桥两大国际机场全年共起降航班78.5万架次,增长1.7%;进出港旅客达到12179.14万人次,增长3.5%。其中,国内航线进出港旅客7985.70万人次,增长4.2%;国际及地区航线进出港旅客4193.44万人次,增长2.3%。全年上海港接待国际邮轮靠泊259艘次。其中,以上海为母港的邮轮226艘次。邮轮旅客吞吐量189.35万人次,比上年下降31.2%。邮轮母港旅客吞吐量占95.6%。

江苏交通运输业高质量发展迈上新台阶。随着投资的增加,江苏综合交通网络更加完善。高铁建设实现历史性突破,建成徐宿淮盐高铁、连淮高铁,全省铁路总里程达到3550公里,其中高铁1561公里,同比分别增长13.6%、37.3%。2019年江苏省全年货物运输量为258659.1万吨,比2018年增长4.6%。2011-2019年,货物周转量呈波动趋势。2019年货物周转量为10095.4万吨,比2018年增长4.3%。交通运输基本平稳。全年货物运输量比上年增长4.6%,旅客运输量下降0.9%;货物周转量比上年增长4.3%,旅客周转量比上年增长2.6%。全省机场飞机起降56.1万架次,比上年增长8.7%;旅客吞吐量5844.0万人次,增长13.2%;货邮吞吐量64.2万吨,增长7.5%。规模以上港口货物吞吐量26.3亿吨,比上年增长12.8%。其中外贸货物吞吐量5.2亿吨,增长7.0%;集装箱吞吐量1872.6万标准集装箱,增长4.1%。年末全省高速公路里程4865.0公里。铁路营业里程3539.0公里,铁路正线延展长度6252.9公里。年末民用汽车保有量1919.2万辆,增长7.6%;净增136.0万辆。年末私人汽车保有量1646.2万辆,增长7.1%;净增108.5万辆。其中,私人轿车保有量1131.3万辆,增长6.0%;净增64.5万辆。

浙江交通运输业缓和增长。全年交通运输、仓储和邮政业增加值1962亿元,比上年增长6.0%。全省公路总里程12万公里,其中高速公路4643公里。共有民航机场7个,全年旅客吞吐量7015万人,其中发送量3600万人。铁路、公路和水运完成货物周转量12391亿吨公里,比上年增长7.4%;旅客周转量1129亿人公里,增长2.3%。全省规模以上港口完成货物吞吐量17.2亿吨,增长11.0%[4]其中,沿海港口完成13.5亿吨,增长8.3%。宁波-舟山港完成货物吞吐量11.2亿吨,增长7.9%,集装箱吞吐量稳居全球第三,达2753万标箱,增长4.5%。

安徽交通运输业持续快速发展。全年货物运输量36.8亿吨,货物运输周转量10217.4亿吨公里。全年港口货物吞吐量5.5亿吨,增长8.5%。全年旅客运输量6亿人次,比上年下降6.4%。旅客运输周转量1212.1亿人公里,增长0.5%。全省民航机场旅客吞吐量1367.7万人次,增长11%,其中合肥新桥机场旅客吞吐量1228.2万人次,增长10.6%。2019年全省各种运输方式旅客运输量及增速年末全省民用汽车拥有量912.8万辆,比上年增长11.3%,其中私人汽车798.3万辆、增长12.1%。民用轿车拥有量514.7万辆,增长11.7%,其中私人轿车487.6万辆,增长12%。全年新增高速公路41公里、一级公路513公里、铁路营业里程517.7公里。到2019年末,全省高速公路达4877公里、一级公路达5377公里、铁路营业里程达4716.2公里,其中高速铁路营业里程1852公里。

二、交通运输结构

交通运输一体化是长三角区域一体化的根本前提。近年来,随着交通基础设施的改善,互联互通建设的推进,长三角地区交通运输结构也在不断优化。2020年5月,国家发展改革委和交通运输部联合发布《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》,提出到2025年,一体化交通基础设施网络总体形成,基本建成“轨道上的长三角”,中心城市之间享受1—1.5小时客运服务;上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈内,1小时公交化通勤。到2035年,全面建成供需能力精准匹配、服务品质国际一流、资源集约高效利用的长三角地区现代化综合交通运输体系。

2019年,长三角地区全年货运运行总体主要指标保持较为平稳的增长趋势,其中,公路运输不管是货运还是客运,均呈现下降的趋势。铁路货物运输量首次实现增幅,港口生产降幅有所收窄。

