九江市地处江西省最北部,地势地貌呈东西高,全市总面积18823平方公里,其中丘陵占50%,山地占15%,平原占5%,水域占30%,耕地365.22万亩,俗称“三水四山二分田,一分道路和庄园”。由于地形地貌的特点,散居在深山区、库区、湖区和地质灾害频发区的群众,行路、吃水、上学、看病、安居、致富,无一不难,脱贫之路格外难走,易地扶贫搬迁无疑是挪穷窝、换穷业、斩穷根的一剂良方。
惟其艰难,方显勇毅;惟其笃行,才更珍贵。近年来,我市认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发一系列方针政策和战略部署,开拓思路,积极探索以自然村为单元整体搬迁,用改革的办法统筹住房、就业等问题,解决边远贫困群众的长远生计,探索出了一种扶贫开发、生态保护、产业转移等多赢的扶贫移民搬迁模式。
“十三五”期间,九江全市易地扶贫搬迁建档立卡贫困户4672户、16595人,建房4671套,现已全部搬迁入住。全新规划的居家处所,环境更好了,交通更便了,就业的机会更多了。如今,这些易地扶贫搬迁的贫困户已经有了一片属于自己的崭新天地,踏出一条坚实的足迹,正向着希望“迁徙”。
样板小区欢乐多
武安锦城是九江市易地扶贫搬迁安置点的一个典型。武安锦城安置小区位于武宁县城区与工业园区结合部,距离县城只有8分钟车程。走进这个小区,呈现在眼前的是一栋栋崭新的移民新房,小区内小学、农贸市场、卫生院等设施,应有尽有。傍晚时分,小区居民聚在休闲广场或跳广场舞,或散步,在阵阵喧闹的笑声里享受难得的休闲时光。
郑传娇的家在该小区31栋1单元,110平方米的大房子装修一新。说起现在的生活,郑传娇喜不自禁。她的老家在武宁县石门楼镇的炉山村,交通不便,看病就医、小孩上学都是个大难题。现在,借着全县移民扶贫整体搬迁政策的东风,一家人在县城周边有了这套三居室的房子。“真是赶上了好时代,住在这里应有尽有,邻里相处和谐,生活越来越有奔头了!”郑传娇笑眯眯地说道。
与郑传娇一样搬入武安锦城、改变了生活状态的贫困户有不少。为从根本上解决“一方水土养不起一方人”,彻底改善深山、回水区、地质灾害区群众的生产生活条件,武宁县紧密结合易地扶贫搬迁和水库移民避险解困,在县城工业园区高标准建设了全省规模最大、配套最齐全的移民安置小区——“武安锦城”。为确保群众“搬得出、稳得住、能致富”,该小区还成立了扶贫工作站,使武宁县各乡镇搬迁而来的村民、贫困人口在县城的安置就业、后扶工作得到了全面保障。
对于易地扶贫搬迁,我市坚持“先定范围再定人”的原则。先确定搬迁区域,再确定搬迁对象,尽量做到整体搬迁,如果不能实现整体搬迁,则优先搬迁建档立卡贫困户。
新家就在园区旁
搬迁贫困户之所以不想拆、不愿拆老房,究其原因,主要还是故土难离、旧房难舍。为此,市委、市政府及相关县(市、区)对易地扶贫搬迁工作非常重视,并将此项民生工程摆上重要议事日程,实行高位推进,做到级级重视,层层推进。同时进一步完善一系列规范性文件,确保易地扶贫搬迁实践操作有依据、工作推进有章法、后续帮扶有措施。
位于修水县城主干道边上的良瑞佳园,与小区仅一桥之隔的五大专业市场有5000多个商铺,提供就业岗位近2万个。目前,不少搬迁贫困户已在贸易市场租下店面做起了生意。将移民安置点放在城区和园区,既可以方便移民就业,又可为县城发展、工业发展提供大量的劳动力,一举两得。
为确保搬迁群众既能“搬出深山”,同时又能“落地生根”,首先是要确保搬迁群众能居住安稳。为此,我市按照“设施与城市看齐、环境与农村媲美”的要求,高标准、严要求抓好集中安置区(点)建设,尽量满足搬迁群众的需求。
“现在每天起床,可以享受阳光,儿孙承欢膝下,政府的好政策让我也能享受天伦之乐。”今年71岁的余欣是彭泽县杨梓镇人,由于大儿子生病,余欣一家人这几年都在外地打工,其位于杨梓镇龙源村的老房子早已因年久失修而废弃。落叶归根,是所有中国人的传统,余欣也不例外。眼看年纪越来越大,回到家乡的想法愈加强烈。“当我回到杨梓镇,得知我属于可以享受国家出台易地扶贫搬迁政策人群,按照相关规定,我们一家可以拥有一套四室一厅的房子。那么大的房子,宽敞又整洁,我们一家人终于不用漂泊在外,也终于圆了我落叶归根的梦。”住上新房的余欣喜上眉梢。
崭新天地大作为
对于这些易地扶贫搬迁的贫困户,如何让他们脱贫致富,过上幸福生活,成了摆在市委、市政府及相关县(市、区)必须直面的问题。为此,各级政府把重心逐步转向完善服务体系和提升服务水平上来,千方百计提高搬迁贫困户获得感与归属感,让搬迁贫困户早融入、真融入。
50多岁的孙云枝原本住在彭泽县杨梓镇邓畈村,家里是一栋上世纪50年代的老房子,“以前靠种点棉花为生,日子过得紧巴巴。”说起以前的日子,孙云枝忍不住红了眼眶。“好在赶上了易地扶贫搬迁这个好政策,我家现在住了一套两室一厅,我现在负责小区卫生,每个月都有固定工资,再也不是靠天吃饭了。”
群众搬迁到哪里,服务就延伸到哪里。易地扶贫搬迁之后,彭泽县12个安置点的工作重心立即从“以搬迁为主”向“后续帮扶和社区管理”转变,推进易地扶贫搬迁“后半篇文章”,为搬迁贫困户提供更加便捷的服务,让他们真正融入新的生活圈。
对于易地搬迁贫困户,我市全部落实了后续帮扶政策,通过参与产业发展,务工就业扶贫,发展现代服务业,资产扶贫,社会保障扶贫,教育扶贫,健康扶贫等一系列组合拳,持续助推贫困户脱贫,让他们感到生活越来越好。此外,在落实医疗、教育、社会保障等方面政策的基础上,通过产移结合,以产促迁,重点实施“五个一”工程,让搬迁贫困户实现“有家业、有就业、有产业”的目标。
由于迁出地人类活动的减少,大大减轻了木材等自然资源的消耗,降低了森林火灾的发生率。同时,对安置地进行科学规划,实行山、水、田、林、路等综合治理,推广使用沼气、液化气等清洁能源,使迁出地和安置地的生态环境逐步得到改善。
我市易地扶贫搬迁实施以来,扶贫成本和行政管理成本明显降低,贫困人口的脱贫进程明显加快,贫困群众的生存环境和生产生活条件明显改善,贫困群众的自我发展能力明显增强,迁出地生态环境有了明显变化。“现在我们也是有家业、有就业、有产业的一群人了。”易地扶贫搬迁贫困户们搬出了大山,也迎来了幸福新生活。(实习生 彭兆予 九江报业融媒记者 张倩)
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