八里湖新区位于我市西侧，2018年调区扩区、行政实管后，八里湖新区管理范围包括八里湖组团和赛城湖组团。八里湖新区由柴桑区划转建档立卡贫困户217户545人，集中在赛城湖片区，共涉及9个行政村，截至2020年4月底，仅剩13户23人未脱贫。

近日，九江报业融媒记者来到八里湖新区，深入到赛城湖街道蔡桥村、白鹤村以及新区部分在建项目现场，实地感受新区接管脱贫攻坚工作以来，是如何推进脱贫攻坚工作，确保这里的贫困户在区域划转期间和划转之后不断档、不脱管的。

村民在白鹤村文体中心观看节目。 (九江报业融媒记者 顾伟东 摄)  

“考虑到我们家里困难，安排我在这里做事，一个月有2000元，生活条件好多了。”在八里湖新区一在建项目现场，赛城湖街道清风村贫困户刘安徽笑着对记者说道。自己患有胃溃疡、妻子患有慢性病，如何帮助因病致贫的刘安徽一家脱贫，扶贫干部很是动了一番脑筋。扶贫关键在就业，扶贫干部以就业为突破点，给年纪大、身体不好的刘安徽安排了看守工地的工作。

在扶助贫困户过程中，八里湖新区以城市规划区发展产业为契机，号召辖区企业积极投身到扶贫工作中来。以坐落在八里湖新区的九江水环境环赛分部项目为例，在工程进展当中，通过与贫困户的接触，对每家每户存在的水系、道路不完善等情况进行了解，从施工上帮助他们重新建设，从安全出行上给贫困户提供便利。同时，八里湖新区积极引导新区企业吸纳贫困户就业，目前已解决贫困户220人家门口就业问题。“像我们这个项目就安排了贫困户在一些公益性岗位上发挥作用，每个月能有2500∽3000元的收入。”中铁四局九江水环境环赛分部项目书记段双林说。

八里湖新区自接管脱贫攻坚工作以来，立即成立脱贫攻坚领导小组，选派扶贫第一书记和驻村工作队，安排干部与贫困户建立结对帮扶关系，确保了区域划转期间脱贫攻坚不断档、不脱管，保障了脱贫攻坚工作持续稳定推进。

扶贫要输血，也要造血。赛城湖街道蔡桥村的王业灯就在村里“输血式”和“造血式”的帮助下，成为了村中小有名气的“脱贫明星”。2015年，一场车祸让王业灯左腿残疾，不菲的医疗费用让本就贫困的家庭雪上加霜。蔡桥村的扶贫干部了解这一情况后，首先通过国家帮扶政策，从医疗、教育两个方面帮助王业灯一家改善家中情况。2017年，在村里的帮扶下，王业灯开始尝试在荒坡上养殖土鸡。能“每年去医院复诊医疗报销达到了90%，他儿子每年也能享受教育补助，养殖这一块我们还有产业直补政策。”据蔡桥村驻村第一书记陈建兴介绍，村里还通过产业扶贫项目帮王业灯申请了2万元的免息贷款。从最开始养殖50只鸡到现在4500只鸡，如今王业灯一家每年养鸡可获得5万元的纯利润。

推进便民服务网格化，实现“一城办”。在全市范围内推广乡镇便民服务中心和村级代办点标准化建设，实现乡乡有政务服务“小超市”、村村有政务服务“小卖部”。码头镇挂牌成立九江首个乡镇一级行政审批局，领取通用事项154项、位居全省第一，夏畈镇领取145项、位居全省第二。市乡村便民服务三网对接后，实现了十余项与群众生活最为密切的高频服务事项“全城通办”。“办事方便多了”“服务态度更好了”“不需要来回跑了”……这些，成为群众挂在嘴边的话语。

推进平台建设智能化，实现“一网办”。2019年3月在全省率先开通“赣服通”县级分厅，当年10月与省同步启用“赣服通”2.0版，政务服务由电脑端延伸到手机端。掌上办事服务平台集“查、缴、办、约”于一体，再次刷新群众办事的体验感和幸福感。

推进政务服务高效化，实现“马上办”。牢固树立“马上办”理念——“瑞昌能办的事一天办好，需回复的事一小时答复”。在全省首创“企业开办直通车”，企业设立登记、公章刻制、银行开户、税票领取半天办妥，最快只需150分钟，刷新企业开办的全国纪录。探索项目审批的集成化办理方式，创立了瑞昌审批“3919”模式，完成487个项目、728项事项的审批。在全省县级率先建立“不见面”网上中介服务超市，进驻中介服务事项78项，入驻服务机构381家，费用节约率为55.6%。整合不动产登记及关联的税务、水电气、公证等业务并推行一窗办理，不动产登记“一链办理、集成服务”荣获“2019年中国政府信息化管理创新奖”。拓展自助服务，在行政服务中心实体大厅建立智能办税、公安服务、企业创业3个自助服务区，以及集办税、不动产、社保、政务、金融、征信等24小时不打烊综合自助服务区。征信报告40秒查，买房登记完税过户1小时办好、水电气过户顺带办……最大化方便了企业和群众办事。

品牌效应:惠民利企 发展提质

6月6日星期六，中林华中国际木业的办证员宋家连在行政服务中心窗口办证，他的工作就是每天为企业办理植物检疫证和木材运输证。宋家连介绍，现在办证，简化了材料、优化了流程，只需填一张申报表便可办理，哪怕在周末，工作人员也会在第一时间帮着办好。

简政放权，惠民利企，不仅给群众增加了获得感，也给瑞昌带来了城市美誉度和发展新优势。“工作效率真是高，在外地办理冠省名最少要1至3天，而这次在瑞昌既可以直接冠省名，并且从冠省名到办理营业执照不到半天就能办好。以后我会带更多朋友来瑞昌投资兴业。”在瑞昌注册公司直接冠省名的办事体验，让前来办理业务的余女士大为惊叹。但鲜为人知的是，瑞昌商事制度改革获国务院通报表彰和政策激励，2019年11月，瑞昌获准成为全省唯一直接核准冠省名的县(市、区)，在此之前，企业相关业务材料需层层审核，办理时间约1至3个工作日。

打造“五好环境”，是优化营商环境的必由之路;优化营商环境，是为产业发展服务;优化产业发展环境，核心是健全产业链。为此，瑞昌既打攻坚战，也打持久战，不断积蓄发展新优势。以LED产业为例，瑞昌“无中生有”，善作善成，仅用不到两年时间，就引进LED企业82家，形成了一条相对完整的产业链，成为全国LED行业迅速崛起的新秀。湖北武穴人推介LED企业“到江对岸的瑞昌去看看”还成为一段佳话。

营商环境好，则市场活力足;营商环境优，则发展后劲足。瑞昌打造一流营商环境、厚植发展新优势的丰富实践，生动诠释了这个看似寻常最奇崛、成如容易却艰辛的质朴道理。（九江报业融媒记者 黄梦如）