(一)货物运输结构

从货物运输的方式看,公路运输仍然占据着我国货物运输行业的主导地位。2019年各种货运运输量中公路运输量占比最大,达到了72.99%;其次为水运,占比为15.87%;铁路运输量占比9.18%,位居第三。

在长三角,货物运输结构加快调整,从公路货运量仍然占主导地位。2019年长三角地区公路运输量为598480万吨,占全国的14.38%,占比较往年有所下降,铁路运输量为18577.49万吨,占全国的5.04%,水运运输量为392511万吨,占全国的52.53%,比上年增长6.74%。其中:上海市水路货运量完成7亿吨,比上年增长4.6%;江苏省水路货运量完成9.07亿吨,比上年增长3.35%;浙江省水路货运量完成10.69亿吨,比上年增长8.82%;安徽省水路货运量完成12.5亿吨,比上年增长8.8%。长三角地区水系发达,水路密度高,水路运输货运量占全国一半的货运量,在全国占有绝对优势。2019年长三角水路建设成绩显著,以织密航道网络为目标,长三角地区港航管理部门协同推进内河高等级航道网建设,加快港口一体化建设和江海联运发展,推进内河船型标准化,这一系列的积极措施,不仅提高了水运效率,也提高了长三角区域的连接度。

表2 2019年长三角地区主要交通方式货运量结构(万吨)

数据来源:国家交通运输部网站,2019年快报数据

从货运周转量看,2019年长三角公路货运周转量为8324.41亿吨公里,占全国的11.12%,总量和占比均较往年有所下降,铁路货运周转量为6308.8,占全国的23.4%,铁路货运总量和全国占比均较往年有所上升,水运货运周转量为5214.89亿吨公里,占全国的50.16%,占比持续增长。

表3 2019年长三角地区主要交通方式货运周转量结构(万吨公里)

数据来源:国家交通运输部网站,2019年快报数据

(二)旅客运输结构

从客运量看,2019年长三角地区公路客运量为216085万人,占全国的16.61%,铁路客运量为72787.55万人,占全国的19.89%,水运客运量为7532.1万人,占全国的27.62%。长三角地区高速公路网、高等级国省干线网已基本成型,而由于近年来高铁网络不断完善,铁路客运量相对其他运输方式,占比不断增长。沪苏浙皖三省一市中,34个地级市开通了高铁,动车组开行实现公交化,各大中心城市之间的时空距离大大缩短,推动形成高效便捷的“1小时、2小时生活圈”,成为区域经济快速发展的新动脉。

表4 2019年长三角地区主要交通方式客运量结构(万人)

数据来源:国家交通运输部网站,2019年快报数据

从旅客周转量看,2019年长三角各省市共完成公路客运周转量1525.23亿人公里,占全国的17.22%,完成铁路客运周转量为2509.63亿人公里,占全国的17.06%,完成水路客运周转量为11.69亿人公里,占全国的14.58%。

表5 2019年长三角地区主要交通方式旅客周转量结构(万人公里)

数据来源:国家交通运输部网站,2019年快报数据

三、交通固定资产投资

2019年,全国完成铁路公路水路固定资产投资23452.33亿元,比上年增长3.8%。近年来长三角交通基础设施投资规模保持高位运行,2018年长三角一体化上升为国家战略以来,交通运输部联合长三角四省市人民政府以及铁路局、民航局、邮政局、国铁集团等,成立了推进长三角地区交通运输更高质量一体化发展领导小组,并公布《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》,从加大规划政策支持力度、构建现代化高质量综合立体交通网络、推动运输服务一体化、完善协同管理机制等方面持续深入推进长三角交通一体化,以交通一体化助力长三角的区域一体化。2019年长三角地区累计完成公路水路交通固定资产投资3705.23亿元,占全国的15.8%,其中上海完成公路水路交通固定资产投资202.3亿元,较2018年减少了3.3%,江苏完成874.4亿元,较2018年增长15.6%,浙江完成1842.4,较2018年增长6.4%,和上海一样,安徽2019年公路水路交通固定资产投资也出现了负增长,完成了786.11亿元,下降幅度较大,较2018年下降了15.6%。从区域投资结构比较看,2019年浙江公路水路交通固定资产投资占比最多,占整个长三角地区的44%。

表6  2019年长三角地区公路水路交通固定资产投资完成情况(单位:万元)

资料来源:数据来源:国家交通运输部网站,2019年快报数据;

