日前，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，给长三角地区带来改革开放创新的巨大动力，中心城市南京面临着千载难逢的重大机遇，也肩负着党中央赋予的历史重任，必须敢于担当、主动作为、积极谋划，找准推进落实一体化发展战略的方向和路径，在长三角一体化发展中做出更新更大的贡献。

重塑南京在全国科技创新体系中的地位

南京在长三角一体化发展中做出更新更大的贡献，首先要重塑南京在全国科技创新体系中的地位。作为世界级城市群的中心城市，如何提升南京的科技创新地位，需要讨论南京两方面的科技定位问题。

如何处理基础研究与技术应用关系？基础研究因漫长而见效慢，往往不被地方城市待见，但是基础研究代表着一个城市在全国乃至全球科技创新体系中的地位，而且长三角作为世界级城市群，也必须也应该有全球视野和人类情怀的宽广格局。为有源头活水来，基础研究不可或缺，作为长三角特大城市和东部地区重要中心城市的南京，必然要为国家承担起基础研究的重任。

科技创新的方向在哪里？南京一方面要围绕产业链布局创新链，聚焦信息、生命、材料等前沿领域，加强科技创新前瞻布局，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，形成若干全球领先的重大原创成果；另一方面也应该聚焦人类健康，瞄准影响人类健康、进步和可持续发展的重大科学问题做出应有贡献。利用南京地球科学及农业、环境学科优势，建设空间天文与前沿技术、水土环境等若干前沿科学与交叉技术研究中心，重塑南京科技创新的新优势。同时，南京更要发挥好位于上海和合肥之间的高地作用，加快周边城市创新资源整合和科技成果跨区域流动，不断完善以企业为主体、产学研用协同的技术创新体系和区域创新网络，推动沪宁合沿线由上海、南京、合肥三大创新“高峰”转变为一片创新“高原”。

打造高水平开放平台载体，全面提升城市国际化水平

其次，打造高水平开放平台载体，全面提升城市国际化水平。今年，江北新区获批40平方公里的自由贸易试验区，南京要以此为契机，在学习复制上海外高桥自贸区经验基础上，勇于创新、大胆探索，在加快研究建立与国际通行规则相衔接的制度体系，要处理好自贸区与产业升级、监管与开放等关系，切实做好自贸区开放平台。

要加快推动各类开发区园区转型，可以率先推动有条件的工业区向综合型城市功能区转变，围绕本地制造业转型升级与城乡居民生活需求，努力提升服务功能；加快低效工业用地整合与退出，合理推进“退二优二”“退二进三”，鼓励探索综合用地方式。

推动跨区域合作平台建设，探索多层次一体化发展体制机制

再次，推动跨区域合作平台建设，探索多层次一体化发展体制机制。以南京为中心打造宁镇扬、宁滁马都市区，全面提升南京服务带动作用，在长三角一体化发展中率先打造同城化发展典范。重点探索产业协作和创新协同的体制机制，促进区域产业链全面融合与创新，加快推动传统的产业梯度转移、合作园区建设等向更高层次的产业协同创新发展转型，鼓励发展产业链整合、科技成果产业化、产业联盟合作等新型模式。建立部门间地方间大数据交换共享机制，共同探索建立“都市区大脑”。

以跨界地区为突破口，打造多类型一体化示范区，按照科技创新型、临港共建型、园区联动型、生态经济型等，围绕规划管理、土地管理、重大项目管理、生态环境保护、公共服务等领域

积极探索符合地方实际的跨界协调机制。

鼓励发展“飞地经济”，探索“长三角版”特别合作区。重点推进宁淮、宁马、宁滁特别合作区建设，完善特别合作区合作机制，支持合作方创新合作模式，合理分担相关成本，建立完善的议事协调机制、组织架构和管理体制，鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济”合作。

推动重大门户枢纽建设，打造南京南站国际锋尚地标

还有就是要推动重大门户枢纽建设，打造南京南站国际锋尚地标。学习上海依托虹桥打造国际开放枢纽，加快提升南京南站门户枢纽的服务功能，形成南京经济增长和高质量发展的核心载体。为此，要优化南京南站高铁站点周边的地块布局，推动站产城融合发展，对站内空间和站前广场均可考虑重新配置利用为最优商务商业空间，特别是随着高铁精准上车时代到来，现有火车站前广场已经失去疏散功能，完全有可能转为商务商业用地，以此充分发挥高铁站的TOD引导作用。鼓励商业创新、街区创意和服务精细化发展，避免唯形态和唯建筑的设计，市场导向与空间引导相结合，引导商务商业的内容导入，打造南京品质生活和高效服务的空间载体，成为引领南京国际化大都市的风尚地区和活力源泉。

一是打造华东区域总部及商务服务花园，充分发挥高端人流汇集的优势，大规模集聚区域性、全国性的企业总部，特别是高铁沿线城市企业总部的经营管理与研发中心等，打造总部企业在华东区域的集聚中心，积极发展金融服务、法律服务、管理咨询服务、市场调查与广告服务、会计服务、教育培训等产业，为总部企业提供配套商务服务，建设成为现代化、高品质的商务服务花园。

二是打造国际文化时尚及休闲体验中心，依托红花机场的文化记忆和跑道周边地区再开发的土地空间，延伸南京文化脉络，将历史文化与现代时尚相融合、地域特色与国际潮流相融合，积极引进高端商业与大型文化娱乐项目，提升城市时尚品位和休闲功能，形成集文化体验、时尚购物体验、现代科技体验、娱乐休闲体验、智慧住居体验于一体的城市新中心，南京乃至全国国际时尚潮流与高端娱乐体验的风向标与指标街区。

三是打造全国软件产业地标区，抢抓软件谷建设契机，加快完善公共服务平台，大力招引国际一流企业和科技创业领军人才，提升软件研发、服务外包、信息服务等产业发展层次，提高自主创新能力和核心竞争力，建成比肩班加罗尔的软件产业地标区。

四是打造未来城市生活展示区。积极推进5G等新一代数字技术和物联网技术的场景运用，将生态、科技、文化、生活相融合，建设成为人文气息浓郁、宜居品质较高、现代技术广泛应用的未来城市典范。