上海2019年在推进长三角交通一体化、国际航运中心建设和城际轨道交通建设等重大项目上稳步推进。一是基础设施互联互通。沪通铁路安亭站站改基本完成,沪苏湖铁路环评公示完成;长湖申线航道13公里护岸、大治河西枢纽船闸工程完工;在建省界断头路项目稳步推进。二是服务功能提质创新。全力推动取消高速公路省界收费站工作,基本完成道口ETC门架吊装,抓紧建设ETC车道与入口治超设施等;同时,交通部标准公交卡已实现在本市公交消费使用。三是港航发展整合统筹。三是推进重大项目规划建设有序开展。轨道交通方面:机场联络线浦西段抓紧推进建设,浦东段专项规划和设计方案正在公示;轨交崇明线完成专项规划公示和工可预评审。城市路网方面:北横通道中山公园至筛网厂段盾构基本完成。重要枢纽方面:浦东机场三期扩建工程卫星厅、捷运系统工程9月16日正式启用,长时停车库及匝道工程基本完工;浦东综合交通枢纽规划不断深化。

江苏基础设施投资总量再创新高。2019年江苏完成交通建设投资1396.5亿元,同比增长16.6%,再创历史新高。其中铁路、机场建设投资增长迅速,完成投资分别达到501亿元、33.1亿元。江苏综合交通网络更加完善。高铁建设实现历史性突破,建成徐宿淮盐高铁、连淮高铁,全省铁路总里程达到3550公里,其中高铁1561公里,同比分别增长13.6%、37.3%;苏北五市迈入高铁时代,进入“高铁俱乐部”的设区市由8个增加至10个,设区市通动车全覆盖。机场改扩建快速推进,南京禄口机场T1航站楼改扩建主体工程基本完工,无锡硕放机场航站楼和机坪改造工程、南通兴东机场航站区扩建工程完工。

浙江综合交通投资2019年完成3040亿元,首破3000亿元,同比增长12%。其中公路水运投资1745亿元,居全国前列、华东首位。建成舟山绿色石化基地等14个万吨级以上码头泊位,穿山港区支线29公里铁路,龙丽温文瑞段等6项225公里高速公路、350公里普通国省道和宁波机场三期新航站楼工程。开工金甬、杭温、湖杭等5项铁路,申嘉湖安吉孝源至唐舍段等5项高速公路,湖嘉申航道嘉兴段二期、萧山国际机场三期、台州机场改扩建等项目。推进梅山集装箱码头、杭绍台铁路、宁波舟山港主通道、京杭运河浙江段等项目建设。全省综合交通骨干网络更趋完善,沿海万吨级以上泊位达254个、铁路里程2877公里、高速公路里程4646公里、内河高等级航道里程1595公里、机场航站楼面积75万平方米。同时浙江省全力服务重大战略。围绕长三角交通高质量一体化发展,先行谋划沪甬、沪舟等战略通道并成功纳入国家规划;开工临金高速临建段,建成杭州湾跨海大桥北接线二期等省际“断头路”;沪浙小洋山北侧合作开发取得突破,完成规划编制并具备报批条件,开工配套围垦工程;开通13条省际毗邻公交线路,深化联合治超等专项行动。

安徽省提出要加快交通重大项目建设步伐,完善交通运输基础设施网络。2019全年计划完成公路、水运等交通建设投资700亿元,实际完成交通建设投资786.1亿元,交通投资保持高位运行态势。全年完成合肥-六安-大顾店高速公路改扩建项目社会投资人招标工作,完成合宁、合安、合芜高速190公里八车道改扩建,取得合肥-周口高速公路寿县-颍上初步设计批复。2.5万公里农村公路扩面延伸工程全面完工。G206曹村至符离北项目全面建成通车;建成沱浍河航道临涣至南坪段整治工程;在水运建设方面,淮河干流航道、涡河航道、新汴河航道整治工程分别完成疏浚工程量的80%、35%、41%;推进引江济淮航运工程实施,枞阳船闸开展上闸首灌注桩支护桩、船闸主体基坑开挖及加固水泥搅拌桩施工,蜀山船闸开展下游引航道土石方开挖、完成上下闸首底板浇筑,东淝河船闸开展上、下闸首及船闸主体工程施工;

四、交通运输里程

近年来长三角交通运输里程总量基本没有变化。截止2018年,长三角地区公路总里程达48.47万公里,其中高速公路总里程为1.48万公里,约占全国高速公路总里程的10.38%,比重较前几年有所下降;铁路总里程不变,达10665公里,占全国铁路总里程的8.10%;内河航道里程基本不变为4.06万公里,占全国内河航道里程的31.09%。

表7 2018年长三角地区主要交通里程(单:公里)

数据来源:2019年中国统计年鉴

(王晓娟：上海社会科学院应用经济研究所 副研究员)